舞钢市人民政府办公室 关于印发舞钢市2026年蓝天保卫战实施方案等四个实施方案的通知

舞政办〔2026〕2号

舞钢市人民政府办公室

关于印发舞钢市2026年蓝天保卫战实施方案等四个实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市人民政府各部门、市直各单位：

《舞钢市2026年蓝天保卫战实施方案》《舞钢市2026年碧水保卫战实施方案》《舞钢市2026年净土保卫战实施方案》《舞钢市2026年柴油货车污染治理攻坚实施方案》等四个实施方案已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2026年5月11日        

舞钢市2026年蓝天保卫战实施方案

为贯彻落实省委、省政府和平顶山市委、市政府决策部署，深入打好蓝天保卫战，推动全市大气污染治理提质增效，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，全面落实“一年见底清乱、两年提升进位、三年居中前行、五年根本扭转落后局面”要求，聚焦重点领域和关键环节，坚持精准治污、科学治污、依法治污，强化源头治理、系统治理、综合治理，把绿色低碳转型作为解决生态环境问题的治本之策，加快推进产业结构、能源结构、交通运输结构调整，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续改善环境空气质量，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

二、工作目标

2026年，完成平顶山市下达的空气质量考核目标，空气质量实现居中前行。

三、重点任务

（一）优化产业结构，促进产业绿色转型升级

1.实施重污染企业退城入园。除部分必须依托城市或直接服务于城市的工业企业外，对城区内环境影响较大的涉气企业实施退城搬迁改造，按照上级要求的时间节点，建立退城搬迁企业清单台账，逐企明确退城搬迁改造的范围、时序和方式，推进重污染企业搬迁至主城区以外的工业园区，对于保留企业要达到能效标杆和环保绩效A级（含绩效引领）水平，未达到的在秋冬季期间实施生产调控。主城区及周边严控新建、扩建重污染企业和工业园区。（市工业信息化和商务局负责）

2.加快淘汰落后低效产能。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，依法依规全面退出淘汰类产能和设备，加快整合退出一批涉气行业限制类产能，按照上级要求的时间节点，排查建立清单台账，2026年10月底前完成淘汰退出。（市工业信息化和商务局负责）

按照《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》，对炼油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇、烧碱、纯碱、电石、乙烯、对二甲苯、黄磷、合成氨、磷酸一铵、磷酸二铵、水泥熟料、平板玻璃、建筑陶瓷、卫生陶瓷、炼铁、炼钢、铁合金冶炼、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、电解铝等25个领域及乙二醇，尿素，钛白粉，聚氯乙烯，精对苯二甲酸，子午线轮胎，工业硅，卫生纸原纸、纸巾原纸，棉、化纤及混纺机织物，针织物、纱线，粘胶短纤维等11个领域持续开展能源利用状况初审，并及时上报省级主管部门审核，实现能效低于基准水平项目“动态清零”。（市发改委负责）

3.推进传统产业提质升级。开展传统产业提质升级行动，引导企业加快绿色技术创新和清洁生产改造。按照上级要求的时间节点，建立淘汰退出清单台账，持续推进钢铁企业1200立方米以下炼铁高炉、100吨以下炼钢转炉、100吨以下炼钢电弧炉、50吨以下合金钢电弧炉关停退出；2026年10月底前，淘汰球团竖炉、独立烧结、独立球团、独立热轧企业及工序；淘汰200万吨及以下常减压装置。（市工业信息化和商务局负责）

4.持续压减过剩产能。严禁新增砖瓦窑产能，加快推进砖瓦窑行业整合退出，2026年9月底前，整合退出1亿标砖/年以下烧结砖生产线（以窑体计）；对存量在产企业，同一企业内部整合实施产能等量或减量置换，跨企业整合实施产能倍量置换，已退出(已获得关停退出资金补贴)或“僵尸”产能不得作为置换产能；全市保留砖瓦窑企业不超过2家，每家企业所有生产工序应位于同一厂区内。（市住建局负责）

2026年9月底前，新改扩建烧结砖瓦窑项目应达到环保绩效A级水平。（生态环境局舞钢分局负责）

2026年6月底前，退出无配套矿山的独立砂石骨料企业。（市工业信息化和商务局负责）

2026年9月底前，推动我市矿山配套的砂石骨料企业环保绩效水平达到A级，未达到的秋冬季期间实施生产调控。（生态环境局舞钢分局负责）

5.持续巩固“散乱污”企业整治成效。确保“散乱污”企业动态清零。〔各乡镇（街道）负责〕

（二）优化能源结构，加快能源清洁低碳发展

6.锅炉关停整合。根据省级统一部署，2026年年底前，推进65蒸吨/小时及以下工业燃煤锅炉关停整合。（生态环境局舞钢分局负责）

7.持续推进散煤治理。持续推进农村地区清洁取暖改造，2026年采暖季前，按照平顶山市要求完成我市清洁取暖改造任务。（市住建局负责）

积极开展农用散煤排查整治，按照上级要求的时间节点，建立清单台账，2026年10月底前基本完成种植、养殖等农用领域燃煤设施清洁能源替代。（市农业农村局负责）

依法依规整治违规销售、储存、运输、使用散煤行为，巩固提升散煤治理成效。（市市场监管局负责）

（三）优化交通运输结构，大力发展绿色运输体系

8.加快推动大宗货物运输“公转铁”。持续推进铁路专用线入企、入园。（市发改委负责）

持续推动大宗货物“散改集”，加快发展公铁等多式联运，构建“外集内配、绿色联运”的物流配送体系。（市交通运输局负责）

9.提升重点行业清洁运输比例。推动重点行业大宗货物长距离运输优先使用铁路、管道，短距离运输使用封闭皮带通廊、新能源车船等清洁运输方式。按照上级要求的时间节点，建立重点行业企业清洁运输比例提升清单台账。2026年全市钢铁、水泥等行业大宗货物清洁运输比例稳定达到80%以上。（生态环境局舞钢分局负责）

10.大力推广新能源汽车。加快国四及以下排放标准货车淘汰，2026年完成平顶山市下达淘汰国四排放标准营运货车任务。（市交通运输局负责）

创建绿色物流区，扩大新能源车便利通行条件，政府类投资建设项目优先使用新能源车辆，加快推动重型货车和城市公共领域车辆新能源更新替代。推动城市物流绿色配送，新增或更新物流配送车应使用新能源。城市中心城区内工业企业使用的货运车辆，在具备安全可靠使用条件的前提下，应推广应用新能源汽车。推动新能源重卡充换电网络建设。（市工业信息化和商务局、市交通运输局、市公安局、市财政局、生态环境局舞钢分局、市住建局、市城市管理局、市机关事务中心按职责分工负责）

11.优化货车通行。实施普通干线公路穿城路段改建行动，通过规划线路调整、优化过境交通组织、实施绕城改建项目等，保证货车通行畅通，解决普通干线公路穿城问题。2026年12月底前，基本解决中心城区普通干线公路穿城路段问题，有效降低交通污染。（市交通运输局负责）

结合我市道路实际情况，制定全市城市货车限行绕行方案。（市公安局、生态环境局舞钢分局按职责分工负责）

12.推动铁路绿色发展。加快铁路线路电气化改造，鼓励新能源机车推广应用。铁路货场新增或更新的内部车辆和非道路移动机械原则上采用新能源。2026年12月底前，老旧型铁路内燃机车按照平顶山市要求比例退出。（市交通运输局负责）

（四）深化重点行业污染减排，提升环保绩效水平

13.推动重点行业环境绩效创A。聚焦钢铁等重点行业，建立全口径创A企业清单，根据省级部门修订完善的环境绩效创A技术指南与标准，指导企业制定“一企一策”提升方案，2026年年底前，力争创建1家A级企业。（生态环境局舞钢分局负责）

14.推进重点行业超低排放改造。按照上级要求的时间节点，完成燃煤锅炉、独立粉磨站超低排放改造县级初核及市级备案，未完成改造和核查的纳入秋冬季生产调控。2026年9月底前，水泥企业基本完成全流程公示，完成改造的企业加强运行管理，确保稳定符合超低排放要求，争创环境绩效A级企业。2026年10月底前，水泥粉磨站达到绩效B级及以上水平，达不到的停产整治。（生态环境局舞钢分局负责）

15.开展工业企业深度治理。组织开展长流程钢铁企业一氧化碳深度治理，同步安装一氧化碳在线监控设施。持续开展锅炉、炉窑、涉VOCs企业低效失效大气污染治理设施排查，对工艺不适用、功能不完善、运维不到位、无法稳定达标排放的污染治理设施实施分类整治。按照上级要求的时间节点，全面排查洗砂厂、建筑垃圾破碎综合利用等涉及矿石加工破碎工序的企业，建立台账清单，开展综合整治，9月底前达到A级，达不到的纳入秋冬季生产调控。（生态环境局舞钢分局负责）

16.实施VOCs综合治理。按照“可替尽替、应代尽代”的原则，加大工业涂装、包装印刷、家具制造、电子制造等重点行业VOCs含量原辅材料替代力度，采用符合有关VOCs含量限值标准的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂。推行活性炭更新更换“码上换”管理，按照上级要求的时间节点，采用活性炭吸附治理工艺的所有企业完成二维码登记、活性炭更换过程相关信息录入、一轮次活性炭更换，实现动态管理。持续开展VOCs治理突出问题排查整治，加强污染治理设施运行维护，强化无组织和非正常工况废气排放管控，提高废气收集效率。（生态环境局舞钢分局负责）

（五）加强面源污染管控，提升精细管理水平

17.深化扬尘污染综合治理。全面落实工程施工扬尘防治标准规定，落实防尘覆盖、施工围挡、车辆冲洗、湿法作业、裸地管控等措施，持续提升扬尘治理精细化水平，省、平顶山市重点项目建成扬尘治理差异化评价A级工地1个以上，城区施工工地推广基坑气膜、装配式建筑、全封闭钢板网等新技术。2026年6月底前，全市规模以上房屋市政建筑工地，全部接入平顶山市扬尘污染防治智慧化监控平台，实现线上监管全覆盖。开展城市清洁行动。（市城市管理局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市自然资源和规划局按职责分工负责）

开展路域环境综合整治，加大高速公路引线清洁力度，实施联合执法，依法打击货车超限超载、沿途抛洒、带泥上路等违法违规行为。（市交通运输局负责）

18.严格秸秆露天焚烧管控。推动秸秆综合利用，完善“县乡村”三级收储网络，畅通收储运体系，推进科学还田和高效离田，2026年秸秆综合利用率稳定在93%以上。充分利用无人机、“蓝天卫士”视频监控等技术手段，建立健全秸秆禁烧监测预警、督办、反馈迅速响应闭环管理机制，加强宣传引导，增强秸秆禁烧和综合利用工作的自觉性和主动性。（市农业农村局负责）

19.持续加强烟花爆竹污染管控。严格落实烟花爆竹管理相关法律规定，依法划定烟花爆竹禁燃禁放区域，开展烟花爆竹“打非”专项行动，加强宣传引导，加大对重点地区、重点时段的巡查防控力度，严惩违法违规生产、储存、运输、销售及燃放烟花爆竹行为。（市应急管理局负责）

20.强化餐饮油烟治理。开展餐饮服务单位油烟净化设施排查整治，加强重点时段、区域日常巡查，规范和提升餐饮油烟治理水平。提升油烟排放在线监控水平，2026年年底前，建成市乡两级联通的餐饮油烟数字化管理平台，构建餐饮油烟污染多级网格化监管体系。鼓励开展重点区域的居民小区、餐饮集中场所油烟集中收集、集中治理、集中处置，解决群众关切的油烟扰民问题。（市城市管理局负责）

21.推进农业氨排放控制。根据全省统一部署，开展大型规模化畜禽养殖场氨减排治理，更新完善规模化养殖场清单台账，推进养殖场圈舍和粪污氨减排设施建设，加强氨排放监测监管。持续优化农业施肥方式与结构，巩固提升测土配方施肥成效，推进科学施肥增效。（市农业农村局、生态环境局舞钢分局按职责分工负责）

（六）强化重污染天气应对，提升应急管控实效

22.有效应对重污染天气。完善应急减排清单与排污许可等数据对接机制，规范重污染天气应急减排清单管理，实现涉气企业全覆盖。强化区域联防联控，综合运用用电监管、自动监控、门禁系统、视频监控、AI识别等科技手段，建立健全快速响应、排查、整改、反馈的闭环管理机制，及时清除高值热点，全面提升重污染天气应对管控成效。（生态环境局舞钢分局负责）

23.强化应急减排措施落实。精准实施“一基双减”差异化减排，加强区域联动和监督帮扶，压实应急减排责任，确保减排效果。持续开展水泥、砖瓦窑等行业错峰生产调控，制定长时间、大范围、重污染天气协商减排措施，引导企业合理制定生产计划，加强生产物资储备，优化重点行业高排放车辆运输调控。结合产业结构特点、污染排放情况，对短时间难以停产的行业实施差异化轮停，环境绩效水平高的企业减少停限产时间。督促应急减排措施未纳入排污许可特殊时段管理的企业，2026年6月底前完成排污许可变更手续，纳入特殊时段管理。（生态环境局舞钢分局负责）

（七）聚焦能力建设，夯实绿色发展根基

24.压实执法监管责任。强化日常执法监管，开展重型货车违法排污问题整治、应急管控措施落实等专项执法行动，规范大气污染防治执法流程，依托数智赋能，提高执法水平。规范“扫码入企”涉企行政检查，构建“智能分析、精准执法、全域闭环”的新型执法体系，全面提升执法精准度和监管效能。围绕工业源、移动源、面源等领域，强化多部门联合执法，重点打击违法排污、数据造假、不落实应急管控措施等各类环境违法行为。（生态环境局舞钢分局负责）

25.提高环境监测监控能力。推进钢铁等重点行业企业完善DCS系统，对生产工况、治污设施、污染物排放等各类在线监测视频监控相关数据信息与省、市、县生态环境部门联网，实现全流程、全时段监控。稳步提升数据质量、预警水平与监测效能。加强空气质量自动监测站点管理，做好基础保障与运维质控，确保设备稳定运行、数据真实准确，严防人为干扰。严格执行《生态环境监测条例》，加强污染源监测，按照全省统一安排开展排污单位监督性监测与自行监测检查，规范企业自行监测。（生态环境局舞钢分局负责）

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）主要负责同志为本辖区蓝天保卫战第一责任人，领导班子其他成员严格落实分管行业或领域环保责任，明确任务分工，完善配套措施，建立工作台账，确保各项任务和措施落到实处。相关单位要建立重点工作任务清单，履行好部门责任。

（二）严格目标管理。将蓝天保卫战重点任务纳入生态环境保护“三个清单、四方责任”检查范围，逐级压实属地责任、部门监管责任和企业主体责任。坚持目标导向、问题导向，落实省市县三级环境问题实时预警推送、5分钟快速响应、第一时间核查处置工作机制。对工作推进不力的地方和单位，实施约谈、通报批评；对失职渎职、弄虚作假的，依规依纪依法追究相关人员责任。

（三）强化宣传引导。健全公众监督、举报奖励及处理反馈机制，鼓励公众积极提供环境违法行为线索，广泛开展社会宣传，实施全民环保行动，形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

舞钢市2026年碧水保卫战实施方案

为全面贯彻落实省委、省政府和平顶山市委、市政府关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，以高水平保护推动高质量发展，持续改善全市水生态环境质量，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实全国生态环境保护工作会议部署，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，以推进中央巡视反馈的重点流域治理和生态保护不够扎实问题整改为契机，坚决扛牢淮河流域水生态环境保护政治责任，坚决守牢水质安全，以“保好水、护饮水、显生态”为主线，以美丽河湖保护与建设为统领，加快构建流域上下游贯通一体的生态环境治理体系，持续改善水生态环境质量，坚决守牢水环境安全底线，为建设美丽舞钢提供坚实水生态支撑。

二、工作目标

2026年，我市地表水优良水体比例、Ⅲ-Ⅳ类水体比例完成国家考核目标，完成省下达的地表水环境质量年度目标任务，力争消灭劣Ⅴ类水质；国家考核的集中式饮用水水源地取水水质全部达到考核要求；美丽河湖建成比例达到30%以上。

三、主要任务

（一）严守饮用水水源地水质安全

1.全力保障饮用水水质安全。深入开展集中式饮用水水源保护区环境问题排查整治，完善应急预案，加强日常巡查监管，强化水质监测，加强风险管控。持续关注保护区内水质变化，严格危化品运输车辆管控，确保饮用水水源地水质安全。〔生态环境局舞钢分局牵头，市公安局、市自然资源和规划局、市城市管理局、市交通运输局、市水利局、市应急管理局、市农业农村局、石漫滩水库运行中心、田岗水库运营保障中心参与，各乡镇（街道）负责落实。以下各项任务均需各乡镇（街道）人民政府负责配合落实，不再列出〕

2.持续加强饮用水水源地保护。开展农村重点集中式饮用水水源地水质专项调查。依法科学划定、调整、取消饮用水水源保护区（范围），持续推进饮用水水源地规范化建设，深入开展饮用水水源保护区内环境风险问题排查整治，巩固水源地整治成果。开展县级以上集中式饮用水水源地环境状况调查评估，做好乡镇级及以下水源地基础信息调查，切实保障饮用水水源地水质安全。（生态环境局舞钢分局、市水利局按职责分工负责，市交通运输局、市城市管理局、市农业农村局、石漫滩水库运行中心、田岗水库运营保障中心参与）

（二）持续推动环境基础设施补短板

3.提升城市生活污水收集处理效能。完善“一厂一策”实施方案，落实排水管网周期性排查检测工作机制，开展城镇污水收集系统排查，建立问题清单。持续推进管网混错接改造、破损修复和更新改造，因地制宜实施雨污分流改造。在不具备分流改造条件的区域，探索建设智能化截流设施、溢流污水调蓄设施和快速净化设施。（市城市管理局牵头，市住建局参与）

4.推进“厂网一体化”建设维护。建立健全供排水运维管理机制，按照系统治理要求，积极推行“厂—网—河（湖）”一体化、专业化运行维护。鼓励组建专业化运营平台，采取委托经营等方式，对资产整合后的供排水企业实施专业化、一体化运营管理。（市城市管理局牵头，市住建局、市水利局、市卫健委参与）

5.加快工业园区水环境基础设施建设。持续推动工业园区集中处理设施基础建设及“一企一管或多厂专管、明管输送”配套管网建设。（舞钢经开区管委会牵头，市城市管理局、生态环境局舞钢分局参与）

6.强化船舶码头污水治理。落实船舶污染物接收、转运、处置工作机制，确保船舶污染物规范处理处置。加快淘汰老旧船舶，依法强制报废超过使用年限的船舶，新建船舶严格执行标准规范，加快推动清洁能源船舶推广应用。（市交通运输局牵头，市水利局、市农业农村局、生态环境局舞钢分局、石漫滩水库运行中心参与）

（三）着力解决群众身边水污染问题

7.持续推进建成区黑臭水体排查整治。开展建成区黑臭水体排查整治，市住建局联合各乡镇（街道）每季度开展一次建成区黑臭水体核查和监测，完善黑臭水体治理清单，坚决遏制返黑返臭，巩固提升黑臭水体治理成效。到2026年年底，持续保持建成区黑臭水体治理成效。（市住建局牵头，市城市管理局、市水利局、生态环境局舞钢分局参与）

8.深入推进入河排污口排查整治。加快建立健全入河排污口分级分类监测监管体系，结合排污口类型、规模、排污状况及所在水域环境功能等因素，科学划分监管等级。持续深化全市入河排污口溯源工作，分类推进排污口规范整治。到2026年年底，完成全市主要河流(八里河、滚河等重要河流及部分重要支流)入河排污口85%以上整治。（生态环境局舞钢分局、市城市管理局、市住建局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市林业局按职责分工负责，市水利局参与）

9.持续开展“四乱”问题整治提升行动。落实“河湖长制”要求，深入开展河湖“四乱”问题大整治大提升专项行动，持续加大国省控断面上游及周边倾倒生活垃圾、秸秆、畜禽粪污以及设置餐饮、娱乐设施等违规行为的排查整治力度，对河道管理范围内乱堆、乱占、乱采、乱建等问题进行全面排查、科学认定、依法清理整治，坚决做到遏增量、清存量，实现“四乱”问题动态清零。（市水利局牵头，市城市管理局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市林业局、生态环境局舞钢分局参与）

（四）实施水资源刚性约束制度

10.强化重点河流生态流量保障。严格生态流量保障目标管控，确保重点河流生态流量考核断面目标保证率达到90%以上。根据省级确定的河流生态流量目标，完善生态流量保障目标体系。取（蓄）水造成河、湖或水库水文情势改变且带来不利影响的建设项目要严格落实生态流量泄放要求，确保河道输水畅通。（市水利局牵头，石漫滩水库运行中心、田岗水库运营保障中心、生态环境局舞钢分局参与）

11.持续强化水资源节约集约利用。严格用水总量与强度双控管理，分解下达区域年度用水计划并监督执行；推进农业节水增效，持续加强高标准农田建设及管护运行。拓展再生水利用途径与模式创新，推广再生水厂余热用于集中供冷供热。开展水效“领跑者”遴选工作，培育一批工业废水循环利用标杆企业，提升工业领域水资源集约节约利用水平。（市发改委、市水利局、市城市管理局、市农业农村局、市工业信息化和商务局按职责分工负责）

（五）突出水生态保护修复

12.推进流域水生态保护与修复。结合河道整治等工程推进实施河湖岸线修复；持续开展矿山生态修复及历史遗留废弃矿山生态修复；实施湿地生态系统保护修复和综合治理，加强水生生物多样性保护与修复；加强土著鱼类栖息地保护，推进重点河流河段土著鱼类恢复与重现工作（市水利局、市应急管理局、市农业农村局、市林业局、市自然资源和规划局、生态环境局舞钢分局按照职责分工负责，市财政局参与）

（六）全面推进美丽河湖保护与建设

13.持续实施美丽幸福河湖建设。贯彻落实生态环境部、水利部等部门印发的《美丽河湖保护与建设行动方案（2025—2027年）》，根据《平顶山市美丽河湖保护与建设清单》，明确年度任务。到2026年年底，全市美丽河湖建成比例达到30%以上。（市水利局、生态环境局舞钢分局按职责分工负责，市财政局、市自然资源和规划局、市林业局参与）

（七）持续强化水环境安全排查监管

14.加强水环境安全风险隐患排查整治。持续深化重点河流突发水污染事件环境应急“一河一策一图”成果应用，聚焦化工、医药、畜禽养殖、皮革鞣制、电镀、涉重金属等重点行业，紧盯尾矿库、危险化学品储存区、工业园区等重点区域，系统开展水环境风险源排查。加强汛期和枯水期水环境风险防控，强化交通运输领域水环境风险防范，强化次生环境事件风险管控。（生态环境局舞钢分局、市应急管理局、市工业信息化和商务局、市交通运输局、市农业农村局、市城市管理局、市水利局、舞钢经开区管委会按照职责分工负责）

15.强化水生态环境执法监管。完善跨部门、跨区域水生态环境保护执法联动机制，建立以排污许可为核心的监管执法体系。全面加强城镇（工业园区）污水处理厂、入河排污口、畜禽养殖场及重点涉水企业达标排放的日常监督检查，严厉打击篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施等逃避监管排放污染物的弄虚作假违法犯罪行为。严格落实生态环境损害赔偿制度。（生态环境局舞钢分局牵头，舞钢经开区管委会、市农业农村局、市公安局、市自然资源和规划局、市城市管理局、市水利局按照职责分工负责）

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）对辖区内的水环境质量负责，严格落实生态环境保护责任。各有关部门要依据职责分工，加强组织领导，确保各项工作落实到位。

（二）强化科技支撑。加强水生态监测评价、污染溯源、生态修复等关键技术研发与应用，提升水生态监测监控能力现代化水平。

（三）加大资金投入。积极争取中央资金，统筹省级相关专项资金，加大资金投入，推进政府与社会资本合作以及第三方治理，保障水污染防治、水生态保护修复等项目建设资金需要。鼓励引导社会资本参与水生态环境保护修复。

（四）严格监督考核。将碧水保卫战目标任务完成情况纳入污染防治攻坚战成效考核和市级生态环境保护督察内容。对工作成绩突出、成效显著的单位和个人给予通报表扬；对水环境质量指标和重点任务达不到时序进度要求、未完成水环境质量改善目标任务的乡镇（街道），综合采取提醒、通报等措施。

（五）促进公众参与。各有关部门要以多种形式宣传水污染防治、水生态保护修复成效，定期发布相关信息，及时公开环境违法违规查处情况。畅通投诉举报渠道，落实有奖举报，接受社会监督，努力营造全民治污的浓厚氛围。加强生态文明宣传和水环境保护科普，及时公开水环境质量信息，营造全社会共同关心、支持、参与水生态环境保护的良好氛围。

舞钢市2026年净土保卫战实施方案

为全面贯彻省委、省政府和平顶山市委、市政府工作部署，聚焦目标任务体系，持续深入打好净土保卫战，结合实际制定本方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指引，聚焦目标任务体系，以解决突出问题为导向，坚持稳中求进、因地制宜、分类施策、风险管控，推进土壤、地下水污染源头防控和美丽乡村建设，推动土壤安全利用，防范化解风险，有效保障农产品质量安全、地下水生态环境安全、人居环境安全，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

主要目标指标：2026年，土壤环境质量保持稳定，全市受污染耕地安全利用率达到95%以上，重点建设用地安全利用得到有效保障；地下水环境质量总体保持稳定。新增完成农村环境整治行政村5个，基本消除农村较大面积黑臭水体，农村生活污水治理率达到66%以上。  

二、主要任务

（一）统筹推进土壤污染防治

1.强化土壤污染源头防控。持续落实《河南省土壤污染源头防控行动实施方案》，严格保护未污染土壤，推动污染防治关口前移。开展土壤污染重点监管单位隐患排查抽查整治行动，强化对纳入排污许可管理的重点监管单位监督管理，督促指导其按照排污许可证规定和标准规范落实控制有毒有害物质排放、土壤污染隐患排查、自行监测等要求，将隐患排查报告及相关材料上传至重点监管单位土壤和地下水环境管理信息系统，推动突出环境问题整改；完成土壤污染重点监管单位名录更新，并向社会公开。（生态环境局舞钢分局牵头，市卫健委参与，尹集镇政府配合落实）

2.实施农用地土壤重金属污染溯源。配合平顶山市生态环境局推进农用地土壤重金属污染溯源工作。（生态环境局舞钢分局牵头，市农业农村局、市自然资源和规划局参与，枣林镇政府配合落实）

3.严格农用地分类管理。开展耕地土壤污染预警监测，有效落实预警处置措施。深化阶段性动态调整成果应用，加大优先保护类耕地保护力度；强化安全利用类耕地管理，因地制宜推广应用种植替代、水肥调控、生理阻隔、土壤调理等安全利用技术；持续强化严格管控类耕地风险管控，因势利导严格落实种植结构调整、退耕还林还草、休耕等风险管控措施，开展严格管控类耕地管控措施落实情况核查，确保受污染耕地安全利用。（市农业农村局牵头，市自然资源和规划局、生态环境局舞钢分局、市林业局参与，各乡镇政府、街道办事处配合落实）

4.严格建设用地准入管理。强化对土地用途变更、收储、供应、使用权变更等环节的监管，依法应当开展土壤污染状况调查的地块须在土地储备入库前完成调查，将调查结果作为土地供应的必备要件。生态环境局舞钢分局会同市自然资源和规划局组织开展半年、年度建设用地安全利用核算。进一步完善建设用地土壤环境质量数据与国土空间规划“一张图”专题图层，实现数据交互、动态更新，把叠图结果作为供地的前置条件，从体制机制上确保建设用地安全利用。（市自然资源和规划局、生态环境局舞钢分局按职责分工负责，各乡镇政府、街道办事处配合落实）

5.加强优先监管地块风险管控。动态更新全市优先监管地块清单，推动农药原料药制造、焦化企业等腾退地块落实重点监测、制度控制、环境监测、工程控制等管控措施。2026年1月起，新加入的优先监管地块应于次年年底前完成土壤污染管控。结合实际情况，清理地块内残留污染物，阻断污染扩散途径，逐步消除对敏感受体影响。（生态环境局舞钢分局牵头，市自然资源和规划局参与，各乡镇政府、街道办事处配合落实）

（二）稳步推进美丽乡村建设

6.因地制宜推进农村生活污水治理。以淮河流域、农村黑臭水体和农村环境整治村庄为治理重点，精准研判、精确整治。深入落实《河南省科学推进生活污水资源化利用的指导意见》，优先采用生态化、资源化治理措施，审慎建设集中式农村生活污水处理设施，除无资源化利用条件或位于水环境敏感区域的村庄（聚居区）外，其他村庄原则上要把资源化利用作为农村生活污水治理的首选模式。2026年全市农村生活污水治理率达到66%以上。（生态环境局舞钢分局牵头，市农业农村局参与，各乡镇政府、街道办事处配合落实）

7.扎实提升农污设施运行保障和监管水平。开展农村生活污水处理设施运行情况大排查，摸清底数，实施清单式管理、台账式推进整改。持续推进全市农村生活污水处理设施第三方运维机制，完成有动力设施在线设备安装与联网，推进有动力设施智慧化监管。持续推进集中式农村生活污水处理设施分类整治，以生活污水有效治理为前提，鼓励有条件的地方自行开展设施“大网变小网、大站变小站”改造，持续推进无改造价值设施依法依规退出，切实提高设施正常运行率。（生态环境局舞钢分局牵头，市农业农村局参与，各乡镇政府、街道办事处配合落实）

8.打好农村黑臭水体歼灭战。开展农村黑臭水体整治“清仓见底”攻坚行动。强化精准施治，以“控源截污、简单清淤、生态修复”为原则，有计划、分步骤全面消除水域面积500平方米以上黑臭水体。加强分类管理，区分生活污水（工业废水）、畜禽养殖、生活垃圾和废弃秸秆等污染源头，对生活污水污染源开展单户或联户“点对点”治理；对畜禽养殖污染源切断排污渠道或水体周边安装隔离网；对生活垃圾或秸秆堆存污染源要强化日常巡查、清理清运和宣传引导工作。加强日常巡查整治，将农村黑臭水体治理和管护纳入河湖长制，组织河长湖长定期开展巡查工作，推动水体突出问题整治。鼓励坑塘市场化运营管护，通过“渔光互补”、水产种植养殖、休闲垂钓等方式实现水体经营，探索实施水质保证金制度，承包期间水质达到生态环境保护要求的，分期退还保证金，让群众成为水体的使用者、受益者和管护者。（生态环境局舞钢分局、市农业农村局、市水利局按职责分工负责，各乡镇政府、街道办事处配合落实）

9.加强农业面源污染治理监督指导。推进农业面源“全链条”治理，开展“网络化”监测。支持具备条件的县积极申报农业面源污染综合治理项目，着力实现农业农村领域污染源头减量、过程清洁、末端治理。（市农业农村局、生态环境局舞钢分局按职责分工负责，各乡镇政府、街道办事处配合落实）

10.加强畜禽养殖污染防治。开展规模以下生猪养殖粪污处理设施与粪肥还田情况排查整治，2026年5月底前，对年出栏100头以上、500头以下的生猪养殖户进行摸排，推动畜禽养殖污染环境问题整改，加快推进规模以下畜禽养殖场（户）畜禽粪污资源化利用设施建设，鼓励和支持种养结合方式消纳利用畜禽养殖废弃物，促进畜禽粪便、污水等废弃物就地就近利用。开展规模以上畜禽养殖企业污染防治专项监督检查，随机抽取消纳地块开展土壤和地下水监测，防范土壤酸碱化和地下水污染。（市农业农村局、生态环境局舞钢分局按职责分工负责，各乡镇政府、街道办事处配合落实）

11.持续推进农村环境整治。坚持因地制宜、农民主体、求好不求快原则，做好与农村人居环境整治工作衔接。强化督导落实，通过“四不两直”方式，按照“三基本”标准（基本看不到突出问题、基本闻不到明显异味、基本听不到群众怨言）开展调研评估，建立工作台账，加强定期调度，建立闭环销号，确保整治效果。2026年年底前，完成5个村庄环境整治。（生态环境局舞钢分局牵头，市农业农村局、市水利局参与，各乡镇政府、街道办事处配合落实）

（四）全面提升环境管理水平

12.完善环境监测机制。按要求抓好土壤重点监管单位自行监测及周边土壤监测，组织开展监测质量抽查。落实《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》，做好农村生活污水处理设施日常巡查，每年4月底、9月底前各开展一次设施出水水质监测。鼓励依托遥感、物联网、GIS、AI大数据模型等技术手段，对污染地块、污水处理设施等进行监管。加强农村黑臭水体监督性监测，每年9月中旬前对已完成治理的水体开展水质监测。（生态环境局舞钢分局牵头，市自然资源和规划局、市农业农村局、市水利局参与，各乡镇政府、街道办事处配合落实）

三、保障措施

（一）压实各方责任。各相关单位要严格落实净土保卫战主体责任，进一步细化完善实施方案，明晰责任分工与工作举措，强化全过程监督管理，抓实抓细末端执行，依照职责分工，主动牵头统筹、持续纵深推进，强化督导检查与跟踪督办，突出结果导向，确保各项任务落地见效。

（二）强化资金保障。围绕土壤、地下水和农业农村污染防治三大重点任务，精准对接国家、省级政策导向，提前谋划和储备高质量治理项目，强化资金保障，积极争取中央、省级专项补助资金。加快重点项目实施进度，严格规范资金使用流程，加强项目实施全过程监管，做好项目绩效评价工作，着力提升资金使用效益，以项目攻坚带动全市生态环境质量稳步提升。

（三）坚持问题导向。以中央巡视、环保督察、审计及地方巡察反馈问题整改为抓手，坚持举一反三，扎实推进问题整改落地，健全整改长效机制，巩固整改成效，杜绝问题反弹。畅通群众诉求渠道，规范人民网留言板、网络舆情、信访举报等问题办理流程，及时回应群众诉求，妥善处置各类环境舆情，防范化解生态环境风险。落实基层减负要求，采取“四不两直”的方式，深入基层开展调研指导与工作成效评估，对发现的突出问题现场交办、建立台账、明确时限、闭环销号，确保各项工作落地落细、取得实效。

（四）形成浓厚氛围。采取群众喜闻乐见的形式，充分利用电视、广播、报刊、互联网、微信公众号等媒体，结合“六五”环境日、世界土壤日等重要环保宣传活动，广泛普及土壤、地下水及农业农村生态保护知识，解读相关法律法规和政策要求，倡导简约适度、绿色低碳的生产生活方式，引导广大人民群众参与到土壤、地下水、农业农村生态保护工作中，形成政府主导、群团支持、群众参与的良好氛围。

舞钢市2026年柴油货车污染治理

攻坚实施方案

为全面落实省委、省政府和平顶山市委、市政府关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，持续消减移动源污染物排放，巩固提升我市空气质量，结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平生态文明思想为指导，以改善大气质量为核心，以柴油货车非道路移动机械为重点监管对象，调整运输结构，提高车辆运输清洁化水平和油品质量管控，坚决打好柴油货车治理攻坚战，降低移动源污染排放，形成绿色低碳清洁的运输方式。 

二、主要任务

（一）优化调整交通运输结构

1.深化“公转铁”多式联运。依托舞钢钢铁，建材等产业资源优势，加快推进铁路专用线应用，建材企业铁路专用线扩能改造，提升铁路货运承载能力，大宗物料在年运输量150万吨以上工矿企业，原则上接入铁路专用线或廊道，中长距离运输优先采用铁路运输，优化货运线路布局，减少公路货运量。（市交通运输局、市发改委、市自然资源和规划局、生态环境局舞钢分局按职责分工负责）

2.强化重点行业运输比例。全面落实重点用车企业主体责任，钢铁、水泥、砂石骨料等企业制定清洁运输方案，鼓励工矿企业等单位自建新能源车队或与新能源运输公司签订长期运输协议，保障清洁运输比例的提升。（市发改委，生态环境局舞钢分局、市交通运输局按职责分工负责）

3.优化城市货运通行路线。科学规划建成区货车通行区域、时段，实施高排放柴油货车绕行限行方案，新能源货车和国六柴油货车优先通行。推广新能源轻型货车城市末端配送体系，减少过境柴油货车穿城行驶。（市交通运输局、市公安局、市住建局、市自然资源和规划局、生态环境局舞钢分局按职责分工负责）

4.加快老旧车辆淘汰报废。全面制定淘汰国四及以下排放标准柴油货车（含厂内作业车辆）目标及实施方案，建立淘汰台账实行“一车一档”动态管理，对提前报废的国四及国四以下的柴油货车给予资金补助，简化报废流程，规范报废回收拆解，杜绝老旧车辆回流市场（生态环境局舞钢分局、市交通运输局、市公安局、市工业信息化和商务局、市财政局按职责分工负责）

5.推动新能源货车推广应用。加大新能源货车扶持力度，落实购车补贴，路权优先停车优惠政策，新增及更新市政环卫、邮政快递、渣土运输、搅拌站、水泥罐车、工程抢险等车辆，全部采用新能源车型。鼓励货运企业个体车主购置新能源中重型货车，支持开展零排放货物运输车队（市工业信息化和商务局、市发改委、市交通运输局、市公安局、市财政局、生态环境局舞钢分局、市住建局、市城市管理局、舞钢市邮政分公司按职责分工负责)

（二）严格机动车污染防治

6．严格在用车辆排放监管。全面实施机动车排放检测与维护制度，强化柴油货车年度检验，对排放超标车辆责令限期维修，复检合格后方可上路。严厉打击破坏OBD系统，擅自拆除尾气后处理装置、屏蔽故障码等违法行为,重点对伪造机动车排放检验结果和出具虚假排放检验报告，加大处罚力度。加强对机动车排放检验机构的日常监管，开展非现场执法，数据联网，闭环管理。（生态环境局舞钢分局、市公安局、市交通运输局、市市场监管局按职责分工负责）

7.联合开展柴油货车流动巡查和入户检查。强化生态环境，公安交管、交通运输、市场监管等部门建立常态化联合执法机制，采取“流动设卡+入户抽测”模式，对重点路段、货运场站、企业厂区等开展执法检查，重点查处货车超标排放，油品尿素不合格，尾气装置改造加装等核查（生态环境局舞钢分局、市公安局、市交通运输局、市市场监管局按职责分工负责）

（三）加强非道路移动机械污染防治

8.推进非道路移动机械、铁路内燃机清洁低碳发展。全面淘汰国一及以下排放标准非道路工程机械，划定高排放非道路移动机械禁用区内，禁止使用未悬挂环保号牌，国二及以下排放标准尾气排放不达标、定位失效等机械。2026年底前新增或更新的三吨以下叉车实现新能源化。治理铁路内燃机车污染，消除冒黑烟现象，逐步淘汰排放不达标的老旧内燃机车，鼓励推广使用清洁能源内燃机和动力船舶。（生态环境局舞钢分局、市交通运输局、市住建局、市城市管理局按职责分工负责）

9.强化非道路移动机械排放管理。严格非道路移动机械准入，新增机械全部符合国三及以上标准，鼓励企业单位购买新能源机械，对本地非道路移动机械规范开展信息采集和定位联网，2026年年底前，完成机械环保编码登记三级联网，做到应登尽登。制定工程机械年度抽查抽测计划，重点核验信息公开、污染控制装置编码登记、定位联网等，对燃油机械进行排放测试，年度抽查抽测比例不低于20%。对从事非道路移动机械排放检测、编码登记、定位联网等工作的第三方机构严格管理，对不按照规范开展工作的，依法依规处理，严厉打击伪造排放检验结果和出具虚假排放检验报告行为。（生态环境局舞钢分局牵头，市市场监管局配合）

10.强化高排放非道路移动机械禁用区监管。施工工地、工矿企业等地的非道路移动机械所有人或使用人（单位）是非道路移动机械排气污染防治的第一责任人，应当制定非道路移动机械管理制度，对进场使用的非道路移动机械进行检查核实，确保符合使用要求，禁止国二及以下排放阶段尾气排放不达标、未挂牌、挂假牌、无合格检验报告、定位失效等不符合相关管理要求的机械在内使用，对发现存在信息采集、定位联网问题的机械。按照禁用区公告和相关管理规定采取驱离、封存并重新开展信息采集和定位安装联网等方式予以处理，对发现正在使用的高排放机械，严格按照大气污染防治法和我省大气污染防治条例予以处罚（生态环境局舞钢分局牵头，市住建局、市自然资源局、市交通运输局、市水利局配合）

（四）油品质量管控达标治理

11.提升燃油清洁化水平。加强油品质量监督检查，建立常态化油品监督检查机制，完善部门协同监管模式，组织开展非标油专项联合执法行动，对柴油进口、生产、仓储、销售、运输、使用等全环节开展部门联合监管，全面清理整顿无证无照或证照不全的自建油罐、流动加油车（船）和黑加油站点，坚决打击非标油品。对发现的线索进行追溯，严厉追究相关生产、销售、运输者主体责任。（市发改委、市公安局、生态环境局舞钢分局、市交通运输局、市工业信息化和商务局、市市场监管局、市税务局按职责分工负责）

12.规范油品储运销售环节油气回收污染防治。落实油品经营单位油气排放控制主体责任，完善油气回收装置使用维保制度、安全管理制度、日常检查和定期自检制度等，确保油气回收装置正常运行。2026年5月底前完成油品储运销环节油气回收系统全覆盖专项检查；6月底前完成对辖区内所有汽油储油库、50%以上的汽油加油站和油罐车监督性检测，确保达标排放（生态环境局舞钢分局负责）

13.实施错时装卸油和错峰加油。2026年5月至9月，实施夏秋季错时装卸油，倡导错峰加油，加强油品储运销全过程挥发性有机物排放控制，减少高温和强日照天气状况下装卸油及加油过程挥发性有机物排放。（生态环境局舞钢分局牵头，市工业信息化和商务局、市交通运输局配合）

14.加快推进油气回收信息化建设。2026年底前，力争完成全市汽油储油库、油车和高速公路、城市建成区加油站油气回收在线信息系统的安装及联网，实现油气回收在线实时监控。（生态环境局舞钢分局负责）

（五）加强重点用车单位监管

15.加强门禁系统建设管理。对重点行业和用车大户符合安装门禁的企业单位，做到门禁系统规范管理，严格按照门禁系统平台技术指南要求，完善车辆、电子台账等信息并实时联网，严禁人为断网、屏蔽篡改监测数据，保证电子台账视频及数据存储期限达标，确保全程可溯源可核查。（生态环境局舞钢分局负责）

16.严禁落实重污染天气管控。在重污染天气预警期间，依托门禁系统自动执行运输管控措施，精准落实错峰运输，对入市高排放、高频次行驶车辆实施精准管理，指导大宗物料运输企业合理安排运力，提前做好生产物资储备。2026年9月底前，更新完善用车大户清单和货车白名单，实现动态管理。重污染天气预警期间，停止使用国五及以下重型货车和国三及以下非道路移动机械，纳入重点民生保障的建设项目应使用新能源运输车辆和机械。指导大宗物料运输企业合理安排运力，提前做好生产物资储备。（生态环境局舞钢分局牵头，市交通运输局、市公安局、市住建局、市城市管理局配合）

17.开展货运车辆运输管理。督促重点行业企业规范管理运输车辆、厂内车辆以及非道路移动机械，以满足绩效分级指标需求或其他移动源管理相关要求，对不满足绩效分级运输要求的实施动态调整。强化大宗物料运输企业门禁系统日常监管，2026年7月底前，完成全覆盖监督帮扶，对发现的问题企业限期整改到位。对环保绩效B级和绩效引领性等行业企业门禁系统建设使用情况开展抽查。鼓励未列入重点行业绩效分级管控的企业参照开展车辆管理，加大企业自我保障能力。（生态环境局舞钢分局牵头，市交通运输局配合）

18.推进总量减排。加强部门间数据共享，做好总量减排核算。将重点工作任务调度、机动车总量减排等数据报送工作作为落实柴油货车污染治理攻坚措施的一项重要工作，提高数据填报质量，按规定的格式、要求、时限报送工作进展。报送资料要实事求是、文字简练、台账清晰、数据准确，切实推动完成“十五五”氮氧化物和挥发性有机物减排目标。（生态环境局舞钢分局牵头，市公安局、市工业信息化和商务局、市交通运输局、市城市管理局、市住建局、舞钢市邮政分公司、市气象局配合）

三、保障措施

（一）加强组织领导和资金保障。各责任单位要明确目标任务，建立工作台账，细化工作措施，加强部门联动，强化工作调度，提供资金保障，确保各项工作落实到位。

（二）强化目标考核。各责任单位紧盯目标任务落实，将重点工作及专项行动开展情况纳入攻坚成效考核，对工作开展有力、成效显著的，予以通报表扬；对工作开展不力、责任不落实、重点任务未完成的，视情纳入生态环境保护督察内容。

（三）规范执法程序。加强移动源污染监管，规范执法检查程序，完善行政检查和行政处罚工作机制。

（四）注重宣传引导。积极开展多种形式的宣传活动，普及柴油货车污染防治基本知识，强化移动源污染防治法律法规、政策措施宣传解读。畅通投诉、举报、信访和咨询渠道，营造良好社会氛围。