舞钢市人民政府关于在全市开展自然资源领域违法违规问题集中整治百日会战的通知

舞钢市人民政府

关于在全市开展自然资源领域违法违规问题

集中整治百日会战的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市人民政府各部门、市直各单位：

为全面打击违法违规占地、破坏自然资源生态等行为，坚决遏制全市自然资源领域违法违规问题易发多发态势，全面规范全市自然资源管理秩序，根据《河南省自然资源厅办公室关于开展自然资源领域违法违规问题集中整治百日会战的通知》（豫自然资办发〔2019〕18号）精神，市政府决定在全市开展自然资源领域违法违规问题集中整治百日会战行动（以下简称百日会战）。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以“秦岭违建别墅”“夏邑强征耕地”问题为镜鉴，以打好耕地保卫战为主要内容，以卫片执法为主要抓手和平台，即日起，各乡镇（街道）要利用100天左右的时间，对本辖区范围内违法违规占地、破坏自然生态等问题进行彻底排查、严厉打击，集中打好攻坚战、歼灭战，尽快遏制全市自然资源领域违法违规问题易发多发态势，为促进自然资源工作高质量发展打好基础。坚持权责对等，严格实行“谁的事情谁认领、谁的问题谁负责、谁的责任谁承担”，推动监管关口前移、重心下移，转变监管方式，严格追责问责，切实纠正“执法不严、执法软弱”问题。

二、集中整治范围

2018年“清零行动”未整改到位的违法占地；2018年度卫片执法检查中的违法占地；历年来发生的各类违法占地，特别是占用基本农田未整改到位的；破坏自然资源的非法采矿行为。

三、集中整治时间

百日会战自2019年5月下旬至2019年7月31日。

（一）2019年6月14日前，完成2018年“清零行动”未整改到位的违法占地。

（二）2019年6月30日前，完成2018年度卫片执法中的违法占地拆除、复耕及相关整改工作。

（三）2019年7月31日前，完成历年来发生的各类违法占地的拆除、复耕及相关整改工作。四、集中整治方法步骤

（一）动员部署、排查阶段（2019年5月底）。各乡镇（街道）6月17日前将整改工作方案和排查台账报送至市自然资源和规划局。台账内容包括存在问题、责任清单、责任领导和责任人、整改时限、整改方式。实行台账管理销号制度，整改不到位不销号。

（二）集中整改阶段（2019年6月2日至2019年7月25日）。各乡镇（街道）要针对本辖区自查清理发现的问题进行整改，依法依规对人、对事处理到位。市政府将按时间节点开展督导检查。

（三）检查验收阶段（2019年7月25日至2019年7月31日）。各乡镇（街道）要对本辖区集中整治情况进行预验收，并将工作开展情况报告报送至市自然资源和规划局；市政府将组织相关部门于7月25日后进行集中检查验收，对验收不合格的限期整改到位。

五、集中整治标准

着力纠正土地违法违规问题，坚持拆除复耕、完善用地手续、消除违法状态的整改标准。

（一）国家、省和市级重点工程，以及市产业集聚区违法违规用地行为，符合用地条件的，尽快完善用地手续，消除违法状态。

（二）在2018年度建设且不符合土地利用总体规划或者违法占用耕地的，必须依法拆除整改；特别是占用基本农田进行非农建设和违反基本农田保护条例的设施农用地，必须依法拆除复耕；对于新发生的违法用地一律停工，恢复土地原状。

六、集中整治要求

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）要针对工作任务，强化组织领导，迅速制定工作方案，抓紧安排部署百日会战，确保工作取得实效。

（二）压实工作责任。各相关部门和单位要高度重视，各负其责，通力配合，严格按照责任分工抓好各项工作落实。

各乡镇政府（街道办事处）作为本辖区百日会战牵头单位，负责组织实施辖区内自然资源领域违法行为的拆除、停工控制等工作；对新出现的违法行为要及时发现、及时上报、及时制止、及时拆除。

市自然资源和规划局作为土地矿产管理执法主体，负责依据土地管理及矿产资源相关法律法规，对非法占地及非法采矿行为进行认定并出具相关法律文书，配合有关单位做好拆除、停工工作，按照规定为符合条件的项目办理相关手续；对拒不执行处理决定的违法行为当事人，依法禁止其参与我市土地矿产“招拍挂”活动。

市住建局作为城乡建设管理执法主体，负责依据相关法律法规，对违法建设行为进行认定并出具相关法律文书，配合有关单位做好拆除、停工工作，按照规定为符合条件的项目办理相关手续；对拒不执行处理决定的违法行为当事人，依法停止其各项工程规划方案的审批及《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《施工许可证》的发放和竣工验收备案，禁止其参与我市工程招投标活动。

市房管局作为房屋预售管理、物业管理执法主体，负责依据相关法律法规，对未办理《商品房预售许可证》实施违法销售行为进行认定并出具相关法律文书，配合有关单位做好拆除、停工工作，按照规定为符合条件的项目办理相关手续；对拒不执行处理决定的违法行为当事人，依法停止其各项工程《商品房预售许可证》的发放。

市水利局作为水资源和防洪工作执法主体，负责依据相关法律法规，法对未经批准在河道、河床、河堤上开展的违法活动进行认定并出具相关法律文书，配合有关单位做好拆除、停工工作，按照规定为符合条件的项目办理相关手续。

市交通运输局作为道路管理执法主体，负责依据相关法律法规，对省道、县道、乡道两侧控制区内的违法行为进行认定并出具相关法律文书，配合有关单位做好拆除、停工工作，按照规定为符合条件的项目办理相关手续。

市林业局作为林地管理执法主体，负责依据相关法律法规，对林地管理范围内的违法行为进行认定并出具相关法律文书，配合有关单位做好拆除、停工工作，按照规定为符合条件的项目办理相关手续。

市消防大队负责依据相关法律规定，对占用、堵塞、封闭疏散通道（或消防车通道）及埋压、圈占、遮挡消防栓或者占用防火间距的违法行为依法严肃查处。

舞钢供电分局负责按照市政府相关要求，对违法行为依法采取断电措施；对私自接电行为依照有关规定及时查处。

市供水、供气部门依据有关规定，对违法行为项目依法给予停水、停气处置并负责日常巡查；对私自接水、接气行为依照有关规定进行及时查处。

市公安局负责积极配合各乡镇（街道）、自然资源、住建等相关部门对违法行为施工场地进行查封，维持拆非秩序，并对阻扰执法、暴力抗法行为进行查处；对占用耕地和基本农田面积较大，符合刑事立案标准构成犯罪的，依法追究刑事责任。

市财政局负责安排落实专项资金，用于集中办公和集中行动中行政强拆等工作的经费保障。

市市场监管局、市环保局负责依法对违法行为停止办理相关行政审批、登记、变更手续；对正在使用违法建筑从事生产、经营活动的经营者，依法给予处理。

市信访局设立专门接待窗口，负责做好信访群众的接待、教育、说服工作，加强政策宣传，化解各类矛盾。

市广电总台负责对集中整治活动进行宣传报道，并对典型案例给予公开曝光，营造浓厚的舆论氛围。

市纪检、组织部门负责对集中整治行动中相关单位的工作情况进行效能监察，对涉及违规违纪问题进行责任追究，并对参与、支持、包庇自然资源领域违法行为及违反政策规定办理相关证照的单位工作人员进行责任追究。

（三）注重舆论宣传。要充分发挥舆论媒体的作用，做好宣传报道，积极主动将整改整治及建立长效机制等工作情况向社会公开，取得社会各界支持，形成良好的舆论和监督氛围。

（四）抓好督导验收。市政府抽调人员组成四个督导验收组，采取实地督导、暗访等多种形式对各乡镇（街道）工作开展情况进行督导检查，适时开展验收工作。对重视不够、行动缓慢、措施不力、整改不彻底的，将启动约谈问责程序，确保百日会战取得实实在在的效果，推动全市自然资源管理工作稳中向好。

七、其他事项

各乡镇（街道）即日起，每周四上午12:00前将以下内容以电子版形式报送至邮箱：wggtzfjc@126.com：

1.开展集中整治的做法；

2.舞钢市百日会战违法占地情况统计表；

3.乡镇（街道）自然资源领域违法违规问题集中整治百日会战每周统计表；

未按时按要求上报的按“零”排序。

    附件：1.舞钢市百日会战违法占地情况统计表

          2.乡镇（街道）自然资源领域违法违规问题集中整

            治百日会战每周统计表

          3.舞钢市自然资源领域疑似违法违规行为排查汇总表

                                                                                                                                                                                                                  舞钢市人民政府　　

                                                                                                                                                                                                                  2019年6月13日