2020年秋冬季农作物秸秆禁烧及综合利用工作实施方案

　　为深入贯彻落实省、市关于秸秆禁烧和综合利用工作的文件精神，切实做好我街道办秋冬季农作物秸秆禁烧及综合利用工作，落实禁烧各项措施，提升秸秆综合利用水平，有效改善空气质量和生态环境，结合我办实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平生态文明思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，按照“疏堵结合、以禁促用、政府引导、多元利用”的原则，全面落实农作物秸秆禁烧各项措施，建立健全秸秆禁烧常态化管理机制，不断探索农作物秸秆综合利用新途径，实现我街道办农业强、农村美、农民富目标，助力乡村振兴战略实施。

　　二、总体目标

　　(一)在全街道范围内建立秋冬季秸秆禁烧常态化监管机制，努力实现秸秆“零焚烧”，秸秆禁烧卫星拍照“零火点”。

　　(二)坚持“疏堵结合，以疏为主”的原则，不断拓宽农作物秸秆综合利用途径，全面提升农作物秸秆综合利用水平，力争全街道秸秆综合利用率平均达到90%以上。

　　(三)实行全时段、全地域、全要素禁烧，做到“三改变一结合”：“三改变”，就是变秸杆禁烧为农村禁烧，变重点时段禁烧为全年禁烧，变制度管控为群众习惯不烧，“一结合”，就是加强我办与派出所紧密有效结合。

　　三、主要任务

　　(一)建立常态化宣传休系。做好秸秆禁烧及综合利用工作关键在群众，要让群众理解、让群众参与、让群众支持。要将宣传引导贯穿全年禁烧工作始终，一是要在每村村头及主要街道两侧、路口等显要位置悬挂横幅，张贴标语，对禁烧政策规定进行全面宣传，营造浓厚禁烧氛围。二是组织流动宣传车辆，在本区域进行经常性、不间断巡回宣传，主要宣传焚烧秸秆的危害和综合利用的好处，以及秸秆禁烧和综合利用的有关政策措施，广泛发动群众。三是开展“小手拉大手”活动，组织我办区域内学校学生，将《给家长的一封信》转交到家长手中，由学生监督家长履行承诺，做好秸秆禁烧工作。四是广泛发动群众实行“五户或十户联防”禁烧新举措，通过群众的自我管理、相互监督、责任连带，推动禁烧工作向好发展。

　　(二)建立常态化责任体系。街道办统筹协调全街道秸秆禁烧及综合利用工作，切实承担禁烧主体责任，强化干部包村、村干部包组、组干部包户的分包责任制，将工作任务层层分解，责任到人。街道办负责组织、推进秸秆禁烧和综合利用的实施工作；派出所负责对蓄意焚烧秸秆和因此造成一定后果的行为人依法予以严厉打击；巡逻督导（应急）组负责日常巡查和发生大面积焚烧可能危及财产和群众生命安全时的灭火工作；各禁烧督导组负责巡查本村禁烧值班情况，督促田间地头、道路两侧堆放秸秆、垃圾进行清理。

　　(三)建立常态化人防技防体系。一是以村为单位，在辖区内设立5个秸秆禁烧工作指挥部，指挥长由村支部书记担任，街道下设5个禁烧督导组，组长由各分包领导担任，各村指挥部按照分包区域地块和职责分工，各负其责，扎实做好秸秆禁烧工作。各督导组认真负责，做好督导工作。二是抽调机关精干人员组成秸秆禁烧督查应急巡逻队，在全辖区不间断巡查，发现情况及时处置。三是充分发挥“蓝天卫士”监控系统作用，做到一旦检测到火情，及时调度处理。

　　(四)建立常态化清运体系。一是在秋收结束后，对未粉碎还田或收储利用的秸秆，自己区域内道路两旁的秸秆按照“谁地边谁清理”的原则，督促引导农户及时清运；以村、组为单位成立秸秆排查清运小组，对村内、沟渠、路边等公共区域的散落、遗弃秸秆进行经常性排查清理和集中堆放，并安排专人看管，防止发生焚烧。二是组织督导检查组，逐村开展督导检查，对清运不彻底、不干净的村及时提出整改要求。三是结合农村人居环境整治工作，对农村沟渠路边、房前屋后堆积的垃圾、落叶进行清扫处理；同时要加强对各村保洁员和农民群众的教育引导，督促各村保洁员及时打扫清理村内的落叶和垃圾，破除群众烧荒陋习，避免发生焚烧现象，有效改善农村居住环境。

　　四、保障措施

　　(一)强化组织领导。

　　(二)强化督导检查。

　　(三)强化追责问责。

关于印发《红山街道办事处2020年秋冬季农作物秸秆禁烧及综合利用实施方案》的通知.doc