2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期，也是攻坚期。受经济下行压力持续加大和新冠肺炎疫情等不利因素影响，我市财政收入增长动力减弱，大规模减税降费政策带来的减收效应持续释放。同时，2020年作为全面建设小康社会的收官之年，在三大攻坚战、重点项目建设、保障和改善民生等领域资金需求增加较多，收支平衡压力很大。分析今年我们面临的财政形势时，既要正视面临的困难和挑战，又要看到我市产业结构已向多元化发展、不断形成新的税源和一些重大项目落地投入等有利条件和积极因素。加快全市经济发展、转型升级和争先晋位对财政工作提出了新要求，编制好2020年预算、做好各项财政工作，具有十分重要的意义。

2020年全市预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实全市经济工作会议的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以党的建设高质量推动经济发展高质量，坚持打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。扎实落实积极的财政政策要更加积极有为，坚决落实阶段性、有针对性的减税降费政策；加大优化支出结构力度，坚持政府过紧日子，坚持精打细算、提高资金使用效率，切实做到有保有压；完善地方政府债务管理，用好地方政府专项债券，防范化解地方政府隐性债务风险；着力推动解决发展不平衡不充分问题，促进经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为推动经济提质增效升级、决胜全面建成小康社会提供坚实财力保障。

根据上级财政部门要求，结合经济发展现状，2020年全市地方财政收入预算安排155270万元，其中：一般公共预算收入安排125270万元，比上年增长7.5%；政府性基金收入预算安排30000万元，比上年下降34.1%。

一、一般公共预算收支安排情况

（一）主要收入项目安排情况

1、增值税66000万元（地方分成50%部分），增长6.8%。

2、企业所得税7000万元（地方分成40%部分），增长39.7%。

3、个人所得税800万元，增长16.6%。

4、资源税5880万元，增长5%。

5、城市维护建设税8600万元，增长9.4%。

6、房产税2800万元，下降1%。

7、印花税2540万元，增长5%。

8、城镇土地使用税7420万元，增长0.6%。

9、土地增值税1350万元，增长3.4%。

10、车船税1400万元，下降1.8%。

11、耕地占用税730万元，增长188.5%。

12、契税4000万元，下降10.9%。

13、环境保护税800万元，下降1.1%。

14、烟叶税100万元，增长35.1%。

15、专项收入10110万元，增长10.9%。

16、行政性收费收入2865万元，增长10.9%。

17、罚没收入1950万元，增长0.9%。

18、国有资源（资产）有偿使用收入870万元。

19、政府住房基金收入55万元。

（二）支出预算安排情况

按照收入预算安排和现行财政体制算账，今年全市可供安排的一般公共预算财力为186898万元，可比口径（扣除上级追加、上年结转等，下同）比上年增长11%。按照零基预算原则，主要支出项目安排情况：

1、一般公共服务支出21320万元，增长6.4%。

2、公共安全支出11000万元，增长9.4%。

3、教育支出33500万元，下降4.2%。

4、科学技术支出900万元。

5、文化旅游体育与传媒支出2200万元，增长4.8%。

6、社会保障和就业支出29230万元，增长14.7%。

7、卫生健康支出27870万元，增长24.5%。

8、节能环保支出3230万元，增长82.7%。

9、城乡社区支出12800万元，增长16.4%。

10、农林水支出26200万元，增长34.6%。

11、交通运输支出4950万元，下降1.5%。

12、资源勘探工业信息等支出230万元。

13、商业服务业等支出210万元，增长5%。

14、自然资源海洋气象等支出1810万元，增长0.6%。

15、住房保障支出2450万元，增长250%。

16、粮油物资储备支出250万元，下降37.5%。

17、灾害防治及应急管理支出950万元，下降6.9%。

18、预备费2000万元。

19、其他支出303万元。

20、债务付息支出5495万元，增长6.6%。