对市政协十届五次会议第89号提案的答复

舞工信〔2021〕35号               签发人：李飞

办理结果：B

对市政协十届五次会议第89号提案的答复

司天胜委员：

您提出的“关于规划民营企业经营，切实做好实体经济的提案”收悉，现答复如下：

一、优化制度环境，积极推进民营企业管理转型

为贯彻落实民营经济体制改革要求，推动我市民营企业转型升级，促进民营企业建立现代企业制度，我市积极开展以下工作：

1、引导民营企业管理转型

一是深入贯彻落实上级部门关于加快民营经济发展的一系列决策部署。二是鼓励引导我市重点民营企业完成股份制改造，推进民营企业建立现代企业制度的基础工作，通过示范企业、典型企业引路的方法，分批次建立规范的现代企业制度。二是以企业为主体，充分尊重企业意愿，发挥企业主体作用，增强企业建立现代企业制度的自觉性和主动性，引导民营企业完成股份制改造。三是坚持政府引导。政府通过服务引导，政策扶持，示范引领等方式发挥导向作用，鼓励、支持企业合理调整所有者、经营者和职工三者利益，推进现代企业制度建设。四是从实际出发。因地制宜，因企施策，分类推进，有序引导民营企业建立完善现代企业制度。

2、为民营经济发展营造良好的制度环境

引导民营企业管理体制的转变，需要适应民营经济发展的良好环境。为此我市一是落实《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，为企业营造一个良好的外部环境。二是贯彻落实《河南省人民政府关于促进非公有制经济健康发展的若干意见》，我市市场监督管理部门在营造高效便利的准入环境、公平有序的竞争环境、宽松和谐的成长环境等方面，出台了20条具体举措，服务民营经济发展。三是全面落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍公平竞争的政策文件，对国有、民营企业一视同仁、平等对待，市政府高度重视公平竞争审查制度的落实工作，结合我市实际，及时调整了联席会议成员名单，下达了工作方案，并在全市开展了为期两个月的政策清理工作，彻底纠正现行政策中影响民营经济健康发展的歧视性条款。坚决查处和纠正滥用行政权力限制竞争行为，维护民营企业的合法权益，引导企业建立现代企业制度。

二、建立健全企业信用制度

市市场监督管理部门对不守法的民营企业实行罚责制度。信用分级分类监管，助力企业“信用”修复。开展企业信用信息年报公示和“双随机、一公开”抽查检查工作的同时，将检查结果作为市场主体诚信档案的重要组成部分，被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中依法予以限制或者禁入。

为减少失信情况对企业正常经营造成的影响，市场监督管理局多措并举，助力辖区企业信用修复。根据相关条例规定在其他部门实行联合惩戒前，由企业自主补报年报，提出申请移出异常名录，部分企业补报材料及正确修改信息后已被移出异常名录。截至目前，有1114条移出经营异常名录信息。

三、健全新型的监管机制

一直以来，市场监督管理部门切实做到监管到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。推进市场监管综合行政执法改革，全面推行跨部门“双随机、一公开”监管，最大限度减少检查频次，做到无事不扰。严格落实执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核制度，坚持公平、公正执法。通过省级“双随机、一公开”平台，不断的完善“两库一单”，不断的推进“双随机、一公开”工作开展。

2019开展“双随机、一公开”抽查对象的市场主体740户次。2020年开展本部门抽查检查的市场主体845户次，行政相对人20户次；跨部门抽查检查的市场主体31户次，行政相对人5户次。

同时，建议对连续两年未年报、未纳税申报处于非正常户状态的，同时通过登记住所（经营场所）无法联系的严格的筛选出“长期未经营”企业或“查无下落”的市场主体进行实地检查，对于能联系上的企业，提醒企业及时补报年报和纳税，规范经营，或申请注销，有序退出市场，对于联系不上的僵尸企业，纳入法定吊销程序。通过清理工作，唤醒一批，规范一批，吊销一批，引导企业诚信经营。有序淘汰过剩产能，为健康成长的民营企业提供良好的融资环境。

四、加强企业人才培育

人力资源是企业的第一资源，是企业健康可持续发展的保证。优化我市人才队伍结构是推进我市企业深化改革、推进精细化管理的第一要务。对此，市工信局开展了以下几方面的工作：一是加强对企业家的培训。组织我市中加公司、天成鸽业等优秀企业家参加平顶山工信局举办的第十二届百名企业家培训等系列工程。组织企业家开展重实战、模块化的系统培训，提高我市企业管理人员能力，助推我市民营业高质量发展。

二是把好人才引进关，为企业吸纳优秀人才。“问渠那得清如许，为有源头活水来”，组织我市70多家中小企业参加省工信厅和省教育厅举办的中小企业百日招聘高校毕业生活动，共发布招聘岗位471个。进一步加强了企业与高校毕业生交流沟通，优化中小企业人才结构，改善企业用工难题。

三是注重帮助对企业工人进行培训。配合我市人力资源部门，征集企业培训意向及人员名单，由市人力资源部门为企业免费进行以工作流程、新技术、管理知识等方面的培训，积极培养一专多能的复合型人才，提高企业工人技能。

四是企业根据实际情况和管理需要，通过社会招聘、网络招聘、猎头等方式，拓宽人才引进渠道，为企业吸纳更多优秀人才。

五是做好企业和高校与科研院所的产学研对接工作。我市如龙山纺织、神州重工、金基业等大多规上工业企业都与高等院校和科研院所有合作关系，有力补充了我市企业技术开发的需要。

另外，关于您提出的第三条建议（建立健全民营企业经营状况预警机制和民营企业财会监管联席会议制度）和第五条建议（发现问题及时查封民营企业资产，防止资金转移），根据我局三定方案规定，企业财务等相关事宜不在我局职责范围之内，我局对企业财务没有监管职能。企业有自己的财务制度，在财会方面和税务、统计、财政、审计等部门联系较多，建议由金融、税务等相关部门对此进行监管。

最后，感谢您对我市企业企业发展的关心和支持，并真诚地欢迎您继续关注我们的工作，谢谢。

舞钢市工业和信息化局

2021年6月28日     

联系单位及电话：舞钢市工业和信息化局   8122510        联系人：王桂香 8165005

抄送：市政协提案委（2份）             市督查局（2份）