为加快健全完善八台镇社会治理体系，提升八台镇镇域社会治理现代化水平，建设更高水平的平安法治镇域，全力护航经济社会高质量发展，特制定本方案。

一、指导思想

严格落实党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署，坚持以党建为引领，以人民为中心，以“三零创建”为载体，以共建共治共享为路径，创新和发展新时代“枫桥经验”,不断完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障、科技支撑”的社会治理体系，打造集综合执法、应急救援、管理服务于一体的社会治理平台，构建“统一指挥、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体制，不断提高社会治理的系统化、社会化、精细化、法治化水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、组织领导

坚持党对推进社会治理现代化的全面领导，充分发挥镇党委的领导核心作用，建立健全八台镇社会治理体系领导小组，党委书记任组长，镇长任常务副组长，党委委员和各位副镇长任副组长，镇直部门、各站办所负责人和各村书记任领导小组成员，全面负责健全完善八台镇社会治理体系，统筹推进社会治理现代化工作。

三、体系建设

(一)建立“六位一体”的综合治理体系。一是建立“六位一体”综合治理中心。根据上级赋予乡镇的72项综合执法权限，统筹平安建设、综合执法、应急管理、人民武装、民生服务、执法监督等力量，集中办公、集约管理、集成服务，建立集综合执法、应急救援、管理服务于一体的乡镇“六位一体”综合治理中心，形成解决基层治理难题的合力。二是推进基层综合治理工作。根据全镇常住人口、辖区面积、地理区位等，整合综合执法人员、应急救援员、消防员、网格员等力量，组建一支50人左右的队伍，承担辖区内社会治安综合治理、公共安全风险防控以及社会稳定等职责，履行辖区安全生产、消防安全、防汛抗旱、森林防火、防灾减灾、自然灾害救助等职能，协助相关部门做好禁毒、社区矫正人员及刑满释放人员帮教、反邪教等工作。三是建立信息化综合指挥室。积极与上级社会治理现代化指挥中心对接，将平安建设、综合执法、应急管理、人民武装、民生服务、行政监督等各系统信息资源进行整合，利用现代信息技术手段，建设八台镇社会治理信息平台，集中收集、整合和分析各类社会治理信息，为科学高效决策提供依据。

(二)在村级组建“一警多员”的网格落实体系。一是因地制宜科学划分网格。以村为单元划分一级网格，自然村或村民小组划分若干二级网格，通过网格划分，实现“人、事、物”全覆盖、无缝隙。整合网格职责，将党建、环保、安全、应急、宗教、平安建设等各类网格统一整合成“一张网”,建立全科网格体系，有效打通条块分割界限。二是建立村级社会治理网格服务站。在各村设立社会治理网格服务站，各村书记兼任站长，发挥信息枢纽作用，协调全村力量，处置、反馈网格内上报的事项。三是做实“一村一警一连”。按照上级“一村一警”要求配齐民警。落实民兵连编制要求，民兵连长由村委员或村委委员担任，民警兼任民兵连副连长。通过“一村一警一连”联动，扎实开展矛盾纠纷协同化解、治安防范共同应对、突发事件联动处置、乡村治理多方参与等活动，实现“基础牢、出事少、治安好、群众满意”的工作目标。四是组建“全科网格员”。将便民服务员、人民调解员、文明宣讲员、生态环保员、宗教协理员、舆情信息员、应急救援员、安全排查员、治安巡逻员等九员职责合一，推进网格员由“单能”向“全能”转变，组建全科网格员。五是推行“一村多员”。结合“党群连心工程”，以党员为主体，以入党积极分子、村民代表、村级公益岗为补充，参与联户，担任村内网格员,协助书记开展工作。六是深化网格服务能力。发挥网格精细化治理作用，以“一村多员+全科网格员”的形式，把基层社会治理的触角延伸至“神经末梢”,把服务群众的“最后一米”变成“零距离”,切实增强为民服务能力。

四、工作机制

（一）日常运转机制。综合治理中心实行集中办公，做到平台共享、人员共享、数据共享，加强多岗位、多专业交叉协同训练；建立联席工作机制，定期研究工作中的疑难问题。建立周例会、双周研判会议制度，由书记或镇长召集，分管副职和相关部门参加，每周召开一次信息研判会，对上周工作进行总结，排查的风险隐患和存在的问题进行研判预警、化解消除，研究部署本周工作。健全日常监测排查制度、巡查管控制度、灾情上报制度，协同开展执法、值守、应急救援等工作。

（二）工作响应机制。制定突发事件应急预案，定期开展演练，一旦发生重大案事件，按照统一领导、集中响应的原则，立即启动应急预案，做好突发事件的处置。根据突发事件的类别、性质、规模、特点，第一时间向市应急指挥机构报告，调动增援有关力量和资源，迅速组织实施应急处置，控制事态发展。

（三）行动联动机制。整合综合执法、安全生产、森林防灭火、消防安全、生态环境、交通运输、市场监管、公共卫生、公安司法等力量，统一指挥，统筹协调，防范应对各类突发事件。建立与市执法部门之间的执法衔接机制，及时通报学习上级关于行政执法工作的政策、通知、解释、答复等相关文件精神，做好工作衔接。

(四)执法监督机制。推行“主动邀约”监督模式，积极邀请人民法院、人民检察院、司法行政机关对全镇综合行政执法工作进行监督，对指出的不当执法及时予以整改；实行特约执法监督员制度，引入社会化监督，在“两代表一委员”中选取一定数量的人员，参与执法监督，做到公正执法、透明执法。

五、工作要求

(一)坚持党建引领。坚持党对社会治理工作的全面领导，充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。认真学习社会治理现代化的体制机制，将推进社会治理现代化列入工作重要日程，认真研究解决重大问题。党组织有效嵌入各类社会组织，构建区域统筹、条块协同、上下联动的党建工作格局。

(二)加强协同配合。健全完善社会治理部门之间信息互通、资源共享、工作联动的协调机制，实现社会治理资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合。加快整合审批服务执法力量，完善条块协同机制，实现属地管理与部门履职有机统一。提高快速响应、精准落地能力。高度重视群团组织的助推作用，增强社会协同合力，调动公众参与积极性，助推镇域社会治理取得实效。

(三)夯实治理基础。配齐设施装备。“六位一体”综合治理中心依托镇综合执法大队，实施规范化建设，办公用房固定集中、办公场所可使用建筑面积不低于200平方米，业务用“三室一库”(案件询问室、行政调解室或案件听证室、案件档案室、罚没物品管理库)齐全,配备执法车辆、执法服装、执法装备、应急救援装备、防灭火装备、执法标识。

(四)强化法治保障。坚持依法决策，严守法定程序和权

限，保障公众参与，不断提高决策公信力和执行力。针对应急管理、公共卫生、社会治理等重点领域，坚持严格规范公正文明执法司法，加大重点领域执法力度，落实“谁执法谁普法”普法责任制，增强全民法治观念。

八台镇人民政府

2023年9月3日