各乡镇人民政府、街道办事处，市人民政府各部门，市直各单位：

为有效开展我市高质量发展评价工作，根据《平顶山市高质量发展综合绩效考核与评价办法（试行）》等要求，结合《平顶山市2022年度县（市、区）高质量发展综合绩效考核与评价指标体系》，市政府决定对我市2022年度高质量发展综合绩效考核与评价指标体系任务进行分解。现将有关事项通知如下：

高质量发展综合绩效考核指标设目标值，重点考核目标值完成情况，突出约束性、预期性和导向性。考核采取年度考核与月度、季度监测相结合，目标考核与结果评价相结合的方式进行，综合反映我市推动高质量发展年度努力程度和工作实绩。

高质量发展综合绩效评价指标不设具体目标值，采用基于权重的标准分评价方法，逐项评价指标赋分并汇总得分，重在正向激励，体现高质量发展综合质效、创新、协调、绿色、开放、共享等新发展理念方面取得的成效。

各责任部门和单位要强化责任担当，切实履职尽责，加大指标研究力度，加强与上级指标数据来源部门沟通对接，对照目标要求，采取扎实有效的工作措施，确保指标完成情况在平顶山市各县（市、区）取得先进位次。

附件：1.舞钢市高质量发展综合绩效考核指标任务分解表

2.舞钢市高质量发展综合绩效评价指标任务分解表

3.高质量发展综合绩效考核与评价指标解释

                          2022年11月21日                                 

附件1                                          

舞钢市高质量发展综合绩效考核指标任务分解表

　　附注：1.除第26项为逆向指标、第37项为减分项指标外，其余均为正向指标；

          2.标*号指标为绝对量型或比重型指标

附件2

舞钢市高质量发展综合绩效评价指标任务分解表

一、高质量发展综合绩效评价指标任务分解表

    二、高质量发展综合绩效评价减分项指标任务分解表

附注：各类事件认定、复核由责任部门负责，平顶山各部门在次年5月31日前将所负责数据经认定、复核后提交平顶山市统计局，同一事件不得重复减分。

附件3

高质量发展综合绩效考核与评价指标解释

一、考核指标

（一）指标解释

1.固定资产投资增速，指本地区报告期内以货币形式表现的建造和购置固定资产的工作量以及与此有关费用较上年同期的增长速度。

  2.工业投资占固定资产投资比重，指本地区报告期内工业投资占固定资产投资的比重。其中，工业投资指根据最新的《国民经济行业分类和代码》（GB/T4754-2017）,项目行业编码在0610～4690之间的工业项目的完成投资额。

3.招商引资签约项目当年开工率，指本地区报告期内开工建设的招商引资签约项目与当年新签约和上年签约尚未开工招商引资签约项目的比值。本指标体系所称招商引资签约项目均不含房地产开发项目。

4.招商引资签约项目投资完成率，指本地区招商引资签约项目报告期内完成投资与当年计划完成投资的比值。各签约项目当年计划完成投资，根据项目类别、签约总投资、合理建设周期、里程碑计划节点等确定。

5.招商引资签约项目投产率，指本地区招商引资签约项目报告期内实际投产个数与当年计划投产个数的比值。

6.亿元及以上新开工产业项目个数，指本地区报告期内计划投资额在1亿元（含）以上并且开工时间为当年的产业类固定资产投资项目数量。产业类范围包括农林牧渔业、采矿业、制造业、电热气水业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输仓储和邮政业中的仓储业，信息传输、软件和信息技术服务业中的软件和信息技术服务业。

7.规模以上工业企业研发费用支出增速，指本地区报告期内规模以上工业企业研究与实验发展（R&D）经费内部支出较上年同期的增长速度。

8.地方一般公共预算科学技术支出增速，指本地区报告期内一般公共预算支出中包括科学事业费、科技三项费、科技基建费和其他科技支出费用总和较上年同期的增长速度。

9.工业技术改造投资占工业投资比重，指本地区报告期内工业技术改造投资占同期工业投资的比重。

10.高新技术企业净增数，指本地区报告期内由科技部门认定的高新技术企业较上年同期的净重数量。

11.省级及以上创新平台和新型研发机构净增数，指本地区报告期内省级及以上重点实验室、产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心、工程研究中心、企业技术中心、新型研发机构、工程技术研究中心等较上年同期的净增数量，具体由科技、发改、工信部门认定。

12.规模以上工业企业研发机构覆盖率，指本地区报告期内规模以上工业企业中有研发机构的企业数占规模以上工业企业数的比重。

13.技术合同成交额与地区生产总值之比，指本地区报告期内技术合同成交额(按技术合同登记地域划分)与同期地区生产总值的比值。

14.工业增加值占地区生产总值比重，指本地区报告期内工业增加值占同期地区生产总值的比重。

15.规模以上工业战略性新兴产业增加值增速，指本地区报告期内规模以上工业战略性新兴产业增加值较上年同期的增长速度。

16.规模以上工业高新技术产业增加值增速，指本地区报告期内规模以上工业高新技术产业增加值较上年同期的增长速度。

17.制造业增加值占规模以上工业增加值比重，指本地区报告期内规模以上制造业增加值占规模以上工业增加值的比重。

18.规模以上工业企业净增数，指本地区报告期内规模以上工业企业较上年同期的净增数量。

19.常住人口城镇化率，指本地区报告期内城镇常住人口占该地区同期常住总人口的比重。

20.城镇居民人均可支配收入增速，指本地区城镇居民调查户在报告期内获得的、可用于最终消费支出和储蓄的总和较上年同期的增长速度。

21.农村居民人均可支配收入增速，指本地区农村居民调查户在报告期内获得的、可用于最终消费支出和储蓄的总和较上年同期的增长速度。

22.规模以上农产品加工企业营业收入增速，指本地区报告期内规模以上工业农产品加工企业营业收入较上年同期的增长速度。规模以上工业农产品加工企业指以农副产品为原料进行加工的规模以上工业企业。该指标数据错月使用。

23.高标准农田建设，指本地区报告期内新建和提升改造的高标准农田面积。高标准农田是指满足集中连片、旱涝保收、节水高效、稳定高产、生态友好要求的农田。

24.新改造农村户厕达标率，指本地区报告期内农村户用卫生厕所新建、改建数量达标率以及质量达标率。

25.单位地区生产总值能耗降低率，指本地区报告期内每生产一个单位地区生产总值所消费的能源总量较上年同期的降低率。

26.规模以上非电工业煤炭消费量，指本地区报告期内规模以上工业企业(除统调电厂)消费的煤炭总和。

27.单位工业增加值用水量降低率，指本地区报告期内每生产一个单位工业增加值所消耗的用水量较上年同期的降低率。

28.空气质量优良天数比例，指本地区报告期内根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)规定，空气质量指数为0～100的天数占同期有效监测天数的百分比。

29.年均浓度下降率，指采用算术平均法依次计算本地区报告期内城市监测点位单点日平均浓度、城市日平均浓度、城市年平均浓度、地区年平均浓度较上年同期的下降率。

30.地表水环境质量，指本地区报告期内根据国控及省控地表水断面水质状况，计算得出的地表水断面环境质量达标情况。

31.地区生产总值增速，指按不变价计算的本地区报告期内地区生产总值较上年同期的增长速度。

32.市重点民生实事任务落实，指本地区报告期内所有市委、市政府当年公布的全市重点民生实事的完成情况。参照市重点民生实事考核办法，通过年中评价、年底自查、核查认定、部门评价等方式开展考核，具体采用市发改委核算的考核结果。

33.城镇新增就业人数，指本地区报告期内城镇新增的就业人数。

34.从业人员持证人数，指本地区报告期内所有从业人员中持有相应证书的专业技能人才数量。

35.金融机构人民币各项贷款余额增速，指本地区报告期内银行业金融机构发放的各项贷款较上年同期的增长速度。其中银行业金融机构主要包括全国性银行、城市商业银行、农村商业银行、农村信用社、村镇银行等。

36.较大及以上生产安全事故，指本地区报告期内发生较大及以上生产安全事故的起数，包括特别重大事故、重大事故和较大事故。

37.政府性债务和暂付款管理，主要包括市县政府债务风险等级情况、市县政府债务风险事件、市县隐性债务化解计划完成情况、市县存量暂付款消化情况以及市县新增暂付款控制情况等5项子指标，具体按照省财政厅解释，权重平均分配。

（二）指标计分方法

主要采用目标考核与结果评价相结合的方式测算单项指标得分，各占单项指标权重的50%，汇总单项指标得分后为考核最终得分(可根据各地得分测算情况，按统一比例赋予基础分值)。其中，对各项指标的目标考核，根据年度目标完成状态及程度测算得分，完成或超额完成年度目标的，量化得分为该项指标50%权重;未完成年度目标的，按完成比例(逆向指标按目标值与完成值的比值计算)与该项指标50%权重的乘积计算量化得分。对各项指标的结果评价，根据指标完成值(绝对量型、比重型指标取其年度目标完成比例，以下统称为完成值)进行无量纲化处理(区分正向指标和逆向指标)后，按该项指标的50%权重测算得分。具体计算公式如下:

正向考核指标(指标值越大，得分数值越高)

逆向考核指标(指标值越小，得分数值越高)

其中，Y_i 为第i个指标的单项得分，W_i为该指标权重，T_i为该指标报告期目标值，X_i为该指标报告期指标完成值， X_i,max为各县(市、区)该指标完成值的最大值，X_i,max为各县(市、区)该指标完成值的最小值。

对“地表水环境质量”“市重点民生实事任务落实”“政府性债务和暂付款管理”三项指标，按其权重和量化考核结果折算得分;对“较大及以上生产安全事故”指标，未发生的得满分，仅发生1起较大事故的按50%权重计分，发生1起特别重大、重大或2起(含)以上较大以上事故的不得分。

（三）指标数据填报时间

考核指标数据填报由数据来源单位负责，待智能化考核与评价信息系统建成后实行在线填报，根据指标监测周期，月度数据应当在次月20日前填报完成，季度数据应当在下个季度首月25日前填报完成，年度数据应当在次年3月15日前填报完成。

二、评价指标

（一）指标解释

1.人均地区生产总值，指本地区报告期内生产总值与同期常住平均人口之比。

2.全员劳动生产率，指本地区报告期内地区生产总值与同期平均全社会从业人员人数之比。

3.营商便利度，指本地区报告期内群众、企业办事创业的便利度。参照国家评价标准和评价方法，通过调查问卷、实地调研、系统大数据采集分析等方式开展评价，参考河南省营商环境评价结果。

4.制造业增加值占地区生产总值比重，指本地区报告期内制造业增加值占地区生产总值的比重。

5.粮食产量稳定度与粮食安全责任制，包括2项子指标，权重各占50%。

粮食产量稳定度，指本地区本年度粮食产量与过去五年平均产量的比较增幅，是反映本地区粮食产量稳定程度的重要指标。计算公式为:粮食产量稳定度=(本地区本年度粮食产量一本地区过去五年平均粮食产量)/〔250万吨x(该地区过去五年平均粮食产量/全省过去五年平均粮食产量)〕

粮食安全责任制，指本地区增强粮食可持续生产能力、保护种粮积极性、增强地方粮食储备能力、提升应急保障能力、保障粮食市场供应、确保粮食质量安全、强化组织和人员保障、落实保障措施等任务完成情况，具体采用河南省粮食安全责任制考核结果。

6.消费品质量合格率，指报告期内按照规定的方法、程序和标准对本地区消费品实施质量抽样与检测，判定为质量合检的样品数占全部抽样样品数的百分比。

7.固定资产投资中工业投资占比与民间投资占比，包括2项子指标，权重各占50%。

工业投资占固定资产投资比重，指本地区报告期内工业投资占固定资产投资的比重。其中，工业投资指根据最新的《国民经济行业分类和代码》(GB/T4754--2017)，项目行业编码在0610～4690之间的工业项目完成投资额。

民间投资占固定资产投资比重，指本地区报告期内民间固定资产投资占固定资产投资(不含农户)的比重。其中，民间固定资产投资指具有集体、私营、个人性质的内资企事业单位以及由其控股(包括绝对控股和相对控股)的企业单位在中华人民共和国境内建造或购置固定资产的投资。

8.居民人均消费支出，指本地区调查户在报告期内用于消费的支出除以居民家庭常住人口的平均水平。其中，居民消费支出指居民用于满足家庭日常生活消费需要的全部支出，既包括现金消费支出，也包括实物消费支出。消费支出可划分为食品烟酒、衣着、居住、生活用品及服务、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健以及其他用品及服务八大类。

9.直接融资占比，指本地区报告期内直接融资金额占社会融资规模的比重。直接融资金额为企业(不含金融企业)股票筹资和债券筹资的合计数。

10.制造业和普惠金融重点领域贷款余额占比，包括2项子指标，权重各占50%。

制造业贷款余额占比，指辖内银行业金融机构发放的制造业贷款余额占各项贷款余额的比重。

普惠金融重点领域贷款余额占比，指辖内银行业金融机构发放的单户授信总额1000万元及以下的小微企业贷款和普惠型其他组织及个人经营性(非农户)贷款、单户授信总额500万元及以下的普惠型农户经营性贷款余额占各项贷款余额的比重。

11.税收收入占地区生产总值比重，指本地区报告期内税收收入占同期地区生产总值比重。

12.研发经费支出与地区生产总值之比，指本地区报告

期内研究与试验发展(R&D)经费支出与同期地区生产总值之比。

13.高新技术产业增加值、工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重，包括2项子指标，权重各占50%。

高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重，指本地区报告期内高新技术产业增加值与规模以上工业增加值之比。

工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重，指本地区报告期内规模以上工业战略性新兴产业增加值与规模以上工业增加值之比。

14.技术合同成交额与地区生产总值之比，指本地区报告期内技术合同成交额(按技术合同登记地域划分)与同期地区生产总值之比。

15.每万家企业法人中高新技术企业数，指本地区报告期内每万家企业法人单位中高新技术企业的数量。

16.企业中有研发活动企业占比，指本地区报告期内企业中有研发活动的企业数占企业数的比重。

17.规模以上工业企业中有研发机构的企业占比，指本地区报告期内规模以上工业企业中有研发机构的企业数占规模以上工业企业数的比重。

18.科技经费支出占财政支出比重，指本地区报告期内

财政科学技术经费支出占公共财政支出的比重。

19.创新发展其他重要指标，共包括9项子指标，权重平均分配。(1)基础研究支出占研发支出比重，指本地区报告期内基础研究经费占同期研发支出经费的比重。(2)高技术产业投资占比，指本地区报告期内高技术产业投资占同期固定资产投资的比重。(3)研发人员占比，指本地区报告期内从事研发活动的人员数占同期就业人员数的比重。(4)规模以上工业企业新产品销售收入占比，指本地区报告期内规模以上工业企业新产品销售收入占同期规模以上工业企业营业收入的比重。(5)专利质量，是一个合成指标，由4个分项构成，分别是每十亿元地区生产总值发明专利拥有量、每万亿元地区生产总值 PCT国际专利申请量、每万亿元地区生产总值高维持年限发明专利拥有量、每万亿元地区生产总值战略性新兴产业高价值发明专利授权量，每个分项指标权重相等。其中，PCT国际专利申请量的统计范围为按照《Patent CooperationTreaty》专利国际条约规定途径申请的发明专利;高维持年限发明专利指本地区报告期内维护年限超过10年的有效发明专利;战略性新兴产业高价值发明专利必须同时满足属于战略性新兴产业、经专利审查员按高价值专利审查程序依据《专利法》及其实施细则审查合格后授予专利权并完成授权公告。(6)人均民口单位军品收入，指本地区报告期内民口单位(除军工集团公司、地方军用电子企业、地方兵工企业事业单位之外承担军品科研生产任务的单位）国防科技工业军品收入与同期常住平均人口之比。（7）新注册企业三年存活率，因该指标统计制度尚需完善，目前暂不参与评价计算，待统计基础成熟后再参与评价计算。（8）创业投资累计金额与地区生产总值之比，指本地区各类企业2017年以来所获得的实收创业投资累计金额与年度地区生产总值之比。（9）宽带用户下载速率，指本地区报告期内包括光纤、4G、5G等宽带用户下载速率的平均水平。

20.常住人口城镇化率，指本地区报告期内城镇常住人占该地区同期常住总人口的比重。

21.产业集聚发展水平，指本地区所辖的先进制造业开发区年度高质量发展综合指数。各开发区年度发展综合指数按照河南省开发区高质量发展考核评价办法计算。

22.城乡居民人均可支配收入之比，指本地区报告期内城镇居民与农村居民人均可支配收入之比。

23.地区人均生产总值差异系数，指本地区报告期内下一级行政区划人均生产总值的标准差与均值之比。

24.交通运输基础设施覆盖率，包括高速公路乡镇节点覆盖率、三级及以上普通干线公路乡镇节点覆盖率、建制村通客车率和建制村通硬化路率4项子指标。权重各占25%。其中，乡镇政府所在地距离最近的高速公路出入口里程小于20公里视为覆盖;乡镇政府所在地距离最近的三级及以上普通公路直线距离小于5公里视为覆盖;建制村通客车率指已开通客车的建制村占全部建制村的比重;通硬化路覆盖率指已通硬化路的建制村占全部建制村的比重。

25.文化旅游业增加值占地区生产总值比重，指本地区报告期内文化和旅游产业增加值占同期地区生产总值的比重。实际测算中旅游产业增加值可暂用总收入替代。

26.城乡区域协调发展其他重要指标，共包括3项子指标，权重平均分配。(1)地区居民人均可支配收入差异系数，指本地区报告期内下一级行政区划居民人均可支配收入的标准差与均值之比，目前暂不参与评价计算，待统计基础成熟后再参与评价计算。(2)农业劳动生产率，指本地区报告期内第一产业增加值与同期第一产业从业人数之比。(3)城市与农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例之比，指本地区报告期内城市与农村义务教育学校专任教师中本科及以上学历比例之比。

27.单位地区生产总值能耗，指本地区报告期内每生产一个单位的地区生产总值所消费的能源总量。能源消费总量核算范围包括国民经济各行业和居民家庭，地区生产总值按可比价格计算。

28.单位地区生产总值建设用地使用面积，指本地区报告期末建设用地面积与同期地区生产总值之比。

29.空气质量优良天数比例与PM_2.5年平均浓度，包括2项子指标，权重各占50%。

空气质量优良天数比例，指本地区报告期内根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012规定，空气质量指数为0～100的天数占同期有效监测天数的百分比。

PM_2.5年平均浓度，指采用算术平均法依次计算本地区报告期内城市监测点位单点日平均浓度、城市日平均浓度、城市年平均浓度、地区年平均浓度。

30.地表水环境质量，指本地区报告期内根据国控及省控地表水断面水质状况，计算得出的地表水断面环境质量达标情况。

31.生态文明建设其他重要指标，共包括7项子指标，权重平均分配。(1)非化石能源占能源消费总量比重，指本地区报告期内消费的非化石能源占同期全部能源消费的比重，非化石能源指除化石能源以外的能源类型，即除煤炭、石油、天然气等化石能源之外的水能、核能、风能、太阳能、地热能、生物质能等一次能源。实际测算中，暂用非化石能源发电量占全社会用电量比重替代，非化石能源中非电利用部分待统计基础成熟后再参与评价计算。(2)单位地区生产总值用水量，指本地区报告期内用水总量与同期地区生产总值(按不变价格计算)的比值。(3)地下水超采治理成效，是一个合成指标，包括地下水水位正向变化率、城乡饮用水地表化率2个分项，分项指标权重相等。其中，地下水水位正向变化率指本地区报告期内地下水位与上年同期(或治理前基准年同期)相比出现回升、稳定或下降速率变缓的监测井数(或面积)所占比重;城乡饮用水地表化率指本地区报告期内城乡饮用水地表水供水量占总供水量的比重。(4)固定污染源主要大气污染物排放强度，是一个合成指标，包括本地区报告期内固定污染源各项主要大气污染物排放量与同期地区生产总值(按不变价计算)之比。(5)固定污染源主要水污染物排放强度，是一个合成指标，包括本地区报告期内固定污染源各项主要水污染物排放量与同期地区生产总值(按不变价计算)之比。(6)PM₁₀年平均浓度，指采用算术平均法依次计算本地区报告期内城市监测点位单点日平均浓度、城市日平均浓度、城市年平均浓度、地区年平均浓度。(7)森林资源状况，是一个合成指标，包括森林蓄积量、森林覆盖率2个分项，目前暂不参与评价计算，待《全国森林资源年度监测评价方案》发布实施后参与评价计算。

32.人均货物贸易总额，指本地区报告期内货物贸易总额与同期常住平均人口之比。

33.人均服务贸易总额，指本地区报告期内服务贸易总额与同期常住平均人口之比。

34.人均实际利用省外、境外资金总量，包括2项子指标，权重分别占60%、40%。人均实际利用省外资金总量，指本地区报告期内到位的我省以外的国内企业、投资机构、个人的资金或实物，用于我市固定资产投资、企业资产重组及经营权转让等投资额度与同期常住平均人口之比。人均实际利用境外资金总量，指本地区报告期内外国的自然人、企业或者其他组织用现汇、实物、技术等在我市直接或者间接进行的投资，以及经政府有关部门批准的项目投资总额内企业境外借款等符合我省外商投资统计口径要求的资金总额与同期常住平均人口之比。

35.人均对外直接投资额，指本地区报告期内对外投资总额与同期常住平均人口之比。对外投资是境内投资者以控制国(境)外企业的经营管理权为核心的经济活动，体现在一经济体通过投资于另一经济体而实现其持久利益的目标。

36.开放发展其他重要指标，共包括4项子指标，权重平场分配。(1)人均高技术产品出口额，指本地区报告期内高技术产品出口额与同期常住平均人口之比。高技术产品出口具体指纳入《高技术产品进出口统计目录》的商品，目前暂不参与评价计算，待统计基础成熟后再参与评价计算。(2)人均知识密集型服务进出口额，指本地区报告期内知识密集型服务贸易进出口额与同期常住平均人口之比。(3)人均高技术产业实际使用外资额，指本地区报告期内高技术产业实际利用外资额与同期常住平均人口之比，高技术产业包括高技术制造业和高技术服务业，根据国家统计局《高技术产业(制造业)分类(2017)》和《高技术产业(服务业)分类(2018)》分别统计。(4)外国高端人才和专业人才来舞工作数量与本地区就业人员数之比，外国高端人才和专业人才根据《国家外国专家局、人力资源社会保障部、外交部、公安部关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》(外专发〔2017〕40号)明确的《外国人来华工作分类标准》确定，具体指依法取得外国人来华工作许可和外国人居留许可(工作类)的外国高端人才(A类)和外国专业人才(B类)数量。

37.城镇调查失业率，指本地区报告期末失业人口与同时点(期)经济活动人口(即劳动力)之比。

38.居民人均可支配收入，指本地区调查户在报告期内获得的可用于最终消费支出和储蓄的总和除以居民家庭常住人口的平均水平。

39.劳动年龄人口平均受教育年限与基础教育高质量发展水平，包括2项子指标，在劳动年龄人口平均受教育年限指标普查数据公布年度，2项子指标权重各占50%，其余年度基础教育高质量发展水平指标权重为100%。

劳动年龄人口平均受教育年限，指本地区一定时期内劳动年龄人口(16∽59岁)人均接受学历教育(包括成人学历教育，不包括各种非学历培训)的年数。

基础教育高质量发展水平，是一个合成指标，包括中小学平均班额、普惠性幼儿园覆盖率、中小学生师比、义务教育每百名学生拥有体育及艺术(美术、音乐)专任教师数、义务教育生均教学仪器设备值等5个分项，权重平均分配，按报告期分别测算。

40.人均预期寿命，指本地区在各年龄组死亡率保持现有水平不变的情况下，新出生的一批人平均可能存活年数。

41.从业人员持证率，指本地区报告期内所有从业人员中持有相应证书的专业技能人才比例。

42.脱贫人口人均纯收入及脱贫人口人均纯收入增幅，包括2项子指标，权重分别占60%、40%。

脱贫人口人均纯收入，指脱贫人口人均纯收入不低于国家根据2020年脱贫线(4000元)核算的当年脱贫线。

脱贫人口人均纯收入增幅，指脱贫人口人均纯收入增幅不低于一般农户人均纯收入增幅。

43. 住房成套率，指本地区报告期内城乡居民家庭居住在成套住房(同时拥有厨房和厕所的住房)中的户比例。

44.城乡居民基本养老保险保障水平，指本地区报告期内城乡居民基本养老保险月人均养老金水平。

45.共享发展其他重要指标，共包括7项子指标，权重平均分配，其中，预算绩效管理水平指标计算权重时乘以1.5倍系数。(1)预算绩效管理水平，反映本地区报告期内预算绩效管理开展情况和预算资金使用总体效果，具体按省财政厅印发的《市县财政部门预算绩效管理工作考核办法》执行。(2)人均公共服务支出，指本地区报告期内财政公共服务支出与同期常住平均人口之比，包括财政支出中的教育、医疗、卫生、社保就业、文化体育与传媒、城乡社区事务、住房保障等支出。(3)一般公共预算教育支出“两个只增不减”，指本地区一般公共预算教育支出逐年只增不减、在校学生人均一般公共预算支出逐年只增不减。(4)积极应对人口老龄化能力指数，是按照《国家积极应对人口老龄化中长期规划》构建的合成指标，目前暂不参与评价计算，待相关工作基础成熟后再参与评价计算。(5)个人卫生支出占卫生总费用的比重，个人卫生支出指本地区报告期内城乡居民在接受各类医疗卫生服务时的现金支付，包括享受各种医疗保险制度的居民就医时自付的费用;卫生总费用指本地区报告期内为开展卫生服务活动从全社会筹集的卫生资源的货币总额，按来源法核算，30%(含)以内的即得满分。(6)防范重大公共卫生风险指标，目前暂不参与评价计算，待国家卫生健康委商有关方面确定具体内涵和测算方法且相关工作基础成熟后再参与评价计算(7)人均接受文化场馆服务次数，指本地区报告期内公共图书馆、文化馆(站) 、艺术表演场馆、博物馆和美术馆提供服务次数与同期常住平均人口之比。提供服务次数指《全国文化文物和旅游统计调查制度》规定的公共图书馆总流通人次、文化馆(站)提供服务人次、文化部门艺术表演场馆(事业、企业)观众人次、美术馆参观人次以及博物馆参观人次。

46.生态环境满意度，通过每年对各县(市、区)的城乡居民开展抽样调查，了解公众对本地区生态文明建设、生态环境改善(农村人居环境整治)的满意程度，受访居民对本地区生态环境表示非常满意和比较满意的人数占调查人数的比重即为生态环境满意度。

47.基本公共服务满意度，由市统计局采取分层随机抽样方法，以定量问卷方式，对政府提供的子女教育、看病就医、求职就业、交通出行、住房安居、安全保障、食品安全、困难救助、行政服务、老有所养、儿童保护等领域的基本公共服务进行满意度调查评价，全面系统度量人民群众的获得感、幸福感、安全感。其中，食品安全满意度指标单独核算占指标权重的50%。

（二）指标计分方法

采用基于权重的标准分评价方法，逐项指标计分并汇总评价得分。对各项指标的评价，根据指标完成值进行无量纲化处理(区分正向指标和逆向指标)后，按该项指标权重(与减分项指标总权重对应，暂按10%权重为基础分值)测算得分。具体计算公式如下:

正向指标(指标值越大，得分数值越高)

逆向考核指标(指标值越小，得分数值越高)

其中，Y_i为第i个指标的单项得分，W_i为该指标权重，X_i为该指标报告期指标完成值，X_i，max为各县(市、区)该指标完成值最大值，X_i，min为各县(市、区)该指标完成值最小值。

（三）指标数据报送时间

评价指标数据报送由数据来源单位负责，待智能化考核与评价信息系统建成后实行在线填报，应当在次年5月31日前完成。

三、减分项指标

1.恶性债券违约事件，特大事件指公司信用类债券违约后尚未兑付的金额占该地区公司信用类债券余额比重大于10%的，重大事件指大于6%小于等于10%的，较大事件指大于3%小于等于6%的。省属国有企业债券违约除外。

2.非法金融活动及群体性事件，I类事件指在评价周期内，因履职不力导致辖内新发非法集资、非法网络借贷、地方各类违法违规交易场所、非法证券期货等各类非法金融活动或风险，产生恶劣影响的;Ⅱ类事件指在评价周期内，因风险防范不力、处置不及时，辖内新发未兑付涉案金额100亿元以上(或未兑付人数10万人以上)的非法集资、非法网络借贷、地方各类违法违规交易场所、非法证券期货等各类非法金融活动或风险;Ⅲ类事件指在评价周期内，因风险防范不力、处置不及时，辖内新发未兑付涉案金额50亿元以上(或未兑付人数5万人以上)的非法集资、非法网络借贷、地方各类违法违规交易场所、非法证券期货等各类非法金融活动或风险;Ⅳ类事件指在评价周期内，因风险防范不力、处置不及时，辖内新发未兑付涉案金额10亿元以上(或未兑付人数1万人以上)的非法集资、非法网络借贷、地方各类违法违规交易场所、非法证券期货等各类非法金融活动或风险。

3.辖内地方法人金融机构出现风险事件，具体标准由人行平顶山市中心支行商平顶山银保监分局负责解释。

4.地方政府履约偿还专项借款情况，专项借款制度是经国务院批准中国人民银行通过指定商业银行向市级政府提供的融资，专项用于防范化解地方金融风险;存在未偿还情况的，是指县(市、区)政府(管委会)未主动全额按协议还款而影响市级政府履约偿还专项借款的情况。

5.法定限额内地方政府债务因素评分，I级(特大)债务风险事件、Ⅱ级(重大)事件、Ⅲ级(较大)事件Ⅳ级(一般)事件具体划分标准按照《国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》(国办函〔2016〕88号)执行。

6.地方政府债务总体情况评分，红色风险为债务率≥300%，橙色风险为200%≤债务率<300%，黄色风险为120%≤债务率<200%。

7.地方政府债务管理绩效情况，共包括4个方面。其中，法定债务风险预警和提示地区名单以财政部有关通报为准;隐性债务化解情况按照在财政部隐性债务统计监测系统内报送的有关数据计算，化解计划按照已上报党中央、国务院的隐性债务化解实施方案确定;违规使用政府债券、虚假化解隐性债务、新增隐性债务等情形，按照审计机关财政部河南监管局等有关单位查证情况确定;重大地方政府债务管理问题是指地方政府债券还本付息逾期、地方政府债务重大舆情事件等问题，由市财政局根据县级法定债券实际偿还情况和有关部门移交的问题情况确定。各项合并扣分，扣完为止。

8.突发环境污染事件，凡符合下列情形之一的，为I级特别重大突发环境污染事件:因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;因环境污染疏散转移人员5万人以上的;因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;I、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的，放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的，放射性物质泄露，造成大范围辐射污染后果的;造成重大跨国境影响的境内环境污染事件。

凡符合下列情形之一的，为Ⅱ级重大突发环境污染事件:因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;因环境污染疏散转移人员1万人以上5万人以下的;因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;I、Ⅱ类放射源丢失、被盗的，放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的，放射性物质泄露，造成较大范围辐射污染后果的;造成跨省级行政区域影响的环境污染事件。

凡符合下列情形之一的，为Ⅲ级较大突发环境污染事件：因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;因环境污染疏散转移人员5000人以上1万人以下的;因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;Ⅲ类放射源丢失、被盗的，放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的，放射性物质泄露，造成小范围辐射污染后果的;造成跨设区的市级行政区域影响的环境污染事件。

9.重大生态破坏事件，依据省生态环境厅关于该指标的通报情况进行判定。根据省生态环境厅判定专家组依据事件发生的区域类型、生态系统破坏面积、重点保护物种减少数量、生态系统功能损害程度、国家督办事件等的判定结果。I级事件指在法律法规明确规定区域的核心保护区内发生的重大生态破坏事件;Ⅱ级事件指在法律法规明确规定区域的区域内、核心保护区以外区域发生的重大生态破坏事件;Ⅲ级事件指在法律法规明确规定区域以外发生的，违反主体功能定位、区域发展规划和国土空间规划，且未经审批开展资源开发活动造成的重大生态破坏事件;Ⅳ级事件指在法律法规明确规定区域以外发生的,对区域及更大范围生态安全造成不利影响,经专家组综合评判确定的重大生态破坏事件。

10.自然资源重大违法案件和卫片执法情况，自然资源重大违法案件指政府主导项目被自然资源部、国家林业和草原局挂牌督办或被国家主流媒体曝光;卫片执法不良情况指在年度卫片执法中，县级违法占用耕地面积之和100亩(含)以上的，且违法占用耕地面积比例达到15%(含)以上被约谈、问责，或被自然资源部、国家林业和草原局、国家自然资源督查济南局挂牌督办。

11.重大产品质量事件，指造成3人以上死亡或10人以上重伤、或3000万元以上直接经济损失的产品质量安全事件。

12.重大服务质量事件，发生以下情形之一的，为重大服务质量事件:死亡(失踪)3人以上或受伤30人以上;直接经济损失1亿元以上;5000人以上工作、生活受到影响;因服务质量问题受到中共中央办公厅或国务院办公厅通报批评、责令整改、要求检讨的;10人以上行政人员因同一事件受到党纪政纪处分;造成特别严重社会影响。

发生以下情形之一，为较大服务质量事件:死亡(失踪)3人以下或受伤 10人以上30人以下;直接经济损失5000万元以上1亿元以下;1000人以上5000人以下工作、生活受到影响;因服务质量问题受到中央和国家有关部委挂牌督办、责成处理、点名批评、取消荣誉称号等;3人以上10人以下行政人员因同一事件受到党纪政纪处分;造成严重社会影响。

13.较大药品安全突发事件,特别重大突发事件,指在相对集中的时间和区域内,批号相对集中的同一药品引起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良反应的人数超过50人(含);或者引起特别严重不良反应(可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命)的人数超过10人(含);同一批号药品短期内引起5人(含)以上患者死亡;短期内2个以上省(区、市)因同一药品发生重大药品安全突发事件;其他危害特别严重的药品安全突发事件。

重大突发事件，指在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一药品引起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良反应的人数超过30人(含)，少于50人;或者引起特别严重不良反应(可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命)的人数超过5人(含);同一批号药品短期内引起2人以上、5人以下患者死亡，且在同一区域内同时出现其他类似病例;短期内1个省(区、市)内2个以上市(地)因同一药品发生较大药品安全突发事件;其他危害严重的药品安全突发事件。

较大突发事件，指在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一药品引起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良反应的人数超过20人(含)，少于30人;或者引起特别严重不良反应(可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命)的人数超过3人(含);同一批号药品短期内引起2人以下患者死亡，且在同一区域内同时出现其他类似病例;短期内1个省(区、市内2个以上市(地)因同一药品发生一般药品安全突发事件;其他危害较大的药品安全突发事件。

一般突发事件，指在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一药品引起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良反应的人数超过10人(含)，少于20人;或者引起特别严重不良反应(可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命)的人数超过2人(含);其他一般药品安全突发事件。

14.较大食品安全突发事件，特别重大突发事件，指受污染食品流入2个以上省份或国(境)外(含港澳台地区)，造成特别严重健康损害后果的;或经评估认为事件危害特别严重的;1起食品安全突发事件出现30人(含)以上死亡的;国务院认定的其他特别重大级别食品安全突发事件。

重大突发事件，指受污染食品流入2个以上省辖市，造成或经评估认为可能造成对社会公众健康产生严重损害的食品安全突发事件;发现在我国首次出现的新的污染物引起的食品安全突发事件，造成严重健康损害后果，并有扩散趋势的；1起食品安全突发事件涉及人数在100人(含)以上并出现死亡病例;或出现10人(含)以上、29人(含)以下死亡的;省级政府认定的其他重大级别食品安全突发事件。

较大突发事件，指受污染食品流入2个以上县(市)，已造成严重健康损害后果的;1起食品安全突发事件涉及人数在100人(含)以上;或出现死亡病例的;市级政府认定的其他较大级别食品安全突发事件。

一般突发事件，指存在健康损害的污染食品，已造成严重健康损害后果的;1起食品安全突发事件涉及人数在30人(含)以上、99人(含)以下，且未出现死亡病例的;县级政府认定的其他一般级别食品安全突发事件。

15.较大生产安全事故，特别重大事故，指造成30人(含)以上死亡，或者100人(含)以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元(含)以上直接经济损失的事故。

重大事故，指造成10人(含)以上30人以下死亡，或者50人(含)以上100人以下重伤，或者5000万元(含)以上1亿元以下直接经济损失的事故。

较大事故，指造成3人(含)以上10人以下死亡，或者10人(含)以上50人以下重伤，或者1000万元(含)以上5000万元以下直接经济损失的事故。

16.被列入失信联合惩戒对象名单的企业占比，指当地注册的企业(含个体工商户、农民专业合作社，下同)被列入失信联合惩戒对象名单的数量(同一主体多次被列入的，只按一个主体计算)除以当地注册企业总量，失信联合惩戒对象名单包括人民法院认定的失信被执行人名单以及其他依照法律法规和党中央、国务院政策文件认定的严重违法失信名单。

17.政府失信被执行人占比，指当地政府机构(含政府及其部门、事业单位)被人民法院列入失信被执行人名单的数量(同一主体多次被列入的，只按一个主体计算)除以当地政府机构总量。

18.重大产权和企业合法权益侵害事件，具体认定标准另行研究确定。