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关于印发加强慢性病综合防控工作的实施意见的通知

发布日期:2017-02-21 来源: 浏览次数:

舞卫计发20178

关于印发加强慢性病综合防控工作

的实施意见的通知

各乡镇卫生院、社区卫生服务中心、委直各医疗机构、企业医院、市疾控中心、卫生监督所:             

为贯彻落实 “十三五”规划(2016-2020年)精神,实施慢性病综合防控战略,根据《全国慢性病预防控制工作规范(试行)》(卫疾控发〔2011〕18号)《国家慢性非传染性疾病综合防控示范区考核评价工作手册(试行)》《国家慢性病综合防控示范区建设管理办法》(国卫办疾控发[2016]44号)《国家基本公共卫生服务规范》等文件精神要求,制定《加强慢性病综合防控工作的实施意见》,现印发给你们,请各单位认真贯彻落实。

                    2017年213

加强慢性病综合防控工作的实施意见

一、背景分析

近年来,随着工业化、城镇化、老龄化进程加快,慢性病的患病、死亡呈持续快速上升趋势。据统计,中国现有确诊的慢性病患者近3亿,并朝着年轻化方向发展。慢性病病程长、流行广、费用贵、致残致死率高,其中,导致的死亡已经占到我国总死亡的86.6%,导致的疾病负担已占总疾病负担的70%,慢性病已成为重大的公共卫生问题和社会问题。因此,实施慢性病综合防控战略已被纳入国家“十三五”规划。

二、指导思想

慢性病综合防控工作任务重、困难大、涉及面广,参与部门多,致使慢性病综合防控工作存在着工作机制不畅、防治结合能力不足、防治资源难以整合、信息共享难以实现等问题。面对慢性病综合防控工作的新任务、新要求及防控工作中这些亟待解决的问题,卫计系统需要有效整合防控资源,健全工作机制,明确工作任务,强化工作责任,细化考核目标,把慢性病综合防控工作纳入统一化、常态化、系统化、规范化、科学化的管理轨道,建立绩效考核评价机制,实行年度目标管理。推进慢性病防、治、管统一融合发展,进一步健全完善我市的慢性病综合防控工作长效管理机制,巩固国家慢性病综合防控示范区创建成果,推进健康舞钢建设。

三、工作任务

1、强化保障措施;

2、适时开展社区诊断;

3、落实死因监测、慢性病危险因素监测、肿瘤登记、心脑血管事件报告工作;

4、组织开展健康教育和健康促进工作;

5、推进全民健康生活方式行动;

6、开展慢性病高危人群发现和干预工作;

7、加强慢性病患者的管理。

四、组织管理

(一)建立工作协调机制
各相关单位设一名慢性病防控工作负责人,由卫计委牵头,利用互联网技术建立慢性病防控工作学习交流平台,加强慢性病防控工作的互联互通、协调协作、信息交流,实现资源共享。

(二)建立考核评价机制,实行年度目标管理

由卫计委牵头,市疾病预防控制机构负责,成立慢性病防控工作专家技术指导组,负责全市的慢性病防控工作技术指导,制定督导评估和考核评价方案,按照工作要求定期进行督导评估、考核评价,考核结果计入年度目标绩效成绩。

(三)建立痕迹化管理工作机制

各单位结合各自的工作任务,将年度计划、总结、文件、会议及工作开展情况记录等图、文及音像资料及时收集、整理、归档,实行痕迹化管理。

                           

附件:

1、市疾病预防控制机构慢性病综合防控工作任务一览表

2、委直医疗机构、企业医院慢性病综合防控工作任务分解一览表

3、乡镇医院、社区卫生服务中心慢性病综合防控工作任务一览表

附件1:

市疾病预防控制机构慢性病综合防控工作任务一览表

工作任务

工作目标

备注

一、保障措施

制度建设

1、制定舞钢市慢性病综合防控工作规划和工作计划,并组织落实。

 

2、制定本单位慢性病年度工作计划及相关的工作制度,并组织落实。

 

经费保障

1、疾控机构慢性病防控经费达到业务总经费的10%及以上。

 

2、慢性病防控经费专款专用,可查实。

 

 队伍建设

1、设有独立慢性病科且人员达到3 人及以上。

 

2、成立专家技术组,负责防控工作的技术督导和考核评估。

 

3、对基层医疗卫生机构技术指导和培训每年达到4 次及以上。

 

4、接受省、市疾控机构技术指导和培训每年达到2 次及以上。。

 

二、社区诊断

1、从社会学、流行病学以及管理学角度出发,针对社区人群健康问题开展社区诊断工作。

 

2、完成社区诊断报告。报告包括:当地人口、社会、经济、政策与环境等基本情况,当地居民慢性病患病、死亡及危险因素流行情况,结合社区诊断结果提出符合当地实际情况的慢性病防控重点人群、优先策略、目标、行动措施和评价标准。

 

三、监测

 死因监测  

1、县级及以上医疗机构死亡网络报告:医疗机构死亡网络报告覆盖率100%,漏报率小于5%,审核率达95%以上。

 

2、不明原因疾病死亡构成5%以下,编码错误率5%以下。

 

3、至少每年开展1 次覆盖示范区所有街道或乡/镇的漏报调查,出具漏报调查报告至少应涵盖漏报死亡病例信息等相关重要内容。

 

4、每年度开展监测综合分析及报告,出具分析报告至少应涵盖监测背景、目的、方法、内容、质控与评价、统计方法、监测结果、主要发现和建议等内容。

 

慢性病及危险因素监测
 

1、每年完成1 次有代表性的慢性病及危险因素核心指标(包括体重、腰围、血糖、血压)监测调查。

 

2、每3 年完成1 次辖区全人群抽样调查,调查方案全面、科学、合理,所得数据可反映当地实际情况。

 

3、撰写监测报告,报告至少应涵盖监测背景、目的、方法、内容、质控与评价、统计方法、监测结果、主要发现和建议等信息。

 

肿瘤登记

1、辖区内医疗机构报告覆盖率100%,恶性肿瘤死亡发病比(MI Ratio)在0.6 和0.8 之间,病理诊断率(MV%)大于66%,仅有医学死亡证明书比例(DCO%)低于15%,发病率与前一年比较浮动在10%以内

 

2、每年度开展恶性肿瘤发病死亡和生存的分析。年度报告分析应涵盖背景、目的、信息来源、收集流程及步骤、登记内容、质控与评价、统计方法、监测结果(包括发病率、死亡率、生存率、变化趋势)、主要发现和建议等信息

 

心脑血管  事件报告

1、辖区内医疗机构报告覆盖率100%,心脑血管疾病事件发生报告发病率不低于死亡率。

 

2、每年度开展监测综合分析,出具报告。报告至少应涵盖监测背景、目的、方法、内容、质控与评价、统计方法、监测结果、主要发现和建议等信息。

 

四、健康教育和健康促进

媒体
宣传

1、结合舞钢市实际情况制定媒体传播计划。

 

2、在舞钢市主流大众媒体(受众多、覆盖面广)设置宣传专栏,定期传播防治知识和技能。

 

3、每半年在电视台宣传达到1 次及以上。

 

4、每年在公共场所设置2 块及以上户外广告牌。

 

宣传资料

技术支持

1、每年提供印刷资料和宣传栏模板分别达到8 种及以上。

 

2、每年提供6 次及以上公众健康咨询活动核心信息,每次核心信息覆盖不同内容。

 

3、每年提供3 种及以上音像资料模板。

 

4、每年提供8 次及以上健康知识讲座的核心信息及参考教案。

 

社区宣传

1、组织开舞钢市大型健康教育和健康促进活动,  并督导落实。

 

宣传日

活动

组织各级医疗机构开展健康宣传日活动,举办特定主体的健康教育宣传和公众咨询活动,发放健康教育宣传资料、开展义诊等,每年不少于3次,每场活动不少于300人。

 

五、全民健康生活方式行动

烟草控制

有本单位的烟草控制领导组织、制度、措施,有督导落实;督导评估各级医疗机构烟草控制工作。

 

 示范创建

根据全民健康生活方式行动方案,制定示范社区、示范单位、示范食堂和示范餐厅等示范创建工作方案,并协同相关单位进行技术督导评估和考核验收,每年完成各类示范创建不少于2 家。

 

附件2:

委直医疗机构、企业医院慢性病综合防控工作任务一览表

工作任务

工作目标

备注

一、保障措施

制度建设

制定本单位慢性病年度工作计划及相关的工作制度,并组织落实。

 

           队伍建设

1、设有专、兼职慢性病综合防控工作负责人1

 

2、协助疾控部门成立专家技术指导组,有相关工作记录。

 

3、对基层医疗卫生机构技术指导和培训每年达到4 次及以上。

 

二、社区诊断

配合疾控中心开展社区诊断工作。

 

三、监测

 死因监测  

1、县级及以上医疗机构死亡网络报告:医疗机构死亡网络报告覆盖率100%,漏报率小于5%,审核率达95%以上。

 

2、不明原因疾病死亡构成5%以下,编码错误率5%以下。

 

3、每年度开展监测综合分析及报告,出具分析报告至少应涵盖监测背景、目的、方法、内容、质控与评价、统计方法、监测结果、主要发现和建议等内容。

 

慢性病及

危险因素监测

1、每年完成1 次有代表性的慢性病及危险因素核心指标(包括体重、腰围、血糖、血压)监测调查。

 

2、每3 年完成1 次辖区全人群抽样调查,调查方案全面、科学、合理,所得数据可反映当地实际情况。

 

3、撰写监测报告,报告至少应涵盖监测背景、目的、方法、内容、质控与评价、统计方法、监测结果、主要发现和建议等信息。

 

肿瘤登记

1、辖区内医疗机构报告覆盖率100%,恶性肿瘤死亡发病比(MI Ratio)在0.6 和0.8 之间,病理诊断率(MV%)大于66%,仅有医学死亡证明书比例(DCO%)低于15%,发病率与前一年比较浮动在10%以内

 

2、每年度开展恶性肿瘤发病死亡和生存的分析。年度报告分析应涵盖背景、目的、信息来源、收集流程及步骤、登记内容、质控与评价、统计方法、监测结果(包括发病率、死亡率、生存率、变化趋势)、主要发现和建议等信息。

 

心脑血管事件报告

1、辖区内医疗机构报告覆盖率100%,心脑血管疾病事件发生报告发病率不低于死亡率。

 

2、每年度开展监测综合分析,出具报告。报告至少应涵盖监测背景、目的、方法、内容、质控与评价、统计方法、监测结果、主要发现和建议等信息。

 

四、健康教育

和健康促进

1、宣传栏。医院內设置健康教育宣传栏2块及以上,至少每2月更换一次内容,慢性病防控知识宣传达75%以上。

2、资料架。在门诊合适处设置健康教育资料架,陈列健康教育处方、健康教育单页、折页等健康教育材料。

3、电化教育。充分利用LED屏、楼宇电视屏等资源,播防健康理念倡导语和健康知识,传播健康理论、知识与技能。

4、健康讲座。结合各类卫生宣传日,开展健康讲座、义诊或健康咨询活动。

五、全民健康生活方式行动

烟草控制

有烟草控制领导组织、制度、措施,有督导落实;对患者和家属开展控烟宣传;设有戒烟门诊、戒烟咨询电话。

 

六、高危人群发现

和干预

1、35 岁以上首诊测血压率达到95%及以上。

 

2、医院內设有健康自助监测点,可检测身高、体重、腰围、血压、血糖。

 

3、建立慢性病的分级诊疗制度。

 

附件3:

乡镇医院、社区卫生服务中心慢性病综合防控工作任务一览表

工作任务

工作目标

备注

一、保障措施

制度建设

制定本单位慢性病年度工作计划及相关的工作制度,并组织落实。

 

           队伍建设

1、设有专、兼职慢性病综合防控工作负责人1

 

2、接受市疾控中心技术指导和培训每年达到4 次及以上。

 

3、接受二级医疗机构技术指导和培训每年达到4 次及以上。

 

4、指导和管理社区卫生服务站和村卫生室慢性病防控工作。

 

二、社区诊断

配合疾控中心开展社区诊断工作。

 

三、监测

 死因监测  

1、县级及以上医疗机构死亡网络报告:医疗机构死亡网络报告覆盖率100%,漏报率小于5%,审核率达95%以上。

 

2、不明原因疾病死亡构成5%以下,编码错误率5%以下。

 

3、至少每年开展1 次覆盖示范区所有街道或乡/镇的漏报调查,出具漏报调查报告至少应涵盖漏报死亡病例信息等相关重要内容。

 

4、每年度开展监测综合分析及报告,出具分析报告至少应涵盖监测背景、目的、方法、内容、质控与评价、统计方法、监测结果、主要发现和建议等内容。

 

慢性病及危险因素监测

1、每年完成1 次有代表性的慢性病及危险因素核心指标(包括体重、腰围、血糖、血压)监测调查。

 

2、每3 年完成1 次辖区全人群抽样调查,调查方案全面、科学、合理,所得数据可反映当地实际情况。

 

3、撰写监测报告,报告至少应涵盖监测背景、目的、方法、内容、质控与评价、统计方法、监测结果、主要发现和建议等信息。

 

肿瘤登记

1、辖区内医疗机构报告覆盖率100%,恶性肿瘤死亡发病比(MI Ratio)在0.6 和0.8 之间,病理诊断率(MV%)大于66%,仅有医学死亡证明书比例(DCO%)低于15%,发病率与前一年比较浮动在10%以内

 

2、每年度开展恶性肿瘤发病死亡和生存的分析。年度报告分析应涵盖背景、目的、信息来源、收集流程及步骤、登记内容、质控与评价、统计方法、监测结果(包括发病率、死亡率、生存率、变化趋势)、主要发现和建议等信息。

 

心脑血管

事件报告

1、辖区内医疗机构报告覆盖率100%,心脑血管疾病事件发生报告发病率不低于死亡率。

 

2、每年度开展监测综合分析,出具报告。报告至少应涵盖监测背景、目的、方法、内容、质控与评价、统计方法、监测结果、主要发现和建议等信息。

 

四、健康教育和健康促进

宣传资料

技术支持

1 每年接受疾控中心印刷资料和宣传栏模板分别达到8 种及以上。

 

2、 每年接受疾控中心6 次及以上公众健康咨询活动核心信息,每次核心信息覆盖不同内容。

 

3、 每年接受疾控中心3 种及以上音像资料模板。

 

4、 每年接受疾控中心8 次及以上健康知识讲座的核心信息及参考教案。

 

社区宣传

1、健康教育活动室和宣传栏。每个社区设置一个健康教育活动室,活动室内可为居民提供慢性病防控的相关知识;每个社区和医院设置健康教育宣传栏1块及以上,至少每2月更换一次内容,慢性病防控知识宣传达75%以上。

 

2、资料架。在门诊合适处设置健康教育资料架,陈列健康教育处方、健康教育单页、折页等健康教育材料。

3、电化教育。充分利用LED屏、楼宇电视屏等资源,播防健康理念倡导语和健康知识,传播健康理论、知识与技能。社区卫生服务中心及乡镇卫生院每周播放宣传视频不少于3次。

4、健康讲座。健康讲座以社区居民为对象、以慢性病综合防控为主题,每年达到12次及以上,每次不少于50人。

 

宣传日  活动

4、利用各种健康宣传日开展特定主体的健康教育宣传和公众咨询活动,发放健康教育宣传资料、开展义诊等,每年不少于3次,每场活动不少于300人。

 

五、全民健康生活方式行动

烟草控制

有烟草控制领导组织、制度、措施,有督导落实;对患者和家属开展控烟宣传;设有戒烟门诊、戒烟咨询电话。

 

六、高危人群发现    和干预

高危人群发现

1、35 岁以上首诊测血压率达到95%及以上。

 

2、医院和各社区设有健康自助监测点,可检测身高、体重、腰围、血压、血糖,且数量每年递增。

 

3、开展重点人群的体检工作。如每年为60岁以上人群和育龄妇女进行体检等。

 


高危人群干预

1、建立慢性病的分级诊疗制度。

 

2、人群健康指标知晓率调查。高危人群标准知晓率达30%及以上;人群体重知晓率达70%及以上;人群腰围知晓率达70%及以上;人群血压知晓率达70%及以上;人群血糖知晓率达30%及以上。

 

七、患者管理

基本公共卫生服务均等化

(1)高血压患者登记率达到当地调查患病率或全国平均患病率的60%及以上。糖尿病登记率达到60%及以上。

 

(2)高血压患者规范化管理率达到50%及以上。糖尿病患者规范化管理率达到30%及以上。

 

3)高血压患者血压控制率达到30%及以上。糖尿病患者血糖控制率达到25%及以上。

 

4)利用信息技术支持,实现对高血压、糖尿病等慢性病患者的动态管理。

 

患者自我管理

建立患者自我管理小组,社区患者自我管理小组覆盖率达到30%及以上,且逐年递增。

 

中医药特色优势的发挥

在社区服务中心和乡镇卫生院建有中医综合服务区,有中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中发挥优势作用的相关记录。