原案1 提案者：刘亚飞等
中医药在多发病常见病防治方面优势十分明显，在重大疾病及肿瘤治疗中也有很重要的作用。我市具有很好的中医药资源，对于本地区多发病常见病重大疾病的防治，中医药应当并可以发挥很好的作用，充分发挥中医药在治疗疾病过程中“简单、便捷、收费低、效果显著”的作用，解决老百姓看病难，看病贵问题，提高全民健康素养，让人人学中医、懂中医、用中医。
一、中医药在诊疗疾病中的优势
一是在治未病中的主导作用。治未病思想源自《黄帝内经》，包括三个层面，即未病先防、既病防变、病后防复发，与现代医学的三级预防思想高度契合。比如“体质三级预防学说”，针对不同人群制定相应的预防保健措施，让人们少得病、晚得病、缓得病、不得大病。我国糖尿病、高血压、冠心病、肿瘤等慢性病患者是一个数以亿计的庞大群体，而在这些疾病的预防及早期干预等方面，都可以发挥中医治未病的主导作用。
二是在治疗重大疾病中的协同作用。发挥中医药的协同作用，要在现代医学的基础上，结合理化检查、检验结果，明确诊断，运用中医思维，以整体观念、辨证论治为原则，施以个性化的中医药疗法，配合现代医学治疗，可起到“1+1>2”的效果。现代所谓“个性化治疗”、“精准医疗”无不源于中医的“辨证论治”。
三是在疾病康复过程中的核心作用。随着康复医学的发展，中医药在慢性疾病康复治疗中的作用逐渐被更多的人所认可。临床实践证实，中医药可以作为疾病康复的重要手段，在一些疾病中甚至可以是首选手段，发挥核心作用。针灸、艾灸、蜡疗、按摩、理筋、熏洗等中医外治法以及中药内服等方法，都会收到良好的效果。
二、助推中医药快速发展的措施
（一）为进一步发挥中医药在做好本地区多发病常见病以及慢性病防治工作的积极作用，建议加大政策扶持力度，研究制定我市医保促进中医药发展政策，落实责任，加大投入，放大中医药资源优势，打造中医药特色强市，促进中医药事业高质量发展。建立联防联控机制，由市中医院牵头，其他医疗机构配合，以治未病思想指导多发病常见病慢性病防治。可选择部分病种开展中西医结合科学防治工作，以点带面，逐步推广，力求取得实效。
（二）强化中医药工作者队伍自身能力建设方面，要降低人员招聘门槛，增加人员编制，缓解基层中医药人员招聘难、引进难等问题。同时加强在职、在岗中医药人员的继续教育，尽可能多地提供中医技能培训及与先进地区医院进行工作交流的机会，切实增强中医药工作者服务患者的能力。
（三）由卫健委中医管理部门牵头，组织中医药健康宣讲团，深入基层宣传普及中医药适宜技术，通过义诊、中医药科普的方式让基层村医及老百姓了解、喜欢、掌握一些中医养生保健方法，让人们少得病、晚得病、缓得病、不得大病。第一是能缓解上级医院就医难、就医拥堵的问题；第二是能减轻医保资金持续增加的压力；第三是能真正提升全民健康素养。
原案2 提案者：王宏伟
中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中华文明的瑰宝，凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧。我市地处地形丰富，各种中草药资源丰富，应充分利用，科学规划，形成规模和产业，助力乡村振兴和全市经济发展。
一、发展现状
近年来，我市中医药工作取得了一定的成效。
1.中医药服务网络已经初步形成。全市现有专门的中医院，建成了新的医疗大楼，在理疗康复等专科门诊上能提供高质量的医疗服务。人民医院也建有中医馆，各乡镇卫生院都能提供基本的中医药服务。
2.我市的中医院及鸿康药业有限公司都能加工制作简单的中草药。
3.我市艾草等中草药种植历史悠久，特别是南部丘陵山区，中草药资源丰富，有大量中草药种植的传统。
二、存在的问题
1.优质中医药服务有待提高。市中医院没有特色突出的优势中医科室，辐射带动作用不够强，龙头效应不够明显。
2.中医药骨干人才比较薄弱。公立医疗机构中医药人员严重缺乏，基层服务能力薄弱。高层次中医人才及中医药学科带头人相对缺乏尤其是基层具备中医药科研能力的人才比较少，我市中医药可持续发展能力不足。
3.中医药健康产业起步缓慢。我市中医药大健康产业刚刚起步，缺少中医药产业创新型企业，对于现代中医药健康产业的新技术引进、吸收还没有形成气候。
4.百姓对中医药认知仍有误区。有的对中医药的特色完全不了解，有的认为中医药可以包治百病，也有一部分人认
为中医药一无是处。再加上部分中医医疗机构及中医从业人员存在误导宣传、虚假宣传、夸大疗效、甚至将许多与中医药没有关系的项目包装成中医药项目，对中医药长远发展有着非常不利的影响。
三、意见和建议
1.强化机构职能配置。要注重发挥龙头带动作用，提升中医优质服务能力，把市中医医院早日建成高水平中医医院，使龙头带动、基层联动的中医专科联盟更好的发挥作用。
2.注重提升服务质量。要探索推进“互联网+”中医药服务，把老年人、儿童、亚健康人群等群体的中医药健康管理工作纳入家庭医生签约服务系统。建议在部分社区试点探索在线中医诊疗、远程中医诊疗，鼓励建设高标准、可回溯、高质量的中药煎煮和配送服务中心，在部门和行业监管下，医疗机构可以委托煎配中心煎药并配送入户，发展新型中医药服务模式，使中医药通过信息化手段在我市公共卫生服务中发挥作用为群众提供便利的中医药服务。
3.加强人才队伍建设。要加强中医全科医师招聘和培养工作，补充缺口，保证基层医疗卫生机构长期坐诊的中医全科医生至少要有1名。建议引进国医大师在我市中医院建立工作站、定期出诊，为我市中医人才提供身边的国医大师示范教程。
4.壮大我市中医药产业。加大对中草药种植和中医企业的政策扶持和引领。鼓励我市丘陵山区地带发展规模性中医药种植，加大对中医药企业在税收、土地、资金等方面的扶持力度。
5.加大舆论宣传力度。要利用多种渠道，规范宣传中医药相关知识，夯实民众对中医药的认知，尽力避免认识误区，严厉打击打着中医药旗号但实际上与中医药没有任何关系的伪中医项目。建议相关部门应加大中医药知识进机关、进校园、进社区的力度和频次，让百姓了解中医药在防病、康复中的不可替代的作用，在全社会形成弘扬国粹、发展中医药的良好氛围。
原案3 提案者：文化文史委
中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中华文明的瑰宝，凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧。中医药的发展壮大，对弘扬优秀民族文化、提高人民群众健康水平具有重要意义。我市中医药工作发展已初见成效，中医药服务网络已经初步形成。全市现有专门的中医院，建成了新的医疗大楼，在理疗康复等专科门诊上能提供高质量的医疗服务。人民医院也建有中医馆，各乡镇卫生院都能提供基本的中医药服务。但是，目前中医药的发展和传承还面临着诸多问题。
1.优质中医药服务有待提高。市中医院没有特色突出的优势中医科室，辐射带动作用不够强，龙头效应不够明显。
2.中医药骨干人才比较薄弱。公立医疗机构中医药人员严重缺乏，基层服务能力薄弱。高层次中医人才及中医药学科带头人相对缺乏尤其是基层具备中医药科研能力的人才比较少，我市中医药可持续发展能力不足。
3.中医药健康产业起步缓慢。我市中医药大健康产业刚刚起步，缺少中医药产业创新型企业，对于现代中医药健康产业的新技术引进、吸收还没有形成气候。
4.百姓对中医药认知仍有误区。有的对中医药的特色完全不了解，有的认为中医药可以包治百病，也有一部分人认为中医药一无是处。再加上部分中医医疗机构及中医从业人员存在误导宣传、虚假宣传、夸大疗效、甚至将许多与中医药没有关系的项目包装成中医药项目，对中医药长远发展有着非常不利的影响。
解决问题的意见及建议：
1.强化机构职能配置。要注重发挥龙头带动作用，提升中医优质服务能力，把市中医医院早日建成高水平中医医院，使龙头带动、基层联动的中医专科联盟更好的发挥作用。
2.注重提升服务质量。要探索推进“互联网+”中医药服务，把老年人、儿童、亚健康人群等群体的中医药健康管理工作纳入家庭医生签约服务系统。建议在部分社区试点探索在线中医诊疗、远程中医诊疗，鼓励建设高标准、可回溯、高质量的中药煎煮和配送服务中心，在部门和行业监管下，医疗机构可以委托煎配中心煎药并配送入户，发展新型中医药服务模式，使中医药通过信息化手段在我市公共卫生服务中发挥作用为群众提供便利的中医药服务。
3.加强人才队伍建设。要加强中医全科医师招聘和培养工作，补充缺口，保证基层医疗卫生机构长期坐诊的中医全科医生至少要有1名。建议聘请省中医类专家，定期到我市开展业务指导和临床带教方式，帮助我市中医类医生成长
4.加大舆论宣传力度。要利用多种渠道，规范宣传中医药相关知识，夯实民众对中医药的认知，尽力避免认识误区，严厉打击打着中医药旗号但实际上与中医药没有任何关系的伪中医项目。建议相关部门应加大中医药知识进机关、进校园、进社区的力度和频次，让百姓了解中医药在防病、康复中的不可替代的作用，在全社会形成弘扬国粹、发展中医药的良好氛围。
原案4 提案者：王宝超
中医药学是中华民族的伟大创造，是中国古代科学的瑰宝。《中医药文化传播行动实施方案（2021-2025年）》提出“中医药文化供给和群众性活动更加多样，中医药文化更广泛融入群众生产生活”的目标，要求“讲好中医药故事”，为推进中医药文化保护传承和传播指明了方向。
一株小草改变世界，一枚银针联通中西，一缕药香穿越古今。中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，为中华民族繁衍生息作出了巨大贡献，对世界文明进步产生了积极影响。历次重大疫情救治证明中医药学是我国传染病防治中的宝贵资源，根据《中国疫病史鉴》记载，西汉以来的二千多年里，中国先后发生了三百多次疫病流行，由于中医的有效预防和治疗，控制住了疫情蔓延，得到了较好救治。本次新冠肺炎疫情中，中医药在救治工作中也发挥了更加重要、更为广泛的作用。强化中西医结合、中医深度介入诊疗过程，成为医疗救治的鲜明特点，中医药在全国各地新冠肺炎防治中的价值被极大地肯定。面对新冠肺炎疫情大考，中医药交出了一份出色答卷。当前中医药文化传承和发展面临着很多问题：
一、中医被边缘化，更趋近干养生保健，社会认可度低，受众面窄，选择率低，中医药基本理论知识普及率低。
二、我市中医药事业扶持政策不完善，从实践来看相对于西医，中医药还是处于弱势地位，中医药服务能力与新一轮医改的目标任务要求还不相适应。要充分发挥中医药的重要作用，迫切需要出台扶持中医药发展的相关政策举措。
三、中医药人才队伍建设不容乐观，每年从全国各所中医药大学走出的学子成千上万，而最终能成为一名合格中医大夫的却少之又少。
四、草药方剂是中医治病的重要手段，能够达到标本兼治的效果，但当前中医服药存在次数多，见效慢的情况，从而造成了在某种程度上治疗成本高干西医治疗的局面，使患者弃“中”选“西”。
实践告诉我们，必须坚持传承和发展中医药国粹，充分发挥中医药的独特优势，对此我有几点建议。
一、加大中医药宣传力度。认真贯彻落实《国家于加强中医药文化建设的指导意见》大力推进中医药进家庭、进社区、进农村、进学校、进机关、进企业“六进”活动，普及中医药基本理论知识，推广培训中医药“治未病”养生保健知识，可以将中医健身气功“八段锦”“五禽戏”等健身功法，引用到学校课间锻炼及机关企事业单位的每日健身时间中，提高全民身体素质。也让全社会更加了解、支持中医药事业。
二、完善中医药事业扶持政策以及补助政策。扶持政策要提出对中医药服务供方的扶持政策，增加对中医药事业的资金投入。补助政策要激励其开展中医药服务，要提出中医药服务需方的补助政策，完善鼓励中医药服务的医疗保障措施。将更多有利于参保人员临床应用、安全有效、使用方便的中药和中医诊疗项目纳入城镇职工和居民基本医疗保险、工伤保险、生育保险和新型农村合作医疗的支付范围。
三、进一步加强中医药队伍建设。扎实开展中医药人才培训，推动中医药队伍的强大。
四、启动中医药文化传播行动。邀请名中医现场为市民提供中医义诊服务，以“中医药在你身边”为主题，以中医药科普、中医药文化和中医药养生保健技术方法的宣传教育为重点，提高居民健康素养水平，普及中医药文化及养生保健知识，等等。
五、建议将退休老中医返聘回医院，或者舞钢本地的大型药店招聘老中医店内坐诊。避免老中医退休后流落民间无人问津。
六、建议鼓励和扶持民营企业开设中医馆，可在企业开设也可选择舞钢本地单位开设（如医院，养老院）。
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