铁山街道2022年度地质灾害防御应急预案

一、总则

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，以推进地质灾害防御体系及应急能力现代化为导向，统筹发展与安全，有效防御化解地质灾害重大风险，科学有序、精准高效应对地质灾害事件，保障人民群众生命和财产安全，维护社会稳定大局。

二、编制目的               

为规范铁山街道救灾工作，建立统一领导、部门协同、分级负责、科学高效的地质灾害防御及应急体系，提高地质灾害综合防御能力和应急处置能力，避免或最大限度地减少因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

三、编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》（国务院令第 394 号）、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20 号）、《国家突发地质灾害应急预案》、《河南省人民政府关于贯彻落实国发〔2011〕20号文件精神加强地质灾害防治工作的意见》（豫政〔2012〕28 号）、《河南省地质环境保护条例》《河南省突发地质灾害应急预案》（豫地灾指〔2020〕1号）、《平顶山市人民政府关于改革完善应急管理体系的通知》（平政〔2019〕12号）、《平顶山市应急救援总指挥部关于明确应急救援总指挥部专项指挥部工作职责和响应机制的通知》（平应总指部〔2020〕1 号）、《河南省自然资源厅办公室关于做好地质灾害防御应急预案修订工作的通知》（豫自然资办函〔2022〕22号）。

四、适用范围

本预案适用于我街道辖区内因自然作用或人为因素造成地质环境恶化，给国家、人民生命财产安全造成危害的地质事件。包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂缝等与地质作用有关的突发地质灾害的应对工作。  

五、工作原则

本预案指导辖区内自然灾害的应对工作，并有效与上级政府和有关部门的应急预案对接，努力提高应对自然灾害的指挥能力，避免发生次生、衍生灾害，提高公众自救、互救和应对各类自然灾害的综合素质。具体工作原则如下：

（一）坚持以人为本、减少灾害的原则。及时帮助受灾群众衣、食、住、医等方面的基本生活困难，最大限度地减少自然灾害造成的人民伤亡和对人民群众身体健康的危害。

（二）坚持统一领导、部门配合的原则。铁山街道办事处统一领导辖区自然灾害救助应急工作，参与救助工作的相关部门按照职责划分，各司其职，各负其责，协同行动，密切配合。

（三）坚持自救为主、救济为辅的原则。大力开展自救互助和社会捐助，政府重点救济灾区无自救能力、自助能力弱和重灾的群众。

六、地质灾害险情和灾情分级

地质灾害险情和灾情按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型四级。

特大型地质灾害险情和灾情（Ⅰ级）

受灾害威胁，需避险转移人数在1000人以上，或潜在经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。

因灾死亡30人以上，或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。

大型地质灾害险情和灾情（Ⅱ级）

受灾害威胁，需避险转移人数在500人以上1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上1亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。

因灾死亡10人以上30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。

中型地质灾害险情和灾情（Ⅲ级）

受灾害威胁，需避险转移人数在100人以上500人以下，或潜在经济损失500万元以上5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。

因灾死亡3人以上10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。

小型地质灾害险情和灾情（Ⅳ级）

受灾害威胁，需避险转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。

因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。

七、地质灾害易发区分布

（一）重点区段

近年来，街道辖区内削坡建房，人为诱发的地质灾害隐患逐年增多，汛期降雨更加剧了地质灾害发生的可能性。因此，我们必须认清形势，提前着手，认真做好今年地质灾害预防工作。预防地质灾害的重点是泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害。重点区段有：

（1）削坡建房引起的地质灾害

分布在铁山街道薄冲村，主要为削坡建房引起的崩塌、滑坡地质灾害。

（2）其它

另外，矿山企业的排土场、尾矿库、建筑工地的堆场以及大开挖、削坡等施工地点，都容易发生次生的地质灾害，也是预防的重点区域。

（二）重点时段

汛期6月至9月是我街道地质灾害重点防范，要突出做好局部地区强降雨诱发地质灾害防治工作。非汛期降水量50 mm以上或持续降雨3天以上、过程降水量大于100 ml以及冬春季冰雪融化时段，是地质灾害重点防范时段。

二、组织体系和职责

一、指挥机构

在铁山街道办事处的统一领导下，根据救灾职能，建立地质灾害防御应急指挥部（设在街道办事处办公室），指挥部下设综合协调组、转移安置及生活救济组、巡逻组、抢险救灾组、监测组、查灾核灾组及善后事务处理组等工作机构。

指挥部成员结构：

指 挥 长：卢晓辉（党工委书记）

副指挥长：陈彦文（办事处主任）

成    员：张  莹（党工委委员、纪工委书记）

鲁  慧（党工委委员、人大工委主任）

                                          宋来福（党工委委员、武装部长）

            许秀丽（办事处副主任）

                                          樊  辉（办事处副主任）

      胡自斌（经济发展办公室主任）

      路俊旗（综合监管办公室主任）

      李春荣（综合行政执法主任）

      曹光辉（乡村振兴办公室主任）

二、指挥部工作职责

（1）贯彻落实中央、河南省、平顶山市、舞钢市有关救灾工作指示精神；

（2）调配人员力量，制定值班计划；

（3）统一指挥本区域内救灾救济工作，下达各阶段救灾工作任务，督促救灾报表及时上报和处理各项应急情况；

（4）指挥协调下设各工作机构开展抗灾救灾工作，指导、督促各部门做好受灾群众基本生活救助工作；

（5）根据灾情发展及时向舞钢市委、舞钢市政府和上级救灾管理部门汇报灾情和救灾救济工作情况，及时与舞钢市市指挥部沟通情况，会商灾情。

（6）审核申报、筹集、拨付救灾款物，发布灾情信息。三、指挥部办公室职责

落实中央、河南省、平顶山市、舞钢市、铁山街道指挥部的指示和部署，协调并督促辖区内指挥部成员部门做好防御应急处置工作；汇集、分析和上报险情、灾情、应急处置进展情况，提出应急处置方案和建议；承担街道指挥部日常事务和交办的其他工作。

2.2.3 指挥部成员部门职责

综合协调组、转移安置及生活救济组、巡逻组、抢险救灾组、监测组、查灾核灾组及善后事务处理组。

1．综合协调组

（1）组成人员

组  长：

成  员：

（2）工作职责

配合指挥中心制定值班计划，安排抗灾救灾工作用具用品，抢险物资供应及救灾车辆调度；负责辖区灾情收集、上下联络、组织协调、有关材料及各类文件的起草和发送工作；编印救灾工作简报；搞好其他后勤服务等工作。

2、转移安置及生活救济组

（1）组成人员

组  长：

成  员：

（2）工作职责

负责需转移安置人员的转移安置工作，协同综合协调组搞好转移安置人员生活保障及灾区人员吃、穿、住等基本生活救助工作。

3、抢险救灾组

（1）组成人员

组长：        副组长：           

成员：

（2）工作职责

负责应急救灾抢险工作，及时运送因灾受伤人员，负责灾区水、电、路、通讯等基础设施的抢修恢复工作等。

4、查灾核灾组

（1）组成人员

组长：         副组长：   

成员：  

（2）工作职责

应急预案启动后，严格执行《自然灾害情况统计制度》，全面掌握受灾区域的灾情数据（包括：人员转移紧急安置、受灾、成灾及其伤亡情况，农作物受灾、成灾、减灾情况，房屋倒塌、损坏情况等数据）,认真做好灾情的统计、汇总、评估与上报工作，负责灾害的预警预报、掌握救灾工作进展情况，科学建立自然灾害灾情数据统计资料档案。

5．监测组

（1）组成人员

组长：

成员：

（2）工作职责

负责灾区环境、卫生等监测工作。

6．巡逻组

（1）组成人员

组长：

成员：

（2）工作职责

负责灾害隐患点的监测，灾害发生前后安全巡逻等工作。

7．善后事务处理组

（1）组成人员

组长：       副组长：  

成员：   

（2）工作职责

对于临时征用的房屋、运输工具、大型机械、通信设备及其他救援设备设施等，应及时予以归还；造成损坏或者无法归还的，应按照有关规定给予补偿或采取其他适当的处置措施。

依据《殡葬管理条例》及国家、省、市相关政策、法规，对因灾死亡遗体按规定程序进行科学处理，做好因灾死亡人员家属安抚工作。

2.3 防御应急工作组

发生突发地质灾害灾情后，铁山街道指挥部根据工作需要设立综合协调、抢险救援、医疗救治、调查监测、安全保卫、后勤保障、新闻宣传等防御应急工作组，分别开展相关工作。防御应急工作组设立、组成和职责可根据工作需要进行调整。

综合协调组及职责

牵头单位：铁山街道办事处。

成员单位：街道土地所、供电所、派出所等。

负责综合协调防御应急处置工作，保障工作有序开展。

抢险救援组及职责

牵头单位：铁山街道办事处。

成员单位：下辖各村委、小组。

负责抢险救援工作。

医疗救治组及职责

牵头单位：街道卫生院。

成员单位：各村卫生所。

负责现场伤员的抢救，及时报告人员伤亡和救治情况。

调查监测组及职责

牵头单位：街道国土所。

成员单位：各村、小组监测负责人。

负责对灾害原因进行调查和动态监测，及时会商分析，为防御应急处置提供技术支持。发放防灾明白卡、避险明白卡、地质灾害隐患点防灾预案表。在醒目位置设置隐患点标识牌并更新到位。避险转移路线标识、避险场所标识设置到位。

安全保卫组及职责

牵头单位：街道派出所。

成员单位：各村、组负责人。

负责设置现场安全警戒线，疏散灾害发生区域人员；依法打击违法犯罪活动，维护现场周边地区道路交通秩序，实施交通管制和交通疏导。

后勤保障组及职责

牵头单位：铁山街道办事处。

成员单位：各村及小组。

负责应急物资、应急车辆、救援人员、供水、供电、通讯、公路抢通、善后处理等保障工作。

新闻宣传组及职责

街道办公室：负责信息发布工作。