一、关于《规划》的出台背景

2021年7月，国务院印发了《“十四五”残疾人保障和发展规划》（国发〔2021〕10号），2021年12月，河南省人民政府印发了《河南省“十四五”残疾人保障和发展规划》（豫政〔2021〕36号），2022年6月，平顶山市政府印发了《平顶山市“十四五”残疾人保障和发展规划》（平政办（2022）20号），对“十四五”期间推动残疾人事业高质量发展作出安排部署。

为贯彻落实国家、省、平顶山市有关残疾人保障和发展“十四五”规划精神，进一步保障我市残疾人基本民生、改善残疾人生活品质、促进残疾人全面发展，结合我市“十四五”规划和2035年远景目标相关要求及残疾人工作实际，以《平顶山市“十四五”残疾人保障和发展规划》（平政办（2022）20号）为蓝本，市残疾人联合会办公室牵头起草了我市残疾人“十四五”规划。

二、主要内容

《残疾人“十四五”规划》共分为发展基础、总体要求、重点任务、实施机制四大部分。

第一部分为发展基础。该部分全面总结了“十三五”时期，我市残疾人事业发展所取得的主要成绩，客观指出了当前我市残疾人事业发展面临的突出问题。

第二部分为总体要求。提出了“十四五”时期全市残疾人事业发展的指导思想、基本原则和主要目标。主要指标共12项，包含6项预期性指标和6项约束性指标。

第三部分为重点任务。紧扣“一个主题、两条主线”（以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，进一步完善相应体系建设为出发点），进一步突出增强残疾人群体的获得感、安全感和幸福感为重点，将省残联提出的“六大行动”贯穿于5项重点任务，设置9个重点项目专栏（主要体现在专栏上）。

5项重点任务中，前三大任务为依次递进关系，在残疾人基本社会保障、就业创业、康复教育等与残疾人生活息息相关的方面部署具体任务措施，让残疾人生活得更有保障、更有尊严、更有品质。第四项任务以保障残疾人平等权利为目标，提出为残疾人构建更加良好的发展环境。最后一项任务是实施保障。主要从强化组织领导、人才培养、基层服务6方面提出具体要求，确保《规划》落地见效。

5项重点任务是：

一是健全多层次的残疾人社会保障体系，着力提高残疾人民生保障水平。包括7项具体内容：1.巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。2.强化残疾人社会救助保障。3. 加快发展残疾人托养照护服务。4.提高残疾人社会保险覆盖范围和待遇水平。5.完善残疾人社会福利制度。6.落实残疾人优待政策。7.加强突发公共事件中对残疾人的保护。

二是健全就业创业支持体系，推动实现残疾人更加充分更高质量的就业。包括3项具体内容：1.多渠道、多形式促进残疾人就业创业。2.改进残疾人就业服务。3.保障残疾人就业权益。

三是健全残疾人关爱服务体系，提升公共服务质量。包括8项具体内容：1.提升残疾人康复服务质量。2.加快发展康复辅助器具服务。3.强化残疾预防。4.推进适龄残疾儿童少年教育全覆盖。5.完善特殊教育保障机制。6.提升残疾人公共文化服务水平。7.推动残疾人体育全面发展。8.推进残疾人服务业发展。

四是保障残疾人平等权利，为残疾人更好融入社会提供良好环境。包括3项具体内容：1.加强残疾人法律服务和权益维护。2.完善无障碍环境建设和维护政策。3.营造自强和助残的文明社会氛围。

五是加强支持保障措施，促进残疾人事业高质量发展。包括6项具体内容：1.强化党委领导、政府负责的领导体制。2.健全多元投入格局。3.推进残疾人服务设施和综合服务体系建设。4.加快科技创新和人才培养。5.增强基层为残疾人服务的能力。6.发挥残疾人组织桥梁纽带作用。

本意见稿坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、保障残疾人基本民生、改善残疾人生活品质、促进残疾人全面发展为主线，以不断满足残疾人美好生活需要为根本目的，力争通过规划的实施推动我市残疾人事业向着更美好迈进，让残疾人获得感更加强烈、幸福感更可持续、安全感更有保障。