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2020年政 府 工 作 报 告

发布日期:2020-07-27 来源: 浏览次数:

     

——2020724日在舞钢市第届人民代表大会第次会议上

舞钢市人民政府代市长    朱志骞

 

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

首先,我简要报告新冠肺炎疫情防控情况。新年伊始,面对突如其来的新冠肺炎疫情,特别是湖北武汉等重点地区人员高达7000余人及周边市相继出现确诊病例的严峻形势,全市上下严格贯彻落实中央、省、平顶山市各项决策部署,坚决扛起疫情防控重大政治责任,勠力同心、顽强拼搏,打了一场漂亮的疫情防控人民战、总体战、阻击战,创造了“零疑似、零确诊、零感染”的良好成绩。一是统筹谋划,迅速行动1月20日在省、平顶山市召开疫情防控工作会后,连夜召集紧急会议安排部署,组建联防联控指挥部,科学设置8个工作专班,建立起严密的组织保障。根据疫情形势迅速启动一级响应,结合实际创新“十个到位”,采取“五个统一”,筑牢上下联动、高效运转的县乡村三级防控责任体系。二是联防联控,群策群力。对外防输入,在全市4个高速入口和5个主要交通入口布防,发动群众在所有入境小道设卡,24小时轮换值守,筑起了严防输入的“铜墙铁壁”;对内防扩散,创新“四类人员两种途径”工作法、“十户联防”居民自治防控措施,织起了一张人人参与的“人民防护网”。三是精准施策,科学防控启动战时状态,修订公共卫生应急预案,建立新冠肺炎转运制度,指定人民医院为定点医院、舞钢公司总医院为后备定点医院,快速改造完成人民医院应急独立传染病区,按“四集中”原则配备医务人员迅速到位上岗,按四早”要求迅速开展救治。四是主动应变,危中寻机。坚持“一手牵两头”,因时因势调整工作重点。创新“六必须”“六举措”工作法,率先在平顶山实现复工复产、全面达产,获平顶山市委书记周斌批示表扬。采取“四项免费措施集中组织农民工返岗就业典型做法被央视《晚间新闻》宣传报道。“六货联动、全力保供”的做法受到副省长何金平批示表扬。尽管第一季度主要经济指标受疫情影响出现下滑,但第二季度基本实现由负转正,总体呈现企稳回升态势。

一、2019和今年以来的工作回顾

    去以来特别是年初新冠疫情突发以来,面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务,全市上下习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,在危机中育新机,于变局中开新局,全市经济社会发展呈现总体平稳、稳中向好的态势

2019年,全市完成生产总值136.1亿元,增长8%;规上工业增加值增长9.6%;一般公共预算收入11.7亿元,增长13.8%,税比达87.4%;固定资产投资增长23%;社会消费品零售总额61.3亿元,增长10.5%;居民人均可支配收入25903元,增长9.3%在全省首次经济社会高质量发展综合评价中排名第11位、平顶山第1位,被命名为经济社会高质量发展考核评价先进市。新增全国文明城市提名城市、全国法治市创建活动先进单位、全国信访工作“三无”市、全国“七五”普法中期工作先进市、全国第二批节水型社会建设达标市、全国计划生育基层群众自治示范市、省农民工返乡创业示范市、省农产品质量安全市、省食品安全示范市、万村通客车提质工程”示范等多项荣誉。今年4月,被省委省政府命名为第一批15个践行县域治理“三起来”示范县(市)之一。7月15日,省政府常务会议决定将160项省辖市级经济社会管理权限赋予舞钢

一年多来,我们主要做了以下工作:

(一)更加注重质量效益,产业转型展现新作为。工业经济持续壮大。舞钢公司4.2米宽厚板轧机生产线升级改造、二轧钢回火热处理炉、远铭机械数控机床、实业公司并流蓄热式双膛石灰窑、真源制衣智能化改造等一批重点项目建成投产。中加公司年产122万吨生铁产能置换、金基业重工年产200台隧道钢模台车、新希望炼铁烧结机烟气脱硝等项目加紧推进。规上工业企业总数65完成工业总产值271亿元,增长14%规上工业增加值增速持续在平顶山保持领先水平。积极实施“三大改造,编制入库项目27个,竣工项目13产业集聚区固定资产投资增长95%,主营业务收入工业增加值实现双增长。现代农业稳步提升。建成高标准农田10万亩,粮食总产17万吨培育省级示范家庭农场2家,新增农民专业合作社15家。天成鸽业荣获国家肉鸽养殖标准化示范区称号,地产中药材“贝母”载入省中药材标准,“舞钢莲藕”入选省知名农业品牌目录。现代服务业基础夯实。成立服务业专班,发挥经济运行联席调度作用,加大规上服务业企业培育力度,新增入库服务业企业20家,全市规上服务业总数达98家。新增市场主体3403户。商务中心区主营业务收入达29亿元。二郎山景区获评“省级森林康养基地”,祥龙谷景区晋升国家4A级景区,杨庄乡臧坪村入选“全国生态文明村”。成功举办首届乡村文化节、第四届国际环湖马拉松赛。全年接待游客580万人次,增长11.3%,旅游综合收入15亿元,增长14.4%。

   (二)更加注重补齐短板,三大攻坚迈出新步伐。脱贫攻坚不断深入。聚焦“两不愁三保障”,落实“四个不摘”要求,统筹推进扶贫政策落实。全年实现减贫1656户、2480人,剩余8个贫困村全部出列。2019年度脱贫攻坚成效考核持续保持省、平顶山领先位次。环保攻坚成效显著。全年空气质量优良天数234天、PM10均值82微克/立方米、PM2.5均值44微克/立方米,均位居平顶山前列。今年以来,空气质量持续位居平顶山前2名,共获奖励资金230万元。八里河石庄桥断面水质总体达标,石漫滩水库断面水质达地表水Ⅲ类标准,城市集中式饮用水源地取水水质达标率100%。风险防控平稳向好持续防范金融风险,政府债务率控制在省定标准以内。深入开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”专项行动,荣获省建国70周年安保维稳先进单位。推进应急管理体系建设,持续开展扫黑除恶、平安守护等专项行动,安全生产形势持续稳定,社会大局保持平稳。

    (三)更加注重后劲积蓄,投资拉动取得新成效。项目建设稳步推进完善项目建设管理机制,认真落实县级领导分包、集中开工、考评推进等机制,确保项目建设顺利推进。2019年实施平顶山市级以上重点项目38个,年度投资167.9亿元。今年上半年谋划“十四五”期间亿元以上项目158个、总投资1612亿元,10亿元以上重大项目34个,亿元以上项目中产业项目102个、公共基础设施项目56个。纳入平顶山市级重点项目34个、省级重点项目7个,位居平顶山第一。招商引资持续发力。围绕主导产业绘制“四张图谱”,开展“四个拜访”,按图索骥精准招商。积极参加中国投洽会、中国中部投资贸易博览会,成功举办首届文旅产业推介会,签约招商引资项目33个,合同总投资205.3亿元。累计到位省外资金169.1亿元,实际利用境外资金5180万美元,超额完成平顶山下达年度目标任务。要素保障不断加强。出台政府投资项目管理办法,进一步规范财政资金使用,把有限的资金用在刀刃上。大力开展综合治税,在落实减税降费政策基础上,针对重点行业深入开展专项整治,全年通过综合治税增收6899万元。加强平台公司建设,着力壮大资产、拓展融资,城投公司资产规模突破130亿元,初步具备发债条件。加大土地收储力度,实现土地出让收益5.1亿元,创历史新高,有效降低了财政负债率

   (四)更加注重活力激发,改革创新增添新亮点。营商环境不断优化。成立书记、市长双组长架构的领导小组,组建政务服务和大数据服务中心,制定优化营商环境工作方案和5个子方案,聚焦企业开办、工程项目审批、水电气暖报装、不动产登记、企业信贷办理等5个方面,精简审批环节、压缩办理时限,审批效率显著提升。完成政务服务平台建设,1150项政务服务事项实现“网上可办”、100%“一次办妥”。优化行政大厅功能布局,建成“一个中心对外、一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务”的服务模式。推进实体办事大厅和网上办事大厅“双线”运行。创新推广系统应用延伸至乡村两级,打通服务群众“最后一公里”。营商环境模拟评价排名平顶山第一位。项目建设“帮办中心”模式被央视“点赞”报道。各项改革统筹推进。全面完成政府机构改革任务。在平顶山率先建成投用融媒体中心。完成农村集体产权制度改革、舞钢公司“三供一业”分离移交改造、市公交公司改制等专项改革。成功盘活原鑫海纺织、国能新材“僵尸企业”两家。创新驱动能力增强。深度谋划“四个一批”,持续促进“四个融合”,高新技术产业增加值占比达56.7%;全年完成专利申请187项;舞钢公司荣获国家科技进步一等奖,船舶海洋用钢荣获冶金产品金杯奖;泰田重工荣获省第三届“豫创天下”创业创新大赛三等奖;产业集聚区被评为省产业集群商标品牌培育基地。

)更加注重民生保障,城乡建设展现新面貌。乡村环境更加宜居。完成万村通客车提质工程,全市所有行政村实现公交客车全覆盖;完成贫困村安全饮水工程14个,行政村电网整村改造40个,农村户厕改造2.9万户,危房改造1049户。创建农村人居环境省级示范村96个,达标村48个。深入推进乡村振兴,优选21个精品村,规划建设精品示范带,串点成线、带动整体提升。城市建设稳步改善开展“双违”整治百日会战,拆除违建别墅6栋12户、违法建筑55万平方米。完成周南高速(舞钢段)、水袁线、钢城路提档升级工程,打通竹林西路等城区道路4条,新建垭口朝阳路等停车场5处。石漫滩水库清淤堆岛、环湖栈道、音乐喷泉升级改造顺利完工。南水北调引水工程开工建设。薄冲棚改安置区部分封顶,经山独立工矿区改造搬迁工程主体完工,柳叶河安置社区实现搬迁入住。朱兰蔬菜批发市场、兰城丽景农贸市场建成投用。数字化城管平台正式投运民生福祉不断增进。全年民生事业支出18.8亿元,占一般公共预算支出的78.1%。城镇新增就业6288人,下岗失业人员再就业1291人,就业困难人员就业730人,城镇登记失业率控制在4%以内,均超额完成目标任务。公开引进高中教师31人,招聘特岗教师60人。建成农村教师周转宿舍130套,第七小学、九龙山小学、武功中心小学、新时代国际学校二期建成启用。预防出生缺陷免费“两筛”惠及8044人,适龄妇女免费“两癌”筛查惠及6440人,人民医院被授予“省脑卒中防治中心”。

    一年多来,我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,贯彻落实“三比三争、实干为民”长效机制,持续开展“晋位争先、出彩舞钢”百日竞赛活动,营造学的氛围、严的氛围、干的氛围,干部作风进一步好转。进一步完善政府重大事项决策程序、议事规则,修定重大事项向市委、人大报告向政协通报等制度。主动接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议106件、政协提案112件。落实“基层减负年”要求,切实解决形式主义突出问题,文件、会议精简30%以上。圆满完成第四次全国经济普查。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、退役军人事务、人民防空等事业健康发展。民族宗教、史志、气象等工作均取得了新成绩。

    各位代表!一年多来,我们经受了严峻考验,战胜了诸多挑战,取得了来之不易的成绩。这是市委坚强领导,人大政协有效监督、鼎力支持的结果,也是全市各级、各部门,以及全市34万人民和衷共济、团结拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政协委员,并通过你们向全市人民致以崇高敬意!向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士武警官兵和消防救援队伍指战员,向离退休老同志,向所有参与舞钢建设、支持舞钢发展的同志们、朋友们,表示诚挚感谢!

    在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到工作中还存在不少困难和问题,主要是:财政收支矛盾异常突出,“三保”和应急性重点支出保障能力不足产业转型推进缓慢,与科研机构联姻不够,高新技术企业占比较低全域旅游发展较慢,“吃住行游购娱”六要素不同程度存在短板;发展的思想不够解放,办法不多,还未有效破解乡、村经济发展的困局;城乡基础设施欠账较多,“脏、乱、污、堵”等现象依然存在,城市管理水平亟待提高;有的干部因大局意识不强、工作作风不实、履职本领不强等原因,还存在不愿不会干不能干的现象。对此,必须高度重视,在今后工作中下大力气解决。

2020年工作安排

    2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,当前,疫情防控转入常态化,实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,做好今年工作意义重大。

今年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神,按照省委十届十一次全会、平顶山市委九届十次全会、市委八届九次全会部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以高质量发展为主线,坚持以改革开放为动力,坚决打赢三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,把握好“保稳进蓄”四个方面,奋力开创经济社会发展新局面,在谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章中勇创一流、走在前列。

今年国民经济和社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7.5%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;一般公共预算收入增长7.5%;居民收入增长8%。万元生产总值能耗、主要污染物减排、扶贫脱贫、安全生产等约束性指标控制在上级下达指标内。  

实现上述目标,必须牢固树立以经济建设为中心的思想,以践行县域治理“三起来”重大要求为遵循,以高质量发展为主线,加快发展,奋力发展,努力实现跨越式发展。重点抓好以下六方面工作:

    (一)着力推进县域经济高质量发展。加快产业转型升级,大力发展实体经济,推动县域经济高质量发展。

提升农业现代化水平抢抓政策机遇,积极争取上级专项资金、政府债券资金、政府投资基金等,加大对农业示范园区、加工基地、龙头企业的支持力度。积极创建全国绿色食品原料标准化生产基地,新增高标准农田3万亩。牢牢守住耕地红线,粮食总产保持在15万吨以上。巩固和厚植“肉鸽、食用菌、特色林果”等产业优势,重点培育一批影响力大、带动力强、发展势头好的龙头企业。积极与涪陵集团对接,推进投资10亿元以上的天成鸽业省级现代农业产业园项目,打造中国北方肉鸽养殖基地。与中国农科院合作,支持金菇菌业等食用菌产业园建设,与国内知名龙头企业合作加快开发食用菌休闲食品,进一步提高用菌产业产品附加值。加快与贵州苗夫集团合作步伐,着力打造省级农业田园综合体。通过农业龙头企业培育,推动种养加、产供销、贸工农有机结合,着力延长产业链,提升价值链,打造供应链,促进一二三产融合发展。

提升工业经济质量。围绕钢铁、纺织两大主导产业,进一步绘制“四张图谱”,开展“四个拜访”,延链补链强链,打造全国重要的特钢及特种装备研发生产基地、钢铁国家级转型发展基地、中国紧密纺生产基地。拉长钢铁装备制造产业链。依托钢铁装备制造企业,向压力容器、模具装备、风电装备等扇面扩张。与河钢集团对接,利用舞钢公司150万吨富余产能生产高端钢材,建设中原最大的钢材加工配送基地。建成总投资10亿元的中加公司年产122万吨生铁产能置换项目。支持舞阳矿业公司投资1.9亿元的“四个基地”建设,扶持泰田重工投资4亿元的卫浴托盘、投资1.2亿元的过滤板项目,争取尽快建成投产。做大做强纺织产业。在“纺”的基础上引进“织”造业和服饰加工业,稳步发展坯布、面料加工企业和针织、梭织、家纺、产纺企业。支持中昌物流与中储棉合作,建设总投资15亿元的公铁智慧物流港项目。加快推进云龙纺织5万锭紧密纱扩建、宇龙纺织5万锭紧密赛络纺扩建、龙山纺织智能化改造等项目。

强力推进服务业发展。一是大力发展现代服务业。发挥服务业发展领导小组和10个服务业发展专班作用,协调解决牵头产业发展中的重大问题。启动“十四五”服务业规划编制工作,围绕文化旅游、金融服务、总部经济、健康养老、5G产业、电子商务等,谋划一批重大服务业项目,扩大服务业总量,提高服务业比重。大力发展研发设计、检验检测、仓储物流、工业物联网等生产性服务业,为全市产业转型提供要素保障。加快发展批发零售、住宿餐饮等生活性服务业,着力提升服务质量、改善消费环境二是实现全域旅游新突破。以国家全域旅游示范区创建为抓手,加强与大企业战略合作,推进旅游重点项目建设,串点成线、形成闭环,打造全域全景,补齐吃住行游购娱六要素短板。与青海力盟集团合作,规划建设占地110亩、总投资12亿元的文旅商城市综合体。筹建地125亩、总投资16亿元,集住宿、餐饮、购物、娱乐等功能于一体的全域旅游服务中心项目。推动“旅游+农业”,在乡村振兴示范带沿线开发乡村休闲、观光度假等生态旅游产品推动“旅游+工业,支持舞阳矿业公司创建国家4A级景区,依托舞钢公司、中加公司和冶铁博物馆,打造以“钢铁是怎样炼成的”为主题工业旅游线路推动“旅游+红色文化抓住列入全国第二批革命文物保护利用片区分县名单契机,改造升级虎头山革命烈士陵园。突出山水舞钢旅游品牌,举办节庆活动,扩大对外宣传积极开展跨区域旅游合作,提升近悦远来的知名度和吸引力。三是加快商务中心区建设。实施商务中心区高质量发展行动,加快推进商务中心区产业项目建设,强化骨干企业运行调度。建成智慧大厦、金融大厦,加快推进公务员小区建设,规划建设路网、商超、公厕、垃圾中转站等基础配套设施,引导金融服务、信息咨询、文化创意等产业向商务中心区有序聚集,确保晋升二星级商务中心区。积极发展总部经济,争取年引进一到两家上市企业落户舞钢。紧盯上级政策和行业动向,争取建立省级应急培训、红色教育培训等专业化培训基地,发展“培训经济”。

    (二)着力扩大对外开放。以优化营商环境助推招商引资,以招商引资引进优质项目,以项目落地促进经济发展。

打造一流营商环境。坚持问题导向,补齐工作短板。紧盯企业投资、群众办事的堵点、痛点、难点问题,严格按照优化营商环境工作方案和5个子方案,认真解决实际工作中的各类问题,打通营商环境服务“最后一公里”。围绕法治不公和干部作风两方面的“顽瘴痼疾”,持续整治“慵懒散慢”“吃拿卡要”、强买强卖、强揽工程、涉黑涉恶等危害企业正常生产经营、干扰阻挠项目施工的不法行为,让办事群众和投资者安心、舒心、放心。坚持目标导向,打造特色亮点。深入开展“寻标、对标、创标”活动,打造营商环境各领域特色亮点,力争核心指标全省领先,迈入全国先进。坚持推进“放管服”改革,加快“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,探索实施“一个窗口受理、一枚印章管审批”。深化商事制度改革,推进“多证合一”“证照分离”改革,强化“双随机一公开”监管,激发各类市场主体活力。设立企业投诉平台,实现企业诉求“一键提”,政府部门“速反馈”。加快社会信用体系建设。重点抓好企业信用体系建设,完善企业信用信息公示系统和红黑榜发布制度,构建联合奖惩机制,倡树企业依法经营、诚信经营的良好风尚,推动政银企三方建立起相互信任、相互支持、共谋发展、合作共赢的良好局面。

努力实现招商引资新突破。一是高位推动。按照“一个产业、一名领导、一套班子、一抓到底”的思路,发挥5个精准招商工作组作用,大员上阵,精准发力。把招商引资作为政府工作的“一号工程”,主要领导亲自抓,重要客商亲自拜访,重大活动亲自带队,重大项目亲自洽谈,重大问题亲自协调。二是丰富招商形式。在长三角等发达地区筹建舞钢商会,发挥桥头堡作用,捕捉好承接产业转移信息。开展以商招商,借助当地龙头企业,吸引产业链上下游企业配套集聚;开展亲情招商,发挥工商联、侨台联等联系广泛的优势,通过在外创业知名人士进行招商;开展中介招商,依托专业招商组织、咨询机构、商业协会,围绕主导产业谋划包装招商项目开展“节会招商”,积极参加中国投洽会、中国中部投资贸易博览会等商业展会,做好企业信息收集和招商项目发布。通过多种形式,充分利用各种资源,努力实现招商引资新突破。三是建立激励机制。完善考核评价体系,对招商引资完成情况实行“月通报、季考评、半年中评、年度总评”,对招商引资工作成绩突出的个人、单位和中介机构,要大张旗鼓地表彰,最大限度激发社会各界参与招商引资的积极性。四是坚持走出去请进来。实施人才培训计划,建立企业家沙龙机制,鼓励党员干部、企业家到长三角、珠三角等经济发达地区考察学习,开拓视野、提升眼界,积极捕捉商机。

狠抓重点项目建设建立“四比四看”常态化机制,全面提升重点项目建设水平一是科学谋划。紧扣国家、省战略规划,抓住国家应对疫情加大投资拉动的政策窗口期,利用中央补短板项目支持、扩大政府专项债等政策红利,抓住“三起来”示范市和扩权市的机遇,全力谋划和争取一项目、好项目,补上历史欠账,补齐发展短板,增强发展后劲,谋取大发展、大突破。重点谋划好158个纳入“十四五”重大项目库亿元以上项目13个进入省库的专项债项目84个“982”补短板项目20个专项债项目、63个中央投资项目,成立专班,紧盯不放,力争尽可能多地落户舞钢,建成见效二是完善机制。继续实行县级干部分包重点项目机制,一个重点项目、一位分包领导、一个责任单位、一个倒排工期计划、一抓到底。对项目建设进展情况,实施月通报、季考评、半年小结、年度总评制度,激励先进、鞭策后进提高项目落地率、开工率、投产率。三是加强服务。实施县级干部服务企业“首席服务员制度”,做到有求必应、无事不扰,以“保姆式”的服务,帮助企业解决生产经营中的实际问题。建立10亿元以上项目专班服务机制,由县级领导牵头,专人专班、强力推进。建立常态化政银企沟通互动机制,定期组织政银企对接活动,破解中小微企业融资难问题。全年计划实施省重点项目7个总投资328.3亿元;平顶山重点项目34个,总投资395亿元市本级重点项目104个,总投资195亿元

大力发展非公有制经济。认真落实国家营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见,保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争。加强涉企案件法律监督,规范涉企司法活动,为企业提高优质司法服务,保护企业家人身和财产安全。弘扬尊商重商爱商的社会风尚,在全社会营造对企业家高看一眼、厚爱一分的浓厚氛围,让企业家在舞钢创业生活能够安心、舒心、放心。

(三)着力激发改革活力。改革为了发展,发展离不开改革。面对当前形势,各级干部要坚决打破“路径依赖”,善于用改革的办法去破解发展中面临的难题。当前,要重点抓好以下几方面改革:

狠抓农村重点改革探索农村宅基地制度、农村集体经营性建设用地入市等重点改革,激发农村土地要素潜力,推动资源变资产,资产变资金用好用活农村建设用地拆旧复垦相关政策,通过整理农村废弃宅基地、农村公益事业空闲地、工矿废弃地等闲置建设用地,优先保障建设需要后,节余部分公开交易方式在省内流转,增加土地出让收益,不断壮大乡村集体经济。

加快推进产业集聚区改革以“三提、两改”为主要途径,全面推进“二次创业”。积极探索“管委会+公司”管理模式,明晰管委会职责定位,落实好发展规划、综合协调服务等职能,将其他职能交由专业运营公司负责,提高管委会管理效能。加快推进产城融合规划修编,通过融资开工建设研发平台、各类人才公寓、金融中心、大数据中心、医疗、教育、体育、休闲配套服务设施,提升产业集聚区生活服务的承载功能,真正实现以城促产、以产兴城。

探索财税金融体制改革。探索建立更加公平合理的财税分成体制,激发乡镇协税护税积极性。探索建立乡镇融资平台公司,破解乡镇财政困难局面。加快推进综合治税平台建设,堵塞“跑冒滴漏”,实现应收尽收。探索设立中小微企业应急转贷资金,缓解中小微企业融资难题。推进普惠金融、整村授信,让广大农民享受到更多、更好的金融服务。

(四)着力推动城乡贯通。抓住全省城乡一体化、百城建设提质工程、乡村振兴试点市机遇,把舞钢全域作为一个整体规划、建设、管理,推动城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享实现农村与城市一体化、均衡化发展。

推动城乡规划布局一体化。推动规划编制一张图,建立国土空间总体规划体系,统筹城乡总体规划土地利用总体规划生态环境历史文化教育、水利、电力等实现各类规划的多规合一。推进各乡镇国土空间总体规划和村庄规划的编制工作,构建县、乡、村三级纵向规划的有机统一。    

推动城乡基础设施一体化。展城乡公共基础设施优化提升年行动,加强与央企、国企和金融机构战略合作,借势借力补齐城乡公共基础设施短板。根据城市病体检出的道路、绿化、水系、供水供暖和其他配套基础设施等5大类问题,谋划项目16个,估算总投资10.9亿元,分步有序实施。省水投集团合作,投资2.6亿元,开工建设“两河一库”治理项目。与中水电六局合作,投资1.8亿元,完成市区供水管网与南水北调水厂连接改造工程;投资9700万元,开工建设恒大华府等停车场11处;投资1亿元,开工建设佛爷岭公园等广场游园提档升级项目18个;投资3.6亿元,打通一高东路等城区断头路8条;投资2.2亿元,谋划实施北高速口拓宽、建设路提档升级、城市会客厅等建设项目。全面推进国道345、省道327、省道228建设,开工建设钢城路北延、枣林镇老庄至八台镇任桥段、尚店镇至王店村段道路提档升级工程。加快推进垭口焦沟、铁山薄冲棚户区改造积极谋划朱兰、垭口、寺坡、院岭农贸市场提档升级。

推动城乡公共服务一体化认真践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念,切实提高城市治理现代化水平。省投资集团等积极对接,加快实施城乡环卫一体化、环保一体化、物业管理一体化,解决好人民群众关心的环卫保洁、垃圾处理、污水处理、物业管理等方面问题。统筹规划城乡幼儿园及中小学布局,在城乡新建一批幼儿园、中小学,解决入托难和“大班额”问题。加快紧密体建设,推动优质医疗资源向农村倾斜,解决群众看病难、看病贵问题。实施百城建设提质工程,重点整治城区、乡镇政府所在地“污、堵、脏、差”问题,切实提高城乡建设和管理水平,不断增强城乡居民的幸福感、获得感。

    (五)着力打赢三大攻坚战。聚焦硬任务,敢啃“硬骨头”,打好重点战役,确保如期完成目标任务。

决战决胜脱贫攻坚。紧盯剩余760户1529人未脱贫人口,开展脱贫攻坚“决战收官、决胜总攻”行动,坚决克服疫情影响,统筹推进、精准帮扶,确保现行标准下农村贫困人口全部实现高质量脱贫。聚焦“两防”任务,加大“边缘户”“脱贫监测户”帮扶力度,有针对性的落实兜底保障、公益岗位、产业扶贫、小额信贷贴息等帮扶政策。坚持“四个不摘”,统筹抓好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等工作,促进贫困群众持续稳定增收,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

全力推进污染防治。持续狠抓“六控”措施,大力推进“三散”治理,工业企业深度治理、移动源精细管理,强化冬春季重污染天气管控,坚定不移调整“四个结构”,确保PM10、PM2.5均值和空气质量优良天数完成平顶山市定目标任务严格落实河(湖)长制,深入实施水污染防治行动计划,完成朱兰污水管网二期、院岭片区污水管网建设,统筹实施滚河、三里河治理工程,加快推进田岗灌区配套与节水改造项目,积极创建全国小型水库管理示范市,确保滚河水体水质达到Ⅲ类,八里河水体水质总体达标,城市集中式饮用水水源地取水水质达标率100%。全面落实土壤污染防治行动计划,实施农用地分类管理和建设用地准入管理,确保粮食和人居环境安全。

防范化解重大风险。坚持量入为出、量力而行,依法举借债务,妥善处置存量债务,合理控制政府债务规模。健全地方金融监管和应急处置协调机制,支持金融机构处置不良资产,促进各类金融机构平稳健康发展。加大非法集资防范处置力度,规范地方金融市场秩序。积极探索“三治三调、积分定优”乡村(社区)治理模式,做好信访积案和社会矛盾化解工作。完善应急管理体系,建设应急管理指挥平台和突发事件预警信息发布平台,深入开展安全生产专项整治三年行动,重点抓好道路交通、消防安全、食药安全、医疗卫生、建筑施工、非煤矿山、危险化学品等领域安全风险防控,维护人民群众生命财产安全做好根治欠薪工作,保障农民工合法权益。

(六)着力改善社会民生。持续加大民生投入,从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,办好民生实事、民生工程,增强群众获得感、幸福感。

认真办好民生实事。

    1.投资2.1亿元,开工建设600套、7.2万平方米的农村教师住房;投资930万元,新建农村教师周转宿舍130套;投资2000万元,建成投用杨庄乡实验小学、尹集埂上村小学教学楼,开工建设安寨小学教学楼和宿舍楼、尚店中学宿舍楼、杨庄乡吴庄小学教学楼,枣林、庙街、尚店中学运动场。

  1. 继续开展“两筛”“两癌”免费筛查工作,分别惠及7000和6000人次以上。

    3.投资8000万元,稳步实施垭口街道教育小区、朱兰街道矿业小区、寺坡街道大石门小区等8个老旧小区改造,提高居民居住品质。

        4.投资1000万元,通过扩建、改造、延伸、提升等措施,实施饮水安全巩固提升工程,新增农村自来水管网覆盖1.1万人

        5.完成投资4.3亿元的南水北调中线、燕山水库双水源引水工程;投资1.8亿元,完成市区供水管网与南水北调水厂连接改造工程,力争年底前让市民吃上丹江水。

        6.投资7000万元,围绕乡村振兴示范带建成12条、50公里“四好农村路”。

    完善社会保障体系。提高困难群众、退休人员生活保障水平将城乡低保对象月人均财政补助标准分别提高到不低于286元、178元贯彻更高质量和更充分就业战略部署,新增城镇就业4800人以上,安置下岗失业人员1070人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善城乡养老、失业、工伤保险制度,深入实施全民参保计划,实现城乡居民养老保险参保14.5万人以上、失业保险参保2.7万人以上、城乡居民医疗保险参保26.2万人以上、工伤保险参保2.3万人以上,各项社会保险费社会化发放率保持100%。

    全面发展社会事业。坚持教育优先发展战略,建立教师动态补充机制,面向社会公开招聘中小学和幼儿园教师各100名探索开办混合所有制高职院校,加快推进职业教育发展,规划实施职业教育园区。积极发展医疗事业,与国开行对接新规划筹建一所占地不低于300亩的综合性公立医院积极发展文化事业,举办建市30周年庆典活动,提升“三馆一站一中心”管理服务水平。积极发展体育事业,完成足球场建设,筹建集游泳篮球、羽毛球多功能于一体的综合性体育场馆,打造城市15分钟健身活动圈。支持国防和军队建设,做好国防教育动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。

     

    三、加强政府自身建设

    实现高质量发展,必须全面加强政府自身建设,不断推进政府治理体系和治理能力现代化,努力建设“会干事、干事、干成事”的人民满意政府

    建设学习型政府。大兴学习之风,政府班子成员要以身作则,率先垂范,政府组成部门要着力打造“学习型机关”。学习习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政重要论述提高政治素养;学习新形势下亟需补充的经济、融资、财政、税务等业务知识,提高专业素养;学习周边县市、省内、国内先进地区好的经验做法,对标反思找差距。通过学习,提高履职本领,解决本领恐慌问题;通过学习,提升思维和认知眼界,提高新形势下处理各种复杂问题的能力。

    建设创新型政府。坚持解放思想、实事求是增强创新意识,提高创新能力。大力弘扬敢想敢干、敢闯敢试的创新精神,破除不合时宜的思想观念和机制体制,大胆探索,开拓进取,用新办法解决新问题,努力以创新激发干事创业活力。要大力实施“招才引智”工程,适时招录引进一批高端专业人才,为创新提供人才支撑、智力支撑。

    建设实干型政府。树立以实绩论英雄导向,对照省委“五比五不比”要求,认真反思,坚决戒除形式主义、表面文章。大力弘扬平舞会战精神,定下的事就要保持坚定的定力,不贪图虚名,不好高骛远,不哗众取宠,不好大喜功,不搞形象工程。定下的目标就要立说立行,雷厉风行抓好落实,提高政府公信力。政府班子成员带头干、率先干,政府组成部门要勠力同心、真抓实干,一步一个脚印,积小胜为大胜,最终实现各项工作目标圆满完成。

    建设法治型政府。树立法治思维和底线意识,坚持依法办事、依法行政。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》,依法决策、民主决策、科学决策。政府一班人要学法尊法守法用法,不搞权大于法、不搞拍脑袋决策。依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,主动接受群众监督和舆论监督,加强审计监督,始终做到政府的各项权力都在法治轨道上运行。

    建设廉洁型政府。牢固树立正确的权力观,谨记习近平总书记“当官就不要发财,发财就不要当官”的教诲,时刻做到警钟长鸣、慎独慎微。深入贯彻落实全面从严治党要求,领导干部要以身作则、严于律己,不插手工程,不权力寻租坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。全面推进政务公开,推出电视问政栏目,让权力始终在阳光下运行。

    各位代表!奋斗创造历史,实干成就未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在上级党委政府和市委的坚强领导下,万众一心、锐意进取,坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利,奋力谱写新时代舞钢更加出彩的壮丽新篇!