国家税务总局舞钢市税务局 关于对市政协十届五次会议第120号建议的答复

国家税务总局舞钢市税务局文件

平舞税发〔2021〕13号                  签发人：李文超

办理结果：已办理

国家务总局舞钢市税务局

关于对市政协十届五次会议第120号建议的答复

赵红文委员：

您提出的关于《加强税源控管，实施综合治税，进一步提高税收管理质量》（第120号提案）收悉，现答复如下：

一、进一步发挥社会综合治税工作联席会议制度的作用，加强财政、税务、发改、公安、国土、住建、审计、工商等相关单位的工作协同，准确分析全市税收形势，研究税源拓展工作，确定综合治税的工作计划，协调解决税收征管中存在的问题

2019年，为有效解决税收领域存在的税收协作配合力度薄弱、组织收入面临困难的实际，舞钢市市政府在充分调研、征求意见的基础上，适时出台了《舞钢市人民政府办公室关于印发舞钢市综合治税工作方案的通知》，确立了“政府主导、财税主办、部门共管、社会参与”的综合治税规划，通过开展综合治税，维护良好的税收管理秩序，促进税收征管水平有效提升。方案内容涉及了房地产、加油站、税收异常企业、建筑施工、教育医疗、砂石等八个行业，要求对税收领域存在的倾向性问题和管理漏洞，成立税收整治工作专班，重点突破，实现全面挖潜增收。同时，要求结合舞钢市税源管理实际，建立健全问题行业的常态化有效管理机制，推动今后综合治税工作在良好的基础上顺利推进，高标准、高质量有效开展。

方案实施以来，舞钢市税务局在落实治税方案上主要做了以下工作：一是宣传发动，统一思想。多次召开内部专题会议，在学习全市综合治税工作方案和朱志骞市长讲话要求的基础上，统一思想，形成共识，增强做好综合治税的责任感和主动性。二是主动对接，实现部门联动。市税务局分管行业整治副组长，主动与市政府分包县领导汇报对接，积极与成员单位部门开展工作沟通，切实形成整治合力。三是周密部署，细化工作措施。针对综合治税涉面广、影响力强的实际，在严格落实方案的前提下，对加油站、房地产、重点异常企业、教育医疗施工等行业税收治理可能遇到和情况和问题，进行再分析、再明确、再细化，确保行业整治工作稳妥有序、顺利推进。四是加强督导，确保整治成效。市税务局征收管理股安排专人，深入一线实地督导，掌握实际工作情况，给予有力支持和指导，确保行业税收整治工作取得实实在在的效果。

二、建立联合执法体系，加强部门配合，形成执法合力。按照“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”的要求，建立起全市综合治税网络，采取一切有效手段，齐抓共管，形成“加强沟通、信息共享、依法履则、增加税收”的综合治税体系

在落实好全市综合治税方案的同时，舞钢市税务局在实际工作中充分认识到，综合治税工作只有做到全市统筹、多方协同、共同发力，才能持续深入推进取得良好效果。2020年3月，舞钢市税务局在结合实际的前提下，向市政府提出了建立加油站、房地产、教育医疗建筑施工等三大行业的常态化联合监管办法的建议。在市政府办的积极推动下，《办法》经市政府组织各有关成员单位讨论，并经市政府法制办审核后，先后以舞综治税办【2020】2号、3号文件的形式下发，于2020年5月27日实行。文件对市场监管局、自然资源局、人民法院、公安局、住建局、金融办、各乡镇街道办的协税护税职责进行了明确界定，为有效落实文件精神提供了有力支撑。

常态化联合监管办法对实施工作提出了以下基本要求，主要是：一是形成长效机制。联席会议原则上每月组织召开一次工作会议，总结工作经验，研判工作过程中产生的问题，查漏补缺，制定针对性措施，确保房地产行业税收征管工作取得实效。也可根据实际工作需要，随时召开会议，听取工作进展情况汇报，研究解决各类问题。二是强化责任担当。各有关单位主要负责同志作为税收监管工作第一责任人，要靠前指挥、加强监管，严格按照要求报送相关信息，积极配合做好相关工作，严禁敷衍塞责、推诿扯皮。各有关单位联络员要严格按照各自职责，充分收集汇总各类涉税相关信息，及时报送，不得延报、漏报、瞒报，确保信息传递精确、精准、高效。三是推动监管落实。加强督导督促，对监管工作不力、报送信息不实或不按规定时间报送，影响我市房地产行业税收监管工作进度的单位，在全市范围内予以通报批评；对工作过程中存在消极应对、徇私舞弊、阻挠税收监管行为的公职人员，及时移交相关部门，依纪依法追究相关责任。四是形成税收共治。各有关单位要进一步提高认识，将房地产行业税收常态化监管工作摆在重要地位，做到齐抓共管、形成工作合力，确保房地产行业各类税款应收尽收，切实维护我市税收经济平稳健康运行。

2020年以来，在联合监管办法在落实过程中也存在一些问题，主要表现在：一是有时存在制度落实不力的现象，市政府虽然下发了文件，但各综合治税成员单位在执行中，不同程度的存在协调不畅、配合不力、支持不够的现象，对应向税务机关报送涉税信息，有的未及时报送，有的报送质量不高，有的以信息不能对外提供为由迟迟不报，使制度执行一定程度上流于形式，效果不佳。此次政协委员提出的关于综合治税工作的建议，准确点明了综合治税工作中存在的主要问题，定位准确，方向明确，有效解决此类问题是落实好全市综合治税工作的重点事项和当务之急。

三、加强信息化建设，根据税收征管需要及部门管理职能，对相关成员单位应提供信息的范围，及涉税信息的使用做出具体规定，制定涉税信息管理制度，按照国家税务总局互联网+税务行动规划，将传统渠道采集的数据和新兴感知技术采集的数据以及第三方共享的信息，有机整合形成税收大数据

2021年3月，中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》，明确了六大方面24类重点任务74条具体任务100项改革措施247个实施步骤，要求以高集成功能、高安全性能、高应用效能为目标，以服务纳税人缴费人为中心，以税收大数据为驱动力，建立智慧税务，健全税收共治新体系。6月份以来，舞钢市税务局认真落实两办意见精神，围绕提前部署、创新驱动的思路，全面谋划推动落实互联网+税务各项创新举措。

目前，舞钢市税务局在深化大数据信息利用、推动以数管税方面正在开展以下工作：一是上线运行舞钢市综合治税信息管理系统。目前，系统开发已基本完毕，湖南标普公司与政府部门的合同签订已告以尾声，前期基础数据采集工作基本完成，系统上线后将对综合治税工作提供新的支撑。二是建设非煤矿山管理系统，杜绝砂石业税收流失。7月份我局在市政府领导的带领下，配合财政局、自然资源局、三治办先后到新乡市辉县、郑州、郏县、汝州等地进行了参观学习，下一步，税务部门将按照政府部署，全力配合好、参与好该项工作，争取系统早日上线运行。

国家税务总局舞钢市税务局   

2021年8月18日  

联系单位及电话：舞钢市税务局征收管理股0375-8160007

联系人：于素杰