《舞钢市森林火灾应急预案》政策解读

日前，经市政府研究同意，市政府办公室印发了《舞钢市森林火灾应急预案》（舞政办〔2023〕6号，以下简称《预案》），现对政策出台背景和有关内容解读如下。

一、背景依据

森林火灾应急预案是应急预案体系的重要组成部分，是安全高效处置森林火灾的基本遵循和行动指南，更是贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署的具体措施。2016年市政府办公室印发的《舞钢市森林火灾应急预案》（舞政办[2016]67号)对于指导森林火灾应对工作，最大限度保护人民群众生命财产安全发挥了重要作用。2022年4月29日，平顶山市人民政府办公室印发了新修订的《平顶山市森林火灾应急预案》，在原预案的基础上，进一步对内容作了优化修改，并要求各地结合实际修编本地森林火灾应急预案。

二、编制修订依据

本预案修订主要依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《河南省森林防火条例》《平顶山市森林火灾应急预案》《平顶山市突发公共事件总体应急预案》等。

三、主要内容

《预案》总体框架参照平顶山市预案，分为总则、主要任务、组织指挥体系及职责、预警和信息报告、应急响应、应急处置、后期处置、应急保障、预案管理、附件等10部分。

(一)总则。明确了《预案》编制的指导思想、编制依据、适用范围、工作原则、灾害分级等内容。特别强调习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，进一步明确了森林火灾应对工作要坚持统一领导、分级负责，科学处置、安全第一，以专为主、专群结合的原则。

(二)主要任务。细化应急处置具体任务，明确组织扑救行动、解救疏散人员、保护重要目标、转移重要物资、维护社会稳定等任务。

(三)组织指挥体系及职责。明确了森林防灭火指挥部及成员单位的组成和指挥部职责、前方指挥部、后方指挥部、扑救指挥等职能进行了规范，进一步细化扑救指挥具体要求。

(四)预警和信息报告。明确预警分级、发布、响应相关内容，增加火场预测预警措施，强化信息报送环节。

(五)应急响应。包括分级响应、响应措施、启动条件调整、县级层面应对工作等内容，明确县级层面四个响应等级的启动条件和响应措施。

(六)应急处置。明确了扑救火灾、转移安置人员、救治伤员、重要目标保护、社会治安维护、信息发布、火场清理、应急处置结束、善后处置的要求。

(七)后期处理。设置了火场看守、火灾评估、案件查处、工作总结、约谈整改、责任追究、表彰奖励等内容。

(八)应急保障。明确了制度保障、队伍保障、资金及物资保障、气象服务保障、通信信息保障、交通运输保障、医疗卫生保障、治安保障等。

(九)预案管理。包括预案编制与修订、预案培训、预案演练、预案实施时间等内容。

(十)附件。包括市森林防灭火指挥部成员单位主要职责、市森林防灭火指挥部前方指挥部各工作组组成及职责、森林火灾工作流程图、舞钢市森林火灾应急救援力量编成表。

四、主要特点

(一)明确任务，强化实战

明确森林火灾应对工作的主要任务是组织火灾扑救、转移疏散人员、保护重要目标、维护社会稳定。对县级层面的应对工作设置了更加具体的量化标准和响应措施，突出火灾预警和火灾发生后的救援任务、队伍调动程序、各项保障措施，对每一级响应措施进行规范，有效提升了《预案》的针对性和可操作性。

(二)细化措施，落实责任

针对森林火灾的预警、扑救、善后处置等环节，实行全过程指导、跟踪、协调及保障。明确了森林防灭火工作会商、信息共享、火灾核查报送等工作要求，应急队伍分类、力量编成、力量调度等队伍保障，救援资金、装备、通信信息、交通运输、医疗卫生等物资资金保障措施。

(三)谋划全局，突出重点

《预案》以火灾发生后的处置为主，突出以人为本。适当向前、向后延伸，向前完善制度建设、预警、预防，向后明确评估、整改、总结。重点明确县级层面应对行动，针对不同的火险等级状况科学采取应对措施提供了依据和指南，确保人民群众生命财产及森林资源的安全。

【源文件地址】关于印发舞钢市森林火灾应急预案的通知