河南划定大别山区振兴蓝图 39项任务助力老区崛起

4月24日，习近平总书记到安徽考察，并前往地处大别山腹地的金寨县。2011年时，这里被确定为大别山片区脱贫攻坚重点县。

在河南，分布着很多和金寨相似的贫困县，新县、光山县、罗山县、桐柏县……我省53个贫困县中，有16个分布在这巍巍大别山的腹地。而现在，帮助大别山区脱贫已成为我省的“政治任务”。

大别山区脱贫为全省脱贫奠定基础

“大别山区是全省贫困人口相对集中的地区，这一片区的脱贫，将为全省2020年实现如期脱贫奠定坚实基础。”4月19日至20日，省长陈润儿来到大别山区的新县、光山县调研脱贫工作，在主持召开的大别山区脱贫攻坚工作座谈会上，他用了“政治任务”一词，强调大别山区脱贫的重任与意义。

针对“痛点”提出要求 2019年前全部“摘帽”

2015年6月，国务院批复同意《大别山革命老区振兴发展规划》。 随后，今年4月5日，河南省出台了《河南省大别山革命老区振兴发展规划实施方案》(以下简称《方案》)。其中，明确要求到2020年，河南省大别山革命老区生产总值增速高于全省平均水平，老区群众生活水平全面提高，居民收入增长与经济发展同步，全面完成脱贫攻坚任务。

《方案》的出台，明确了今后河南大别山区的发展目标，国家和省定贫困县在2019年前全部“摘帽”。

大别山腹地风景优美，但基础设施一直是这里的“痛点”。记者从2013年至今多次深入大别山腹地采访，发现很多县域交通不便，位于山中的乡村用水、用电仍较为落后。

针对“痛点”，《方案》也提出了具体要求。其中提到基础设施要不断完善，建成一批交通、能源、水利、信息设施项目；生态建设和环境保护取得显著成效，节能减排、资源综合利用取得阶段性成果；新型城镇化加快推进，城乡面貌变化明显；突出民生问题得到有效解决，基本公共服务体系更加完善……

10个方面39项任务 助力老区崛起

在《方案》中，共明确了10个方面39项重点任务。包括：加快发展现代农业、提升先进制造业水平、大力发展旅游业、壮大现代服务业、推进新型城镇化、加强基础支撑能力建设、加强生态环境保护、推进扶贫开发、完善公共服务体系、全面深化改革开放。

推进潢川、息县、光山、确山、西平、上蔡、平舆、汝南、唐河等县高标准粮田万亩示范方建设，打造一批粮食生产能力超5亿公斤的粮食生产大县。推广双低油菜、油茶、芝麻、花生、油用牡丹等油料作物种植。支持“信阳毛尖”“泌阳花菇”“平舆白芝麻”“正阳花生”“唐半夏”“固始柳编”“樱桃谷鸭”“桐柏玉叶”等知名农产品品牌发展，力争每个县(区)打造1~2个具有大别山地理标志的农产品品牌。

要求每个县(区)重点培育1~2个超百亿元特色产业集群。支持建设驻马店、潢川、固始、新县生物医药产业园，平舆、桐柏、上蔡环保材料产业园，汝南新能源电动车产业园，唐河光电电子科技产业园。

建立农业产业化龙头企业、农民专业合作社、电商企业、流通组织、新型农民等市场主体与贫困户的利益联结机制，实现农户分散生产和社会化大市场的有效对接。改进完善贫困县考核机制，对提前脱贫摘帽的贫困县，原定扶持政策不变，投入力度不减；对连续2年扶贫开发考核评价结果排位靠后、工作严重滞后的贫困县实行履职问责。

支持新县、商城县、确山县、遂平县、桐柏县等资源条件突出的县发展特色旅游业，打造桐柏-大别山“红+绿”休闲农业旅游基地，规划建设一批乡村旅游园区。重点打造信阳鸡公山、平桥天目山、商城黄柏山、新县金兰山、驻马店金顶山、遂平嵖岈山、汝南宿鸭湖、唐河九龙湖、桐柏太白顶等山水旅游景点。支持鸡公山、灵山、西九华山、老乐山、淮河源等风景名胜区创建5A级旅游景区。

支持信阳市打造大别山革命老区区域性中心城市，扩大中心城区规模，提升中心城区功能，增强对大别山革命老区区域核心辐射带动能力。推动驻马店市中心城区扩容提质，辐射带动遂平、汝南、确山等周边县城发展。支持固始、新蔡县建设地区副中心城市。

《方案》指出，建设京港(台)高铁阜阳至九江段，规划研究宁西客专、月山至随州铁路、邯郸至潢川铁路、南阳至驻马店至阜阳铁路。加快推进息县—邢集、淮滨—豫皖界、周口—南阳、濮阳—阳新高速公路建设，规划研究方城—枣阳、内黄(豫冀界)—罗山(豫鄂界)、沿大别山、许昌—邢集等高速公路。推进实施107、220、312、328、230、234、240等普通国道拥挤、瓶颈、低等级路段升级改造。