关于印发加强慢性病综合防控工作的实施意见的通知
舞卫计发〔2017〕8号
关于印发加强慢性病综合防控工作
的实施意见的通知
各乡镇卫生院、社区卫生服务中心、委直各医疗机构、企业医院、市疾控中心、卫生监督所:
为贯彻落实 “十三五”规划(2016-2020年)精神,实施慢性病综合防控战略,根据《全国慢性病预防控制工作规范(试行)》(卫疾控发〔2011〕18号)《国家慢性非传染性疾病综合防控示范区考核评价工作手册(试行)》《国家慢性病综合防控示范区建设管理办法》(国卫办疾控发[2016]44号)《国家基本公共卫生服务规范》等文件精神要求,制定《加强慢性病综合防控工作的实施意见》,现印发给你们,请各单位认真贯彻落实。
2017年2月13日
加强慢性病综合防控工作的实施意见
一、背景分析
近年来,随着工业化、城镇化、老龄化进程加快,慢性病的患病、死亡呈持续快速上升趋势。据统计,中国现有确诊的慢性病患者近3亿,并朝着年轻化方向发展。慢性病病程长、流行广、费用贵、致残致死率高,其中,导致的死亡已经占到我国总死亡的86.6%,导致的疾病负担已占总疾病负担的70%,慢性病已成为重大的公共卫生问题和社会问题。因此,实施慢性病综合防控战略已被纳入国家“十三五”规划。
二、指导思想
慢性病综合防控工作任务重、困难大、涉及面广,参与部门多,致使慢性病综合防控工作存在着工作机制不畅、防治结合能力不足、防治资源难以整合、信息共享难以实现等问题。面对慢性病综合防控工作的新任务、新要求及防控工作中这些亟待解决的问题,卫计系统需要有效整合防控资源,健全工作机制,明确工作任务,强化工作责任,细化考核目标,把慢性病综合防控工作纳入统一化、常态化、系统化、规范化、科学化的管理轨道,建立绩效考核评价机制,实行年度目标管理。推进慢性病防、治、管统一融合发展,进一步健全完善我市的慢性病综合防控工作长效管理机制,巩固国家慢性病综合防控示范区创建成果,推进健康舞钢建设。
三、工作任务
1、强化保障措施;
2、适时开展社区诊断;
3、落实死因监测、慢性病危险因素监测、肿瘤登记、心脑血管事件报告工作;
4、组织开展健康教育和健康促进工作;
5、推进全民健康生活方式行动;
6、开展慢性病高危人群发现和干预工作;
7、加强慢性病患者的管理。
四、组织管理
(一)建立工作协调机制
各相关单位设一名慢性病防控工作负责人,由卫计委牵头,利用互联网技术建立慢性病防控工作学习交流平台,加强慢性病防控工作的互联互通、协调协作、信息交流,实现资源共享。
(二)建立考核评价机制,实行年度目标管理
由卫计委牵头,市疾病预防控制机构负责,成立慢性病防控工作专家技术指导组,负责全市的慢性病防控工作技术指导,制定督导评估和考核评价方案,按照工作要求定期进行督导评估、考核评价,考核结果计入年度目标绩效成绩。
(三)建立痕迹化管理工作机制
各单位结合各自的工作任务,将年度计划、总结、文件、会议及工作开展情况记录等图、文及音像资料及时收集、整理、归档,实行痕迹化管理。
附件:
1、市疾病预防控制机构慢性病综合防控工作任务一览表
2、委直医疗机构、企业医院慢性病综合防控工作任务分解一览表
3、乡镇医院、社区卫生服务中心慢性病综合防控工作任务一览表
附件1: 市疾病预防控制机构慢性病综合防控工作任务一览表 | |||
工作任务 | 工作目标 | 备注 | |
一、保障措施 | 制度建设 | 1、制定舞钢市慢性病综合防控工作规划和工作计划,并组织落实。 |
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2、制定本单位慢性病年度工作计划及相关的工作制度,并组织落实。 |
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经费保障 | 1、疾控机构慢性病防控经费达到业务总经费的10%及以上。 |
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2、慢性病防控经费专款专用,可查实。 |
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队伍建设 | 1、设有独立慢性病科且人员达到3 人及以上。 |
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2、成立专家技术组,负责防控工作的技术督导和考核评估。 |
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3、对基层医疗卫生机构技术指导和培训每年达到4 次及以上。 |
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4、接受省、市疾控机构技术指导和培训每年达到2 次及以上。。 |
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二、社区诊断 | 1、从社会学、流行病学以及管理学角度出发,针对社区人群健康问题开展社区诊断工作。 |
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2、完成社区诊断报告。报告包括:当地人口、社会、经济、政策与环境等基本情况,当地居民慢性病患病、死亡及危险因素流行情况,结合社区诊断结果提出符合当地实际情况的慢性病防控重点人群、优先策略、目标、行动措施和评价标准。 |
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三、监测 | 死因监测 | 1、县级及以上医疗机构死亡网络报告:医疗机构死亡网络报告覆盖率100%,漏报率小于5%,审核率达95%以上。 |
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2、不明原因疾病死亡构成5%以下,编码错误率5%以下。 |
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3、至少每年开展1 次覆盖示范区所有街道或乡/镇的漏报调查,出具漏报调查报告至少应涵盖漏报死亡病例信息等相关重要内容。 |
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4、每年度开展监测综合分析及报告,出具分析报告至少应涵盖监测背景、目的、方法、内容、质控与评价、统计方法、监测结果、主要发现和建议等内容。 |
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慢性病及危险因素监测 | 1、每年完成1 次有代表性的慢性病及危险因素核心指标(包括体重、腰围、血糖、血压)监测调查。 |
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2、每3 年完成1 次辖区全人群抽样调查,调查方案全面、科学、合理,所得数据可反映当地实际情况。 |
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3、撰写监测报告,报告至少应涵盖监测背景、目的、方法、内容、质控与评价、统计方法、监测结果、主要发现和建议等信息。 |
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肿瘤登记 | 1、辖区内医疗机构报告覆盖率100%,恶性肿瘤死亡发病比(MI Ratio)在0.6 和0.8 之间,病理诊断率(MV%)大于66%,仅有医学死亡证明书比例(DCO%)低于15%,发病率与前一年比较浮动在10%以内 |
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2、每年度开展恶性肿瘤发病死亡和生存的分析。年度报告分析应涵盖背景、目的、信息来源、收集流程及步骤、登记内容、质控与评价、统计方法、监测结果(包括发病率、死亡率、生存率、变化趋势)、主要发现和建议等信息 |
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心脑血管 事件报告 | 1、辖区内医疗机构报告覆盖率100%,心脑血管疾病事件发生报告发病率不低于死亡率。 |
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2、每年度开展监测综合分析,出具报告。报告至少应涵盖监测背景、目的、方法、内容、质控与评价、统计方法、监测结果、主要发现和建议等信息。 |
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四、健康教育和健康促进 | 媒体 | 1、结合舞钢市实际情况制定媒体传播计划。 |
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2、在舞钢市主流大众媒体(受众多、覆盖面广)设置宣传专栏,定期传播防治知识和技能。 |
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3、每半年在电视台宣传达到1 次及以上。 |
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4、每年在公共场所设置2 块及以上户外广告牌。 |
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宣传资料 技术支持 | 1、每年提供印刷资料和宣传栏模板分别达到8 种及以上。 |
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2、每年提供6 次及以上公众健康咨询活动核心信息,每次核心信息覆盖不同内容。 |
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3、每年提供3 种及以上音像资料模板。 |
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4、每年提供8 次及以上健康知识讲座的核心信息及参考教案。 |
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社区宣传 | 1、组织开舞钢市大型健康教育和健康促进活动, 并督导落实。 |
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宣传日 活动 | 组织各级医疗机构开展健康宣传日活动,举办特定主体的健康教育宣传和公众咨询活动,发放健康教育宣传资料、开展义诊等,每年不少于3次,每场活动不少于300人。 |
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五、全民健康生活方式行动 | 烟草控制 | 有本单位的烟草控制领导组织、制度、措施,有督导落实;督导评估各级医疗机构烟草控制工作。 |
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示范创建 | 根据全民健康生活方式行动方案,制定示范社区、示范单位、示范食堂和示范餐厅等示范创建工作方案,并协同相关单位进行技术督导评估和考核验收,每年完成各类示范创建不少于2 家。 |
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附件2: 委直医疗机构、企业医院慢性病综合防控工作任务一览表 | |||
工作任务 | 工作目标 | 备注 | |
一、保障措施 | 制度建设 | 制定本单位慢性病年度工作计划及相关的工作制度,并组织落实。 |
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队伍建设 | 1、设有专、兼职慢性病综合防控工作负责人1名 |
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2、协助疾控部门成立专家技术指导组,有相关工作记录。 |
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3、对基层医疗卫生机构技术指导和培训每年达到4 次及以上。 |
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二、社区诊断 | 配合疾控中心开展社区诊断工作。 |
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三、监测 | 死因监测 | 1、县级及以上医疗机构死亡网络报告:医疗机构死亡网络报告覆盖率100%,漏报率小于5%,审核率达95%以上。 |
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2、不明原因疾病死亡构成5%以下,编码错误率5%以下。 |
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3、每年度开展监测综合分析及报告,出具分析报告至少应涵盖监测背景、目的、方法、内容、质控与评价、统计方法、监测结果、主要发现和建议等内容。 |
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慢性病及 危险因素监测 | 1、每年完成1 次有代表性的慢性病及危险因素核心指标(包括体重、腰围、血糖、血压)监测调查。 |
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2、每3 年完成1 次辖区全人群抽样调查,调查方案全面、科学、合理,所得数据可反映当地实际情况。 |
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3、撰写监测报告,报告至少应涵盖监测背景、目的、方法、内容、质控与评价、统计方法、监测结果、主要发现和建议等信息。 |
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肿瘤登记 | 1、辖区内医疗机构报告覆盖率100%,恶性肿瘤死亡发病比(MI Ratio)在0.6 和0.8 之间,病理诊断率(MV%)大于66%,仅有医学死亡证明书比例(DCO%)低于15%,发病率与前一年比较浮动在10%以内。 |
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2、每年度开展恶性肿瘤发病死亡和生存的分析。年度报告分析应涵盖背景、目的、信息来源、收集流程及步骤、登记内容、质控与评价、统计方法、监测结果(包括发病率、死亡率、生存率、变化趋势)、主要发现和建议等信息。 |
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心脑血管事件报告 | 1、辖区内医疗机构报告覆盖率100%,心脑血管疾病事件发生报告发病率不低于死亡率。 |
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2、每年度开展监测综合分析,出具报告。报告至少应涵盖监测背景、目的、方法、内容、质控与评价、统计方法、监测结果、主要发现和建议等信息。 |
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四、健康教育 和健康促进 | 1、宣传栏。医院內设置健康教育宣传栏2块及以上,至少每2月更换一次内容,慢性病防控知识宣传达75%以上。 | ||
2、资料架。在门诊合适处设置健康教育资料架,陈列健康教育处方、健康教育单页、折页等健康教育材料。 | |||
3、电化教育。充分利用LED屏、楼宇电视屏等资源,播防健康理念倡导语和健康知识,传播健康理论、知识与技能。 | |||
4、健康讲座。结合各类卫生宣传日,开展健康讲座、义诊或健康咨询活动。 | |||
五、全民健康生活方式行动 | 烟草控制 | 有烟草控制领导组织、制度、措施,有督导落实;对患者和家属开展控烟宣传;设有戒烟门诊、戒烟咨询电话。 |
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六、高危人群发现 和干预 | 1、35 岁以上首诊测血压率达到95%及以上。 |
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2、医院內设有健康自助监测点,可检测身高、体重、腰围、血压、血糖。 |
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3、建立慢性病的分级诊疗制度。 |
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附件3: 乡镇医院、社区卫生服务中心慢性病综合防控工作任务一览表 | |||
工作任务 | 工作目标 | 备注 | |
一、保障措施 | 制度建设 | 制定本单位慢性病年度工作计划及相关的工作制度,并组织落实。 |
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队伍建设 | 1、设有专、兼职慢性病综合防控工作负责人1名 |
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2、接受市疾控中心技术指导和培训每年达到4 次及以上。 |
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3、接受二级医疗机构技术指导和培训每年达到4 次及以上。 |
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4、指导和管理社区卫生服务站和村卫生室慢性病防控工作。 |
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二、社区诊断 | 配合疾控中心开展社区诊断工作。 |
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三、监测 | 死因监测 | 1、县级及以上医疗机构死亡网络报告:医疗机构死亡网络报告覆盖率100%,漏报率小于5%,审核率达95%以上。 |
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2、不明原因疾病死亡构成5%以下,编码错误率5%以下。 |
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3、至少每年开展1 次覆盖示范区所有街道或乡/镇的漏报调查,出具漏报调查报告至少应涵盖漏报死亡病例信息等相关重要内容。 |
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4、每年度开展监测综合分析及报告,出具分析报告至少应涵盖监测背景、目的、方法、内容、质控与评价、统计方法、监测结果、主要发现和建议等内容。 |
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慢性病及危险因素监测 | 1、每年完成1 次有代表性的慢性病及危险因素核心指标(包括体重、腰围、血糖、血压)监测调查。 |
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2、每3 年完成1 次辖区全人群抽样调查,调查方案全面、科学、合理,所得数据可反映当地实际情况。 |
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3、撰写监测报告,报告至少应涵盖监测背景、目的、方法、内容、质控与评价、统计方法、监测结果、主要发现和建议等信息。 |
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肿瘤登记 | 1、辖区内医疗机构报告覆盖率100%,恶性肿瘤死亡发病比(MI Ratio)在0.6 和0.8 之间,病理诊断率(MV%)大于66%,仅有医学死亡证明书比例(DCO%)低于15%,发病率与前一年比较浮动在10%以内。 |
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2、每年度开展恶性肿瘤发病死亡和生存的分析。年度报告分析应涵盖背景、目的、信息来源、收集流程及步骤、登记内容、质控与评价、统计方法、监测结果(包括发病率、死亡率、生存率、变化趋势)、主要发现和建议等信息。 |
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心脑血管 事件报告 | 1、辖区内医疗机构报告覆盖率100%,心脑血管疾病事件发生报告发病率不低于死亡率。 |
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2、每年度开展监测综合分析,出具报告。报告至少应涵盖监测背景、目的、方法、内容、质控与评价、统计方法、监测结果、主要发现和建议等信息。 |
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四、健康教育和健康促进 | 宣传资料 技术支持 | 1、 每年接受疾控中心印刷资料和宣传栏模板分别达到8 种及以上。 |
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2、 每年接受疾控中心6 次及以上公众健康咨询活动核心信息,每次核心信息覆盖不同内容。 |
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3、 每年接受疾控中心3 种及以上音像资料模板。 |
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4、 每年接受疾控中心8 次及以上健康知识讲座的核心信息及参考教案。 |
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社区宣传 | 1、健康教育活动室和宣传栏。每个社区设置一个健康教育活动室,活动室内可为居民提供慢性病防控的相关知识;每个社区和医院设置健康教育宣传栏1块及以上,至少每2月更换一次内容,慢性病防控知识宣传达75%以上。 |
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2、资料架。在门诊合适处设置健康教育资料架,陈列健康教育处方、健康教育单页、折页等健康教育材料。 | |||
3、电化教育。充分利用LED屏、楼宇电视屏等资源,播防健康理念倡导语和健康知识,传播健康理论、知识与技能。社区卫生服务中心及乡镇卫生院每周播放宣传视频不少于3次。 | |||
4、健康讲座。健康讲座以社区居民为对象、以慢性病综合防控为主题,每年达到12次及以上,每次不少于50人。 |
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宣传日 活动 | 4、利用各种健康宣传日开展特定主体的健康教育宣传和公众咨询活动,发放健康教育宣传资料、开展义诊等,每年不少于3次,每场活动不少于300人。 |
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五、全民健康生活方式行动 | 烟草控制 | 有烟草控制领导组织、制度、措施,有督导落实;对患者和家属开展控烟宣传;设有戒烟门诊、戒烟咨询电话。 |
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六、高危人群发现 和干预 | 高危人群发现 | 1、35 岁以上首诊测血压率达到95%及以上。 |
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2、医院和各社区设有健康自助监测点,可检测身高、体重、腰围、血压、血糖,且数量每年递增。 |
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3、开展重点人群的体检工作。如每年为60岁以上人群和育龄妇女进行体检等。 |
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| 1、建立慢性病的分级诊疗制度。 |
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2、人群健康指标知晓率调查。高危人群标准知晓率达30%及以上;人群体重知晓率达70%及以上;人群腰围知晓率达70%及以上;人群血压知晓率达70%及以上;人群血糖知晓率达30%及以上。 |
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七、患者管理 | 基本公共卫生服务均等化 | (1)高血压患者登记率达到当地调查患病率或全国平均患病率的60%及以上。糖尿病登记率达到60%及以上。 |
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(2)高血压患者规范化管理率达到50%及以上。糖尿病患者规范化管理率达到30%及以上。 |
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(3)高血压患者血压控制率达到30%及以上。糖尿病患者血糖控制率达到25%及以上。 |
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4)利用信息技术支持,实现对高血压、糖尿病等慢性病患者的动态管理。 |
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患者自我管理 | 建立患者自我管理小组,社区患者自我管理小组覆盖率达到30%及以上,且逐年递增。 |
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中医药特色优势的发挥 | 在社区服务中心和乡镇卫生院建有中医综合服务区,有中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中发挥优势作用的相关记录。 |
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