舞钢市人民政府办公室关于开展农村留守儿童摸底排查工作的通知

舞政办〔2016〕36号

舞钢市人民政府办公室
关于开展农村留守儿童摸底排查工作的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，市人民政府各部门，驻市企业：
　　为贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）要求，切实加强我市农村留守儿童关爱保护工作，根据上级要求，市政府决定在全市范围内开展一次农村留守儿童摸底排查工作。现将具体安排通知如下：
　　一、总体目标任务
　　总体目标：通过开展摸底排查，全面、清晰地掌握农村留守儿童数量规模、分布区域、结构状况，及时掌握农村留守儿童的家庭组成、生活照料、教育就学等基本信息，建立农村留守儿童信息库，健全信息报送机制，为细化完善关爱保护政策措施、加强关爱服务力量调配和资源整合提供基础数据支持，提高农村留守儿童关爱保护工作实效。
　　主要任务：排查登记农村留守儿童出生日期、性别、民族、就学、户口登记、公民身份号码、身体状况、居住地址、寄宿情况等基本信息，农村留守儿童家庭情况、父母务工地点、家庭主要经济来源、受委托监护人基本情况、村（居）民委员会联系人；统计我市农村户籍人口中不满16周岁未成年人数量。
　　二、排查对象范围
　　全面排查因父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力（无监护能力是指留守在家的父亲或母亲因重病、重残等原因丧失监护能力）。无法与父母正常共同生活的不满16周岁农村户籍未成年人（包括父母为农村户籍人口，其他原因尚未办理农村户籍登记手续的未成年人）。同步统计农村留守妇女、农村留守老人的基本情况。
　　三、排查工作机制
　　摸底排查工作以乡镇（街道）为基础，成立乡级农村留守儿童摸底排查工作领导小组（下称乡级领导小组）；民政、教育部门和公安机关要协助配合。乡级领导小组指导村（社区）建立相应的农村留守儿童摸底排查工作领导机制，全面开展摸底排查工作，协调卫计部门和妇联收集、核对有关数据信息；督促指导村（居）民委员会开展摸底排查并及时接收汇总摸底排查信息，建立详实完备、动态更新的农村留守儿童信息库。教育部门和中小学校、幼儿园按照摸底排查口径，提供在校在园农村留守儿童有关信息、数据。公安机关对乡镇（街道）汇总提供的农村留守儿童排查资料，核实户口登记等信息。
四、　　实施步骤
（一）动员部署阶段（2016年6月20日前）
　　研究制定我市的实施方案，具体部署摸底排查工作，抓好督促落实工作。
（二）排查摸底阶段（2016年6月30日前）
　　乡级领导小组督促指导村（社区）按照要求全面开展摸底排查工作，及时报送进展情况和信息。教育部门指导中小学校、幼儿园在已有数据基础上核实更新农村留守儿童信息(教育事业统计中，农村留守儿童统计口径是指父母一方或双方外出务工连续六个月以上，留在农村户籍所在地接受义务教育的适龄儿童少年)。教育部门要按照此次摸底排查工作要求，重新确定农村留守儿童的定义和摸排口径，对义务教育阶段的农村留守儿童数量进行重新核定。对乡镇（街道）汇总提供的农村留守儿童排查资料，由公安机关核实其户口登记情况和不满16周岁未成年人数量。
　　1.村（居）民委员会全面统计本区域内所有不满16周岁的农村留守儿童，填写《农村留守儿童基本情况登记表》（附件1),汇总形成《农村留守儿童花名册》（附件2)，并对所填基本信息的真实性负责。
　　2.村（居）民委员会汇总形成的《农村留守儿童基本情况登记表》和《农村留守儿童花名册》，经公安机关核实有关人员身份信息、户口登记情况，并由公安派出所负责人签字和加盖公章后，报送乡级领导小组。
3.　　乡级领导小组组织安排有关单位和人员，对本区域内农村留守儿童在校在园、寄宿、家庭监护以及救助、救济、帮扶等情况进行核实，经办人员签字后，由乡级领导小组运用Excel电子表格，汇总形成乡镇（街道）《农村留守儿童花名册》和《农村留守儿童基本情况排查汇总表》（附件3），建立农村留守儿童基本信息库。
　　（三）数据汇总阶段（2016年7月15日前）
　　乡镇（街道）《农村留守儿童花名册》和《农村留守儿童基本情况排查汇总表》由乡镇政府、街道办负责人签字确认，加盖公章后报送市民政局，并抄报市教育局和公安局。市教育局梳理、汇总中小学校、幼儿园核实更新的信息和数据后，提供给市民政局。市公安局核实更新相关信息和数据后，提供给市民政局。市民政局根据乡镇政府、街道办报送的摸底排查信息和市教育局、公安局核实的信息数据，汇总形成我市《农村留守儿童基本情况排查汇总表》。市民政、教育部门和公安机关要加强信息共享，将摸排数据、教育事业统计和学籍系统中农村留守儿童数据以及公安机关户籍数据进行比对核实，形成真实、统一数据。在汇总农村留守儿童相关数据时，按照0-5周岁、6（含）一13周岁、14（含）一16周岁三个年龄阶段划分。不满16周岁农村留守儿童年龄计算时间截止为2016年7月1日。各年龄段农村留守儿童按排查时实际年龄划分和填报。
　　五、工作要求
　　（一）加强组织领导。各乡镇政府、街道办和有关部门要高度重视，认真贯彻落实国发〔2016〕13号文件要求，切实负起责任，增强责任感和紧迫感，扎实开展摸底排查工作。督促指导村（社区）全面细致开展农村留守儿童摸底排查工作和基础信息登记工作。
　　（二）落实工作责任。各乡镇政府、街道办和有关部门要按照具体分工，加强沟通配合，按照属地管理原则，制定详细工作方案，明确时间表、责任人，各司其职，各尽其责，做到“认识、人员、措施、工作、责任”五到位，按既定时间完成摸底排查任务，确保摸底排查工作不留死角、不走过场。
　　（三）确保数据真实。以乡镇政府、街道办为单位建立基础信息库，对农村留守儿童基本情况，做到底数清、情况明，为分类开展农村留守儿童关爱保护工作提供详实的基础信息。各乡镇政府、街道办要按照数据指标口径，认真做好数据采集汇总工作，全面登记，逐一核实，力求真实、准确，及时上报相关信息和数据。
　　（四）健全报送机制。各乡镇政府、街道办每个季度更新报送农村留守儿童信息，建立健全农村留守儿童基本信息动态管理机制，并按时逐级上报。对于摸底排查工作中发现的重要情况和突发事件，要及时报告上级业务指导部门。
　　各乡镇政府、街道办要同步部署开展农村留守妇女、老人摸底排查工作。按照排查要求和指标口径，统计掌握农村留守妇女、老人数量规模、分布区域等基本情况，统筹建立农村留守妇女、老人信息库。各乡镇政府、街道办农村留守儿童摸底排查工作报告及《农村留守儿童基本情况排查汇总表》《农村留守妇女基本情况排查汇总表》（附件4）和《农村留守老人基本情况排查汇总表》（附件5）请于7月15日前报市民政局。
　　
　　附件：1．农村留守儿童基本情况登记表
　　      2．农村留守儿童花名册
　　      3．农村留守儿童基本情况排查汇总表
　　      4．农村留守妇女基本情况排查汇总表
　　      5．农村留守老人基本情况排查汇总表
　　

　　
　　舞钢市人民政府办公室                        　　
2016年6月20日　                            　

留守儿童个人基本情况 姓  名  性  别  民  族 
 出生日期  公民身份证号  是否登记户口 
 户籍所在地 
 现居住地址 
 身体情况 健康（ ）
残疾（ ）
患病（ ） 残疾类别及登记  患病类型  是否学校寄宿 
 就学情况 幼儿园（ ）未入园（ ）；小学（ ）；初中（ ）；高中（ ）；中职（ ）；辍学（ ）不在学（ ）
家庭情况 祖父姓名  出生日期  祖母姓名  出生日期 
 外祖父姓名  出生日期  外祖母姓名  出生日期 
 父亲姓名  出生日期  当前务工地点  联系电话 
 母亲姓名  出生日期  当前务工地点  联系电话 
 父亲公民身份证号  母亲公民身份证号 
实际监护情况 父母双方
同时外出 是（ ）否（ ） 父母一方外出、另一方无监护能力 是（ ） 否（ ） 无监护能力 父亲（ ）
母亲（ ）
 父母外出有无委托其他监护人 是（  ）  否（ ） 受委托监护人姓名 
 受委托监护人电话  公民身份证号码  与被监护人关系 
 居住地址 
监护类型 无人监护（ ） 父或母无监护能力（ ） 受委托监护人监护能力不足（ ）
监护情况一般（ ）监护情况较好（ ）
家庭经济来源 打工收入（ ） 种养殖业（ ） 政府救助（ ） 亲朋接济（ ）其他（ ）
以上选项可多选
救助帮扶情况 享受低保（ ） 临时救助（ ） 医疗救助（ ） 住房救助（ ） 其他救助（ ）
以上选项可多选
附件1
农村留守儿童基本情况登记表
单位负责人（签名）：              复核人（签名）：             填表人（签名）：
注：1、农村留守儿童：因父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力，无法与父母正常共同生活的不满十六周岁农村户籍未成年人。2.不满十六周岁农村留守儿童年龄计算时间截止为2016年7月31日。各年龄阶段农村留守儿童按排查时年龄划分和填报；选择项目在（ ）中划“√”。3.患病：患有重特大疾病。4.祖父母、外祖父母去世或父母一方死亡的，在相应填报内容中划“   ”5.监护情况评估：①较好：委托监护人较好胜行监护职资，留守儿盆生活、教育、身心健康等方面得到较好保阵；②一般：委托监护人能基本履行监护职责，留守儿童生活、教育、身心发展等方面得到基本保障，但未成年人有产生行为偏差、心理失当等情况的潜在风险。③差：无人监护、父毋一方外出务工另一方无监护能力成委托监护人监护教育能力不足，留守儿童生活、教育、身心发展得不到有效保降，极易或已经出现行为偏差、心理失当、辍学、外出流浪乞讨等非正常情况。6.、辍学：义务教育阶段辍学的农村留守儿童；不在学：14岁至16岁未在学的农村留守儿童。7、父母外出务工地点填写到XXX省（区、市）XXX市。

序号 姓名 性别 民族 出生年月 户籍地 是否登记户口 父亲务工地点 母亲务工地点 就学情况 寄宿情况 健康情况 实际监护情况 村（居）委会联系人 备注
            （外祖父母监护 亲朋监护 无人监护 父或母无监护能力 姓名 联系电话 
1                  
2                  
3                  
4                  
                  
附件2
农村留守儿童花名册
单位负责人(签字)：                             复核人（签字）：                      填表人（签字）：
注：1、就学情况报表内容分为7类：学龄前入园，幼儿园，小学、中学、高中、中职、辍学、不在学；2、健康状况填报内容分为3类：健康、残疾、患病（指患有重大疾病）；3、监护情况填报内容分为4类：(外)祖父母监护、亲朋监护、无人监护、父或母无监护能力，在对应选择项下打√；4、父、母务工地点填写到XXX省（区、市）XXX市。

附件3
农村留守儿童基本情况排查汇总表
地区 总
人
数 其中：  就学情况 户籍情况
  0-5周岁 6（含）-13岁 14（含）16岁  未入园 幼儿园 小学 初中 高中 中职 辍学 不在学 已登记户口 未登记户口
  小计 男 女 小计 男 女 小计 男 女           
— 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10  11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
                     
                     
                     
 健康状况 义务教育在校生寄宿情况 实际监护情况 监护情况评估 家庭经济来源 不满十六周岁
农村户籍未成年人
3
 健康 残疾 患病 寄宿生 非寄宿生 祖父母、
外祖父母 亲戚朋友 无人监护 父或母无监护能力 较好 一般  一般 差 打工 种养殖业 政府救助 亲朋接济 其他 
 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 31 32 33 34 35      36 37 38
                     
                     
                     
单位负责人：                 填表人（签名）：              复核人（签名）：
注：1、此表排查指标填报数据均为0—16岁农村留守儿童人数，不满16周岁的农村留儿童年龄计算截止为2016年7月31日。各年龄阶段农村留守儿童按排查时实际年龄划分填报。2.表间勾稽关系：1列=2列+5列+8列=11列+12列+13列+14列+15列+16列+17列+18列=19列+20列=21列+22列+23列=24列+25列=26列+27列+28+29列=30列+31列+32列；2列=3列+4列；5列=6列+7列；8列=9列+10列；13列+14列=24列+25列。3.指标解释：①农村留守儿童：因父母双方外出务工，或一方外出务工另一方无监护能力，无法与父母正常共同生活的不满16周岁农村籍未成年人；②患病：患有重特大疾病或严重精神障碍；③无监护能力：留守在家的父或母因重病、重残等原因丧失监护能力。4、监护情况评估：①较好：委托监护人较好履行监护职责，留守儿童生活、教育、身心健康等方面得到较好保障；②一般：委托监护人能基本履行监护职责，留守儿童生活、教育、身心发展等方面得到基本保障，但未成年人有产生行为偏差、心里失衡等情况的潜在风险。③差：无人监护、父母一方外出务工另一方无监护能力或委托监护人监护教育能力不足，留守儿童生活、教育、身心发展得不到有效保障，极易或已经出现行为偏差、心理适当、辍学、外出流浪乞讨等非正常情况。5、辍学：义务教育阶段辍学的农村留守儿童；不在学：14至16岁未在学的农村留守儿童。
附件4
农村留守妇女基本情况排查汇总表
填报单位：                              （盖章）填报时间：                                              单位：人
地区 总人数 其中： 文化程度 婚姻登记情况 健康情况 丈夫外出务工情况
  20-（含）-25岁 25-（含）35岁 35-（含）45岁 45-（含）60岁 文盲 小学 初中 高中 大专及以上 登记领证 未登记领证 婚龄 健康 残疾 患病 务工十年以上 务工五年以上十年以内 务工三年以上五年以内 务工一年以上三年以内 十年以上未回 五年以上未回 三年内未回 两年内未回 一年内未回
— 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
                         
                         
                         
                         
合计                         
家庭情况 家庭主要经济来源 获得生产生活帮扶情况 20至60周岁农村户籍妇女人数
公婆情况 子女情况 打工 种养殖业 亲朋接济 政府救助 其他 社会救助 小额担保贷款 加入生产互助 技能培训 
双方健在 一方健在 双方去世 1个子女 2个子女 3个及以上          
26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41

单位负责人（签名）：                                                       填表人（签名）：            复核人（签名）：
注：1、此表排查指标填报数据均为20周岁以上，不满60周岁的农村留守妇女人数，排查对象年龄计算时间截止时间为2016年7月31日。
2、表间勾稽关系：1列=2列+3列+4列+5列=6列+7列+8列+9列10列=11列+12列+13列=14列+15列+16列=17列+18列+19列+20列=21列+22列+23列+24列+25列=26列+27列+28=29列+30列+31列
3、指标解释：农村留守妇女：指丈夫外出务工，自己留在农村户籍所在地居住生活，20周岁以上，不满60周岁的妇女。农村留守妇女年龄计算截止时间为2016年7月31日；选择项目在（ ）中划“√”。患病：指患有重特大疾病。未成年子女：指不满十六周岁未成年子女
附件5
农村留守老人基本情况排查汇总表
地区 总人数 其中 夫妻情况 健康状况 文化程度 子女情况
  60岁（含）-65岁 65岁（含）-80岁 80岁（含）以上 双方健在 一方健在 健康 残疾 患病 文盲 小学 初中 高中 1个 2个 3个及以上
一 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
                
                
                
合计                
子女外出情况                                                               家庭主要经济来源 60周岁以上农村户籍老年人数
务工十年以上 务工五年以上十年以内 务工三年以上五年以内 务工一年以上三年以内 十年以上未回 五年以上未回 三年以上未回 两年以上未回 一年以上未回 打工 种养殖业 亲朋救济 政府救助 其他 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
                
                
单位负责人（签名）：                    填表人（签名）：            复核人（签名）：
注：1、此表排查指标填报数据均为60周岁以上农村留守老人数，排查对象年龄计算时间截止时间为2016年7月31日。
    2、表间勾稽关系：1列=2列+3列+4列+5列+6列=7列+8列+9列=10列+11列+12列+13列=14列+15列+16列=17列18列+19列+20列=21列+22列+23列+24列+25列。
    3、选择项目在（ ）中划“√”。患病：指患有重特大疾病。