重大政策和重点项目等绩效目标情况

（一）2020年重大政策和重点项目执行情况

1、坚持人民至上、生命至上，扎实开展疫情防控，抗疫斗争取得重大成果。

应对疫情快速有力。省、平顶山市发出新冠肺炎疫情防控号令后，我们迅速行动，周密部署，成立疫情防控指挥部和8个工作专班，快速启动一级响应。坚持外防输入、内防扩散，创新“四类人员两种途径”工作法，采取“十户联防”等措施，织密扎牢城区、农村和交通三道防线，建立上下联动、高效运转的市乡村三级防控责任体系，全市上下勠力同心，众志成城，取得了“零感染、零确诊”的优异成绩。为保证生产生活必需品的储备充足，创新实行“六货联动、全力保供”举措，得到副省长何金平批示肯定。

复工复产及时有序。创新“六必须”“六举措”工作法，域内工业企业率先在平顶山实现复工复产，获平顶山市委书记周斌批示表扬。积极响应上级返岗就业的决策部署，组织农民工2.1万人及时返岗就业，既支持了企业发展，又增加了农民收入，典型做法在央视报道。落实各项援企惠企政策，搞好企业生产调度，二季度经济指标由负转正，为下半年企稳回升奠定了良好基础。

常态化防控持续巩固。坚持外防输入、内防反弹，落实人、物同防，加强农贸市场、进口商品、冷链物流等重点部位和关键环节的管控，强化重点人群排查管理，有效切断疫情传播途径。通过开展防疫实战应急演练、强化防控物资储备、完善疫情应急救治体系等举措，保证了人民群众身体健康和生命安全。

2、坚持二产强市、一产三产富民，着力抓好产业培育，经济基础更加巩固。

工业经济稳步增长。新增规模以上工业企业6家，达到71家。中加公司年产122万吨生铁产能置换、泰田重工三期、新希望180平方米烧结机超低排放改造等项目建成投用，舞钢公司加热炉、淬火热处理生产线、龙山纺织智能化改造等项目加快推进。真源制衣二期等项目建成投产，拟投资15亿元以上的公铁智慧物流港项目完成规划设计。全市棉纺规模突破100万锭，被中国棉纺织协会命名为中国紧密纺纱线生产基地。产业集聚区、商务中心区双双晋升省定二星级，产业集聚区创成省级经济技术开发区。

特色农业优势突显。实现粮食总产17.95万吨。创成16.9万亩的全国绿色食品原料标准化生产基地。荣获省农产品质量安全市。成功申报舞钢鸽业省级现代农业产业园，天成鸽业荣获国家肉鸽养殖标准化示范区。“舞钢鹁鸽”农产品地理标志通过登记评审。“灵珑山”白茶获得国家绿色食品证书和全国“名特优新”农产品称号，在第21届中国绿色食品博览会上夺得金奖。建成杨庄食用菌、金菇食用菌产业基地。

服务业发展取得突破。新增入库服务业企业18家，达到108家。与宿联中国、过云山居等国内民宿一线品牌合作，启动建设高端民宿集群3个，孤山寨民宿集群项目开工建设。姬庄村被评为省乡村旅游特色村，百草园创成3A级旅游景区，楼子沟运动小镇、花博园创成2A级旅游景区。二郎山景区通过国家级服务标准化项目终期验收。全年旅游综合收入29.85亿元，增长98.97％。

3、坚持抓招商、上项目、强保障，着力扩大有效投资，快速拉动经济增长。

招商引资基础不断夯实。修订完善招商引资优惠奖励办法，激发招商引资活力。围绕钢铁、纺织产业绘制“四张图谱”，成立招商专班，开展“四个拜访”。通过拜访中国钢铁工业协会、纺织协会、冶金工业规划研究院等名校和科研机构，为主导产业延链补链强链招商奠定了基础。建立舞钢籍在外成功人士名录，大力开展精准招商、以商招商、亲情招商。全年新开工招商项目60个，累计到位省外资金190.17亿元，实际利用外资5312万美元，圆满完成平顶山下达目标任务。

项目建设步伐明显加快。抓住国家加大投资补短板的重要窗口期，加强与金融机构、央企、国企的合作，谋划项目融资近100亿元。建立健全“四比四看”常态化推进机制，全年实施省重点项目7个，完成年度投资70.3亿元，占目标的136.5％；平顶山重点项目35个，完成年度投资122.3亿元，占目标的110％；谋划纳入2021年省重点项目8个，总投资270亿元。在平顶山重点项目建设“四比四看”活动中持续保持领先。

要素保障能力得到强化。建立供地保障专班，开展闲置低效用地盘活清零行动，完成土地供应2480亩，满足了项目用地需求。开展“双违”整治行动，全年集中拆除违法建筑45.7万平方米，位列平顶山各县（市）第一位，为项目建设腾出了空间。利用产业集聚区规划修编契机，加快推进产城融合，规划布局了一大批生活配套设施项目。启动了南部工业园区建设，着力打造新的钢铁装备制造园区。举办“春风送岗”招聘会等活动，帮助企业招引人才，解决用工难题。

4、坚持城乡贯通、补短板惠民生，着力优化外部环境，城乡面貌加快改善。

基础设施日趋完善。开展城市病体检，广泛征求民意，梳理出一揽子“补短板惠民生”项目，首批开工项目14个，总投资50亿元，美丽小镇、老旧小区改造等项目陆续开工。建设路提档升级、停车场等项目加快建设。国道345、省道327、省道228、城区供水管网等项目已完成过半。南水北调引水工程主体完工。

乡村建设不断提升。加紧编制全市国土空间规划、乡镇规划、村庄规划和各类专项规划。启动总投资4.2亿元的10个美丽小镇建设项目，以3条乡村振兴精品示范带、21个精品村为带动，围绕“一村一韵”持续发力，创建农村人居环境省级示范村96个，达标村48个，占比达到79.5%,在平顶山农村人居环境观摩评比活动中荣获第一名。农村人居环境改善“十个坚持十个杜绝”先进模式，被农业农村部刊发，副省长武国定批示推广。覆盖14个行政村、惠及1.1万人的农村安全饮水工程全部完工。建成“四好农村路”44.5公里，荣获省万村通客车提质工程示范市。

生态环境持续向好。强力推进蓝天、碧水、净土保卫战。八里河省控面、石漫滩国控面水质总体稳定达标，饮用水水源地水质合格率100%。PM10、PM2.5平均浓度分别为78和45微克每立方米，分别同比下降15和7微克每立方米；优良天数292天，同比增加58天；优良天数和综合指数排名平顶山第一位，累计获奖励资金1620万元。

5、坚持深化改革、大胆创新，着力优化内部环境，发展活力不断增强。

营商环境不断优化。深化“放管服”改革，清理各部门证明事项81项，1765个事项实现不见面审批，800个事项实现全省通办，29个事项实现乡级便民中心可办，9个事项实现村级便民站可办，打通了服务群众的“最后一公里”。建立首席服务员制度，县级干部分包联系重点企业，做到有求必应、无事不扰。设立帮办中心，围绕企业开办、工程建设项目审批等提供全流程帮办服务。全面落实应对疫情支持企业发展的政策措施，累计减税降费2.2亿元，为全市企业办理续贷16.3亿元，为普惠小微企业贷款延期221笔、2.1亿元。

重点改革持续深化。加快产业集聚区改革，按照“管委会+公司”模式制定改革方案，推进“二次创业”。实施农业农村改革，出台农村集体经营性建设用地使用权入市管理办法，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能。深化国有平台公司改革，完成国有资产尽职调查、国有平台公司股权划转，国有平台公司资产进一步优化，融资能力进一步增强。乡镇街道全部成立国有平台公司，破解了乡镇街道收入无门的困境，增强了发展经济和完善基础设施的能力。

创新能力不断增强。全年科技经费支出3131万元，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到54.6%，增速6.3%。持续培育高新技术企业，新认定高新技术企业2家，神州重工获批建立全省首批中原学者工作站。创新扶贫资产“六权”同确管理机制，被国务院扶贫办刊发，得到副省长武国定批示推广。强化水库管理体制创新，荣获全国第一批深化小型水库管理体制改革样板市。创新全国独有的融资模式，与央企合作，一举破解了城乡基础设施建设等的资金难题。

6、坚持以人为本、执政为民，着力保障改善民生，群众获得感显著提升。

全面完成脱贫攻坚目标任务。聚焦“两不愁三保障”，严格落实“四个不摘”要求，统筹推进扶贫政策落实，剩余贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列。建档立卡贫困户人均纯收入15548元，教育、文化、卫生等基本公共服务主要指标全部达到或超过省平均水平，在全省考核中持续位居第一方阵。

社会保障不断健全。认真落实促进就业政策，扎实做好高校毕业生、返乡务工人员、退役军人等重点群体创业就业，城镇新增就业5646人，下岗失业人员再就业1537人。城乡低保标准分别提高到每月570元、355元，城乡居民养老保险、医疗保险分别参保14.8万人、26.27万人。不断健全养老服务，新设立社区日间照料中心4个，养老服务站1个。

社会事业加快发展。全年民生事业支出20.4亿元，占一般公共预算支出的77.2%。招聘教师241人，新建农村教师周转宿舍130套,杨庄实验小学、尹集埂上村小学教学楼建成投用，武功中心小学完成迁建。“两筛”“两癌”免费筛查分别惠及8254人、6170人。建成社会足球场6个。成功续办水灯节和乡村文化节。

社会治理全面加强。着力化解政府债务，综合债务率降至37%，控制在省定标准以内。扎实推进社会治理体系和治理能力现代化，市人民调解委员会被评为全国模范人民调解委员会。为期三年的扫黑除恶专项斗争圆满收官。12345政务服务热线开通试运行，便民服务效率大幅提升。深入开展安全生产专项整治，妥善处置非法集资、问题楼盘、信访积案遗留问题，社会大局保持平稳，荣获全国信访工作“三无”市。

（二）2021年重大政策和重点项目目标

1、狠抓项目建设，扩大有效投资，启动经济增长新引擎。

群策群力抓招商。坚持大员招商。坚定实施招商引资“一号工程”，县级领导、乡镇部门一把手带头抓招商、议招商，拿出更多时间和精力，带队外出，全力为舞钢招引更多新项目、大项目、好项目。坚持精准招商。围绕钢铁、纺织、文旅主导产业，完善“四张图谱”，开展“四个拜访”，发挥7个招商小分队作用，专人专班深入了解企业，研究产业发展，紧盯中国500强、世界500强，瞄准长三角、珠三角、京津冀经济主战场，落地一批延链补链强链的关键项目。坚持以商招商。依托域内龙头企业招引产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，实现以合作换市场、以存量引增量。发挥舞钢商会的桥头堡作用，鼓励舞钢籍在外成功人士返乡创业，实现资金回流、项目回迁。坚持优惠政策招商。对投资强度、税收等达到规定门槛的重大招引项目，按照新修订的招商引资若干政策规定，采取“一事一议”“一企一策”，切实增强政策的优惠力度，吸引更多域外龙头企业落户舞钢。抓住豫沪合作交流机遇，招引一批行业头部企业。力争全年利用省外资金150亿元以上，实际利用境外资金5000万美元以上。

全力以赴抓项目。坚持基础设施项目与产业项目两手抓、两手硬，加大项目谋划和推进力度，努力形成“储备一批、开工一批、建设一批”的项目梯次推进格局。做好项目谋划储备工作。围绕高质量发展这一主线，紧盯新能源、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业谋划项目，力争更多项目纳入国省“大盘子”。重点抓好圣光集团三恩药业盘活、云龙纺织技改、公铁智慧物流港、中原钢铁加工配送中心、德正新材料等项目，做好小西环、支鼓山郊野公园规划设计等前期工作。用好项目风险评估机制。严格落实项目准入机制，对新上项目是否符合国家政策，是否契合我市实际，投资强度、亩均产值、亩均税收是否达标等进行严格论证和把控，防止出现新的半拉子工程和僵尸企业。建立常态化项目推进机制。深化县级领导分包重点项目和“五个一”工作机制，落实督导督查工作制度，统筹实施年度计划投资264.6亿元的86个重点项目。定期梳理项目存在问题并建立台账，细化任务分解，加强跟踪问效，限期解决，逐件“销号”，确保在建项目顺利推进。

克难攻坚抓保障。着力破除要素瓶颈制约，真正把项目投资工作抓实、抓出成效。强化供地保障。发挥供地专班作用，对重点项目建立“绿色通道”，提前介入，摸清项目用地底数，积极做好用地预审、规划衔接等工作；简化用地审批手续和供地程序，最大限度缩短项目选址、报件组织、上报审批周期，确保土地供应应保尽保。强化服务保障。完善产业集聚区生活配套设施，为企业职工解决休闲娱乐、医疗康复、教育体育、养老托幼等实际问题，解除企业发展的后顾之忧，全面提升园区的服务水平。强化用工保障。围绕域内企业用工需求，加强与专业院校的对接合作，规划实施总投资10亿元、一期占地410亩的职教园区，为企业发展提供技术人才支撑。强化资金保障。抓住“十四五”规划等政策机遇，出台向上争取资金奖励办法，大力向上争取地方政府债券和各类政策资金，用足用好上级支持地方发展的政策措施。持续扩大财政收入渠道，积极培植新的税源，引导更多企业在我市注册登记、就地纳税。运用各种融资建设模式，鼓励社会资本参与重大项目建设，缓解财政资金压力。充分发挥政府平台公司项目投资和建设管理的主体作用，切实增强市场化经营和运作能力，力争融资突破100亿元。

2、狠抓工业经济，壮大产业集群，实现综合实力新跃升。

培育主导产业集群。强化“工业强市”理念，围绕主导产业延链补链强链。做强钢铁产业集群。启动建设中原钢铁加工配送中心，加快推进舞钢公司加热炉和连铸机、德正新材料、领羽新材料年产720万平方米养殖底护板、德田卫浴年产150万套淋浴房防水托盘等项目。做大纺织产业集群。扎实推进宇龙纺织5万锭紧密赛络纺扩建、银河纺织二期6万锭紧密纺生产线扩建等项目，确保云龙纺织8万锭紧密纺生产线扩建项目年底投产，建设世界最大的单体紧密纺生产基地。加快推进总投资15亿元以上的公铁智慧物流港，建设河南最大的棉花交易集散地。做大做强主导产业的同时，重点推动舞阳矿业公司合金产业园建设，争取6月底前落地1—2家合金生产企业；加快推进环能科技封面纸板技改扩建、木质素、特种淀粉深加工等项目。

加快经济技术开发区建设。深入推进产城融合。完成产业集聚区规划修编，启动柳叶河社区二期建设，通过间接融资，提档升级基础设施，健全医院、学校、商贸等配套设施，切实提升园区的承载力和吸引力。成立区内投资项目“一站式”服务中心，落实代办员制度，实现企业与审批部门“零接触”。加快南部工业园区建设。高标准完成南部工业园区规划，建设现代标准化厂房，以融资租赁形式吸引企业快速入驻，打造新的钢铁装备制造园区。持续开展“百园增效”活动。通过破产、重组、司法拍卖等形式，盘活一批项目和僵尸企业，实现节地水平和产出效益双提升。

深化创新体系建设。抓好创新人才引进。围绕重点企业需求精准招引人才，着力引进一批专业化、高层次科技人才，为产业发展提供人才支撑和智力支撑。推进产业集聚区人才公寓、专家公寓、研发中心、科创中心、科研基地等项目建设，让各类人才在园区安心工作、顺利发展。抓好创新平台建设。抢抓国家优化科技资源布局的机遇，积极争取国家实验室、综合性国家科技中心、重大科技基础设施等平台在我市布局。发挥企业主体作用。研究出台奖励政策，鼓励企业加大研发投入，通过与高校、科研机构“联姻”，开展关键技术攻关，不断提升自主创新能力，提高产品科技含量。采取“一企一策”，积极引导企业走科技创新之路，力争新增高新技术企业5家以上。

3、狠抓乡村振兴，做优特色产业，打开农业农村新局面。

做优做强现代农业。以乡村振兴统揽农村工作全局，大力推进产业振兴。发展现代种业。抓住中央关于加强种质资源保护和利用的政策机遇，立足舞钢地域面积小、耕地相对较少的实际，建设小麦、玉米、花生种业繁育基地，提升种植业附加值。围绕“鸽、茶、菌”扩规模、提质量、增效益。推动肉鸽规模化、标准化、专业化养殖，建设天成鸽业二期，深化与涪陵榨菜集团合作，打通育种、养殖、深加工、销售等产业链环节，力争鸽业年产值达到4.4亿元以上。巩固“南茶北移”成果，持续扩大白茶种植规模，力争达到1000亩以上。以金菇菌业等为龙头，强化示范引领，鼓励企业引进、培育高端食用菌新品种，开发休闲食品，拓展产业链条。

实施乡村建设行动。实行乡、村、户三级联动，系统推进“美丽小镇”“四美乡村”“五美庭院”建设，构建舞钢乡村新风貌。推进“美丽小镇”建设。推进小城镇环境综合整治，建成总投资4.2亿元的10个美丽小镇项目，切实解决“脏乱差”等突出问题，加快构建以小城镇政府驻地为中心、舒适便捷、全域覆盖的镇村生活圈。以庙街茶旅小镇、楼子沟运动小镇等为重点，全方位打造特色鲜明、内涵丰富的精致高品质特色小镇。推进“四美乡村”建设。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，建设一批特色鲜明、风格别致的美丽村庄。持续提升21个精品村为带动的乡村振兴示范带，辐射打造民宿小镇、鸽子小镇等乡村振兴示范区。投资8027万元，以田岗灌溉区续建配套项目为带动，实施集灌溉、补水、生态水系、现代化智能功能为一体的北部平原乡村水系连通工程，年度完成渠系整修、堰坝建设，逐步打造互联互通、引排顺畅、绿水绕村、人水和谐的水美乡村。推进“五美庭院”创建。突出示范引领、以点带面，充分动员群众自觉整治庭院环境卫生、开展庭院美化绿化、涵养文明家风，以农村居家庭院的小环境撬动村组面貌大改善，让人们留得住乡音，记得住乡愁。

激发农村发展活力。深入实施农业农村改革。持续推动农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等“三块地”改革，依托农村宅基地确权登记成果，敞开农村宅基地审批的口子，同时疏堵结合，加大对宅基地超占和“一户多宅”等现象的整治。深化农村集体产权制度改革，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，持续推动农村集体经济发展。大力发展劳务输出。建立劳务输出常态化机制，完善劳务输出信息平台和培训平台建设，开展宣传动员、政策咨询和就业指导服务，积极引导和组织外出务工就业。大力发展“回归经济”。建立返乡创业激励机制，依托乡情、亲情，大力引导积累有一定资金、技术、人脉资源及管理经验的外出务工人员返乡创业、兴办企业，带动群众共同致富。

4、狠抓高端民宿，带动第三产业，引爆全域旅游新亮点。

打造高端民宿标杆。加快推进孤山寨、袁门水库、馒头山三个高端民宿集群建设，全力打造国内一流的高端民宿集群标杆。配套建设水、电、路、雨污管网等基础设施，做好外部环境协调，力争“七一”前建成投用孤山寨高端民宿集群，完成馒头山、袁门水库民宿集群规划设计、土地报批等工作，扎实推进张庄社区栖墅民宿、途居露营房车基地项目。做好农家乐布局规划，在庙街、尹集、杨庄、尚店等山水资源优势较为明显的乡镇，规划建设一批农家乐示范村，力求风格上返璞归真、用材上就地选取、建设上精益求精，构建多元化、品质化的旅游住宿市场，有效扩大不同消费阶层的承载力。

补齐旅游要素短板。解决“吃”的问题。成立舞钢餐饮协会，开展舞钢特色名吃评比，通过新闻媒体进行宣传推介，提升舞钢小吃知名度，在寺坡区域筹建一条特色小吃街。解决“住”的问题。加快推进天福广场五星级酒店建设，力争“十一”前建成投用。解决“购”的问题。以老长途汽车站片区为核心，加快与项目投资方合作，建设文旅商城市综合体。解决“游”的问题。加强石漫滩水库综合整治和水面开发利用，谋划夜景旅游项目，扎实开展水库南岸土地市场一级开发，打造全域旅游新地标。解决“娱”的问题。加快推动漫游乐世界高科技乐园、钢铁侠新概念旅游服务综合体等项目建设；续办国际环湖马拉松、摩托车林道挑战赛等赛事活动，不断增强舞钢的吸引力和美誉度。

推进旅游融合发展。推动“旅游+工业”。加快工业旅游开发，以舞阳矿业公司、舞钢公司为核心，依托建筑厂房、生产工艺、工业产品、采矿矿坑、冶铁博物馆等独特资源，开发从选矿、采矿、冶铁到轧钢的工业游线路。推动“旅游+农业”。加快农业旅游发展，实施乡村景区化建设，创成尚店王庄、庙街茶旅小镇等A级景区。推动“旅游+文化”。促进文旅融合，依托虎头山爱国教育基地等红色资源，打造全域革命老区名片。

擦亮旅游城市品牌。巩固中国优秀旅游城市创建成果，争创“中国天然氧吧”和气候宜居城市，打造全域旅游新名片。突出营销山水舞钢旅游品牌，继续在央视等主流媒体和周边地区扩大旅游宣传力度，力争游客接待量突破800万人次、旅游收入突破60亿元。

5、狠抓城乡建管，提升城市品位，打造宜居宜业新面貌。

加速完成市乡村规划编制。编制完成全市国土空间总体规划、村镇规划、村庄规划。理清城与乡、乡与村边界，构建市、乡、村三级纵向规划的有机统一，让今后的规划建设有规可依、有章可循。加快修编各类专项规划。抓住当前“十四五”期间国土空间规划编制的契机，加快教育、交通、水利、环保、安全、消防等专项规划的修编，实现各类规划的多规合一，确保“十四五”期间全市经济社会发展依规依法、有条不紊建设管理，一张蓝图绘到底。充分发挥乡镇规委会作用。实现乡镇规委会全覆盖，由乡镇规委会审定本辖区村民住宅、乡村公共设施和公益事业的选址设计等，严肃查处违规乱建行为，扭转农村各类建设的放任无序局面。

加大城乡基础设施建设力度。深入实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动，将今年确定为城乡建设管理提升年，继续实施“补短板、惠民生”项目。开工建设焦桐高速南北高速口提档升级工程，建成佛爷岭北、朝阳路西等4座停车场，打通石门郭中路、干休一街东进等4条断头路，完成建设路、温州路等4条市区道路升级改造，陆续升级改造其他26条道路。完成南水北调和城区供水管网连接改造工程，确保让市民5月份吃上丹江水。启动实施朱兰、垭口、寺坡、院岭农贸市场提档升级，力争年内开工建设。全面摸清供水、雨水、污水管网设施现状，完善“三张网”，重点治理老旧破、未覆盖区域，改善部分污、涝现象。推进城乡环保一体化，规划建设农村污水处理场（站）146座、管网580公里，逐步实现污水应收尽收。开工建设城市中央公园、旗山郊野公园，完成鑫源广场、迎宾广场、佛爷岭公园等5处老旧游园广场升级改造，陆续启动其他13个升级改造工程，满足群众“推窗见绿、出门见景”的愿望。

加快提升城乡管理水平。以百城建设提质工程为抓手，以解决“污、堵、乱、脏”为重点，提升城市精细化管理水平，全力争创全国文明城市，通过国家卫生城市和国家园林城市复审。推进综合执法力量向乡村下沉，建立有组织、有装备、有职能的基层执法专业队伍，破解基层综合执法力量不足难题。充分发挥数字化城管平台作用，采用中心城区网格化管理的办法，新建城市管理服务站18个，定人、定岗、定责，确保各类问题得到有效处置。加强餐厨垃圾管理，规划建设餐厨垃圾综合处理场，推进餐厨垃圾处理减量化、资源化、无害化。推进城乡环卫一体化，全面实行城乡统筹、协同推进的环卫清扫模式，5月底前实现农村生活垃圾统一收集、统一清运、集中处理，逐步解决“垃圾围城”问题。系统推进街区外立面提档升级、户外广告整治、城市书屋规划建设、架空管线入地、车辆静态管理等工作，让城市环境更亮丽，群众生活更舒心。

6、狠抓营商环境，推动改革创新，厚植干事创业新沃土。

持续优化营商环境。坚持问题导向，刀刃向内、自我革命，对人民群众深恶痛绝的慵懒散慢、吃拿卡要、权利寻租、懒政怠政、司法不公等进行专项整治。建立投诉平台，对企业、群众投诉的事项，快速分解、快速办结、快速回应，用社会公众的舆论监督倒逼服务效能的提升。全面开展寻标对标创标行动，着力规范部门审批行为，优化流程，压缩时限，力争每个环节按照法定时间做到依法高效，叫响舞钢行政审批品牌。持续落实首席服务员制度，服务企业的县级领导和科级干部每个月抽出三分之一的时间驻扎到企业，出实招、解难题、促发展，真正成为企业的“贴心人”。发挥好企业家协会的桥梁纽带作用，定时召开座谈会，聆听企业家呼声，精准有效解决好企业家“急、难、愁、盼”问题。加快建立企业信用服务体系，实行企业信用评级制度，加强政银企对接，打通信贷投放“中梗阻”，解决企业融资难问题，降低金融机构放贷风险，实现银企的良性互动。优化企业经营外部环境，严厉打击强买强卖、强揽工程、强装强卸等危害企业正常生产经营和干扰阻挠项目施工的行为，让市场主体放心投资、安心经营、专心创业。

推进重点领域改革。加快推进产业集聚区改革。完善“管委会+公司”人事薪酬制度，实行全员绩效考核，全面推进“二次创业”。加快国有平台公司改革。多渠道整合优质资源和经营性资产，增加平台公司资产体量和经营性收入，加快评级步伐。按照现代企业制度完善公司治理结构和机制，对公司管理层实行绩效考核，形成能者上、庸者下的用人导向，增强平台公司的融资能力和造血功能。招聘一批金融、财税、工程造价、评审、管理等方面的人才充实到平台公司，健全专业化队伍。深化财税体制改革。加强财政资金绩效管理，委托社会第三方机构开发建设智能化预算绩效管理体系，强化全过程监管，真正把有限的资金用在刀刃上。加快综合治税平台建设，在落实减税降费政策的基础上深度开展综合治税，提高税收征管质量和水平，重点整治税收异常企业和教育、医疗、房地产、建筑施工行业重点企业，堵塞税收漏洞，彻底杜绝人情税、关系税问题，查处一批典型案件，形成震慑效应，力争挖潜增收9000万元以上。

大力开展人才引进。厘清各单位专业人才底子，根据人才缺口针对性制定人才引进计划，公开招录一批经济、科技、金融、法律等领域紧缺人才，让专业人干专业事，发挥在技术创新、社会治理、产业发展等方面的支撑作用。注重高端人才的柔性引进，聘请知名专家、学者担任经济社会发展顾问，为我市发展把脉问诊、出谋划策。实施企业家素质提升行动，完善企业家沙龙机制，集中组织考察学习、宣讲报告、座谈交流，提升企业家创新发展、决策管理、资本运作和市场开拓能力。强化干部队伍培训，邀请上级部门、专家学者莅舞宣讲授课，组织到先进地区、科研院所等考察学习，打造一支能力过硬的干部队伍。建成公务员食堂，加快推进投资大厦建设，配套建设公务员住宅小区，深化公车改革，改善办公及生活居住条件，让舞钢真正成为人才的“洼地”“摇篮”，达到吸引人才、留住人才、用好人才的目的。

7、狠抓民生福祉，办好惠民实事，共享社会发展新成果。

增强社会保障能力。完善重点群体就业支持体系，抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体多渠道灵活就业，实现城镇新增就业4660人以上，下岗失业人员再就业1070人以上，就业困难人员就业230人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。实施全民参保计划攻坚行动，持续扩大社会保险参保覆盖面，完成新增扩面1600人以上。关心关爱留守儿童、空巢老人、残疾人等群体，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，稳步提高城乡低保、特困人员供养、孤儿养育保障标准，切实保障困难群众基本生活。

发展各项社会事业。坚持为民办事、为民造福是最大政绩的理念，持续增进人民群众福祉。办好人民满意的教育。科学修订教育专项规划，合理分配学前、义务、高中阶段教育资源，开工建设一所公立高中，规划建设2所公立幼儿园、1所小学，迁建尹集中学，进一步缓解城区教育资源压力，逐步消除大班额和城乡学校布局不合理问题。推行义务教育阶段午餐供应和延时服务，解决学生家长接送难问题。加强师德师风建设，加大幼儿园、中小学师资培训力度，规范校外培训，建设高素质专业化教师队伍。关爱人民的身体健康。加强健康舞钢建设，深化紧密型医共体改革，“横到边、纵到底”整合域内医疗资源，加强资金运行风险管控，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制。加强与郑大一附院等国内知名医院的合作，最大化导入优质医疗资源。开工建设一所公立医院，加快打造省内一流的互联网医院，让群众在家门口就可以享受到廉价、优质、便捷的医疗服务。深入实施体育惠民工程。充分利用城市社区现有空地及街边绿地，推进22个小型体育苑、体育角建设，打造城市15分钟健身活动圈。加快完善养老服务体系。坚持养老服务事业与产业协同推进、居家养老与机构养老统筹发展，推进社区老年人日间照料服务，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。广泛开展文化下乡活动。全年广场文化活动演出30场以上，送电影下乡2500场以上，送戏曲下乡300场以上。

办好年度惠民实事。

1.加快建设农村教师住房，确保完成主体工程的50%。

2.持续免费开展农村适龄妇女、纳入城市低保范围的适龄妇女“两癌”筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。

3.加快推进国道345（东南环）王店至尹集段和省道327（大北环）老庄至任桥段、薄冲至北高速引线段建设，力争年底前通车，缓解大型货车穿城问题。

4.完成20个老旧小区改造，以老旧小区改造项目为试点，推进城乡物业管理一体化，改造成型一个、物业覆盖一个，逐步实现城区专业化物业管理全覆盖，解决“三无”小区无人管的问题。

5.实现垭口区域集中供暖，持续扩大朱兰、寺坡区域集中供暖面积，提升城市集中供暖率。

6.完成农村天然气管网铺设300公里，通气1.8万户。

7.启动实施全域“四好农村路”建设，年度完成100公里建设任务。

8.筹建生猪定点屠宰厂，规范生猪屠宰市场，确保群众吃上“放心肉”。

8、狠抓底线工作，提升治理能力，营造安定有序新环境。

巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策、财政投入力度总体稳定。加强农村低收入人口动态监测和精准帮扶，坚决防止发生规模性返贫现象。

持续改善环境质量。打好蓝天保卫战。抓好工地扬尘、工业废气、餐饮油烟、散乱污企业等专项整治和禁燃禁放禁烧工作，确保PM10和PM2.5平均浓度、优良天数完成平顶山市定目标任务。打好碧水保卫战。落实河（湖）长制，巩固提升河湖“清四乱”成效，系统推进石漫滩国家湿地公园、滚河、韦河、淃河综合治理等工程，确保石漫滩国控面、八里河省控面水质持续稳定达标。打好净土保卫战。加强农业面源污染管控，实施农用地分类管理和建设用地准入管理，切实提升土壤环境质量。

全力防范重大风险。防控政府债务风险。切实处理好化解债务存量与“三保”的关系，加大土地收储力度，完成土地供应2000亩，力争土地出让金收入达到20亿元，通过增加政府性基金收入，扩大专项债规模，努力降低政府债务风险。防控金融风险。认真履行属地金融监管风险处置责任，打击企业跟风违约、恶意逃废债等行为，加大不良贷款处置力度，确保金融市场稳健运行。防控社会风险。深入开展交通运输、城乡建设、非煤矿山、消防等7个重点领域安全生产专项整治三年行动，强力推进风险隐患双重预防体系建设，坚决防范重特大事故发生。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，妥善处置非法集资、问题楼盘、信访积案遗留问题，确保全域安全、社会安定、群众安宁。开展校园及周边食品安全专项治理，保障广大师生“舌尖上的安全”。慎终如始做好疫情防控各项工作，切实保障人民群众生命安全。