关于印发舞钢市“双违”整治百日会战实施方案的通知

舞钢市人民政府

关于印发舞钢市“双违”整治百日会战

实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市人民政府各部门，市直各单位：

现将《舞钢市“双违”整治百日会战实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                                2019年8月7日　　　　

舞钢市“双违”整治百日会战

实施方案

为全面打击国土资源违法行为，加快推进全市范围内“双违”（违法用地、违规建设）整治工作，维护土地利用管理秩序，提升国土资源管理水平，市政府决定开展“双违”整治百日会战，特制定方案如下：

一、工作目标

自本方案发布之日起，各乡镇（街道）、各有关部门利用100天左右时间，对全市“双违”问题进行彻底排查、严厉打击、集中整治，坚决遏制全市“双违”问题易发多发态势，为2020年底前全面实现“增量零容忍、存量全处置”目标打下坚实基础。坚持权责对等，严格实行“谁的事情谁认领、谁的问题谁负责、谁的责任谁承担”，推动监管关口前移、重心下移，转变监管方式，严格追责问责，切实纠正“执法不严、执法软弱”问题。

二、整治范围

本次专项行动整治范围包括长期存在未立案查处及已立案查处未处置到位的各类违法用地违规建设问题。具体包含：

1．单位（企业）或个人违反土地管理法律法规，未经合法有效批准而占用、使用或破坏土地的行为。

2．违建别墅、“大棚房”、散乱污企业和非法养殖场等违法用地行为。

3.单位（企业）或个人违反《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，擅自进行的违规建设行为。

4.通过信访、群众举报发现或通过动态巡查等手段发现的违法用地、违规建设行为。

5.法律法规规定的其他违法用地、违规建设行为。

三、工作重点  

（一）坚决遏制新增“双违”。“双违”零增长是“双违”整治的根本任务，也是反映“双违”整治成效的重要指标。要强化源头管理，通过网格化巡查监控，充分利用现代通讯手段，实时实地反映在建信息，实行全方位动态监管；完善新增“双违”常态化全覆盖防控体系，明确巡查责任，加大巡查力度，防止突击抢建，坚持“露头就打、出土就拆”，发现一起，查处一起，绝不姑息，实现“双违”零增长。

（二）有效清理存量“双违”。要以高度的政治担当、积极的工作劲头、务实的工作举措扎实推进“双违”整治工作，坚持“以拆促停、以拆治违”。把握治违工作难点，坚决拆除影响恶劣、违反政策底线的“双违”建筑。集中拆除不符合土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地和国家下达卫片图斑的“双违”建筑，恢复土地原状。围绕当前重点热点工作，结合违建别墅、“大棚房”、“散乱污”企业和非法养殖场整治等工作和其他社会关注度高的“双违”建筑开展主题拆违，利用“双违”整治更好服务民生、服务社会。

（三）加速推进分类处置。加快处置进度，制定处置计划，提出时序要求，及时研究处置整治过程中的疑难问题，有效落实分类处置工作，提高“双违”处置效率。对于符合土地利用总体规划和产业布局的违法用地，由市自然资源和规划部门依法依规处置到位，对于没收形成的国有资产，由市财政部门依法处置，具备办理用地手续条件的，由市自然资源和规划部门会同相关部门加快办理用地手续。对于公益性违法用地项目依法应当办理土地征收的，由市自然资源和规划部门及时办理；新型农村社区违法用地依法应当办理土地征收和建设手续的，由市自然资源和规划部门会同有关部门及时办理。

（四）强化拆后土地利用。各乡镇（街道）和有关部门要坚持“拆为所用”的原则，制定拆后土地利用方案，将拆后土地利用工作提前谋划，统筹规划，因地制宜，做到宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿，提高拆后土地利用率。做到拆除干净彻底，及时清运废弃物，严格按照规划制定拆后利用方案，合理安排使用，占用耕地、林地的，及时组织复垦复林；占用城镇公共空间、公共绿地的，及时清理绿化；占用小区公共空间的，及时清理恢复。

（五）构建治违长效机制。各乡镇（街道）和有关部门要按照“标本兼治，重在治本”的工作要求，建立完善全覆盖的防控体系和控违治违长效机制。完善落实领导责任、部门协作、执法保障、源头管控、快速查处、监督问责等制度，将控违治违工作规范化、常态化、制度化。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2019年8月初）。市自然资源和规划局负责排查全市“双违”基本情况，摸清底数、建立台账，将整治台账发送至各乡镇（街道），台账内容包括问题清单、责任清单，责任领导、责任人，整改时限、整改方式。实行挂账销号制度，坚持整改不到位坚决不销号。

（二）集中整改阶段（2019年8月8日至2019年10月底）。各乡镇（街道）针对整治台账问题清单逐项进行整改，依法依规处置到位。市政府将按时间节点开展督导检查。

（三）检查验收阶段（2019年11月1日至2019年11月10日）。各乡镇（街道）对本辖区集中整治情况进行预验收，并将工作开展情况报送至市自然资源和规划局。市政府将组织有关单位进行检查验收，对验收不合格的乡镇（街道）责令限期整改到位。

五、工作要求

（一）强化网格管理，压实工作责任。百日会战实行网格化管理，按照县级领导联系乡镇（街道）分工，联系各乡镇（街道）的县级领导负责督导各乡镇（街道）区域内百日会战进度和成效。各乡镇（街道）要切实履行属地管理责任，主要党政负责同志是百日会战的第一责任人，分管负责同志是百日会战的直接责任人。各单位、各部门要落实行业监管职责，牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，密切配合、协调联动，坚决杜绝推诿扯皮，形成“政府负责、部门联动、网格管理、齐抓共管”的良好工作局面。

（二）强化宣传引导，做好信访维稳。高度重视信访维稳工作，畅通群众投诉举报渠道，扎实做好群众来访接待、教育安抚、舆情处置、解释疏导等工作，确保百日会战有序推进。

（三）强化监督考核，狠抓问责问效。对各乡镇（街道）百日会战落实情况实行周通报、周排名，重点问题挂牌督办。对工作中不遵守纪律、不尽职尽责、不服从统一指挥的责任单位及责任人依法依纪严肃处理；对个别干部带头违建、包庇（纵容）违建、充当“保护伞”的，依法依纪严肃查处。

百日会战情况实行周报告制度，自本方案发布之日起，各乡镇（街道）于每周四下午下班前将本辖区内“双违”整治情况周报表经主要负责同志签字同意并加盖公章后，报送至市各类违法用地违规建设清查整治专项行动工作领导小组办公室（联系人：李伟，联系电话：7267206）。