【部门解读】 《舞钢市人民政府关于历史遗留问题导致不动产 “登记难” 清理化解的若干意见》

【部门解读】  《舞钢市人民政府关于历史遗留问题导致不动产 “登记难” 清理化解的若干意见》

（市自然资源和规划局负责人 宋小弋）

各位同事、市民朋友、相关从业者代表：

大家好！今天我就《舞钢市人民政府关于历史遗留问题导致不动产 “登记难” 清理化解的若干意见》（以下简称《意见》），从大家最关心的核心维度做通俗解读，让大家听得懂、用得上，切实解决 “办证难” 的心头事。

一、政策出台背景

响应上级部署：落实省纪委集中整治群众身边不正之风和腐败问题的要求，以及省自然资源厅等 12 部门关于深化整治不动产 “登记难” 的工作方案，确保政策上下衔接、落地见效。

回应群众诉求：针对已购公有住房、单位集资房、个人自建房等存在的历史遗留问题，比如土地性质不明确、补缴标准不清、单位灭失无法办证等，群众反映强烈，亟需出台统一解决方案。

规范登记管理：以往这类问题缺乏明确操作细则，导致办证流程繁琐、标准不一，《意见》能填补政策空白，让不动产登记有章可循。

二、总体思路

核心是 “分类施策、简化流程、明确标准、兜底保障”：针对不同类型的历史遗留房屋，逐一明确补缴规则、登记流程和责任主体，不用群众跑冤枉路，不让历史问题 “卡” 住合法权益。

三、主要内容

《意见》聚焦 4 大核心问题，给出明确解决方案：

土地出让价款怎么补？分 4 类情况，不用办土地出让手续

已购公有住房：按住房建筑面积分摊用地面积补缴，标准参考省 2004 年规定和我市最新基准地价。

安居工程 / 单位集资房 / 个人开发房屋：补缴金额 = 普通住房差价款 × 房屋建筑面积，明确垭口、寺坡等 4 个区域的交易综合价（最高 2598.86 元 /㎡，最低 2148.28 元 /㎡）。

个人自建独院住宅（30 万以下或 300㎡以内）：划拨转出让的，批准面积内按 “市场价 - 划拨权益价” 补缴（一层 29 万 / 亩、二层 32 万 / 亩），超出部分按市场价（一层 72 万 / 亩、二层 77 万 / 亩）。

超面积建设项目：按项目建设时的政策补办用地手续。

划拨土地商住综合楼商业部分怎么处理？补缴金额 = 普通住房差价款 × 商业建筑面积，商业部分交易综合价统一按 7000 元 /㎡执行，不用单独办土地出让手续。

土地使用权年限怎么定？同一建筑 “年限统一”从同一建筑第一套房屋缴纳土地出让金之日起算年限，后续房屋登记时年限相应缩短，确保同一栋楼土地使用权截止日一致，避免产权纠纷。

税费怎么交？单位 “失联” 也能办原单位需提供登记清册等资料，税务部门按政策收税费；单位灭失、兼并的，由承继单位或上级主管部门提供资料；没有相关单位的，市政府指定机构代为办理。

四、主要特色

精准破解痛点：针对 4 类常见历史遗留房屋类型逐一施策，不搞 “一刀切”，每个问题都有明确解决方案。

流程大幅简化：多类情况不用单独办土地出让手续，减少办事环节，降低群众和企业办事成本。

标准清晰可算：明确区域价格、补缴公式，群众能自己核算费用，不用反复咨询。

兜底保障到位：解决 “单位失联”“资料缺失” 等堵点，不让群众因历史原因无法办证。

五、核心目的

解决群众 “办证难” 问题，让历史遗留房屋业主顺利拿到不动产权证。

规范不动产登记管理，明确操作标准，减少办事争议。

维护群众合法权益，让房产交易、抵押等有合法依据。

六、重要意义

对群众而言：终于能给房子 “办身份证”，解决落户、子女入学、房产交易等实际需求，吃下 “定心丸”。

对市场而言：规范历史遗留房产的交易秩序，减少产权纠纷，促进房地产市场健康发展。

对政府而言：践行以人民为中心的发展思想，提升政务服务效能，增强群众获得感和满意度。

七、适用对象

已购公有住房、安居工程、单位集资房的购房人；

城市规划区内符合条件的个人自建独院住宅业主；

划拨土地上商住综合楼商业部分的权利人；

存在超面积建设等历史遗留问题的项目相关单位和个人。

专业术语名词解释

划拨土地：国家无偿提供给单位或个人使用的土地，转让、登记时需补缴土地出让金转为出让土地。

出让土地：单位或个人通过缴纳土地出让金，获得一定年限土地使用权的土地。

土地出让金：划拨土地转为出让土地时，向国家缴纳的土地使用权价款。

容积率：房屋建筑面积与所占土地面积的比例（比如一层独院容积率 1.3，指建筑面积是土地面积的 1.3 倍）。

不动产转移登记：房产买卖、赠与等后，办理的产权变更登记（通俗说就是 “过户办证”）。

普通住房差价款：按政策规定，补缴土地出让金时用到的核心计算基数，结合房屋交易价格确定。

以上就是《意见》的核心内容，大家有具体疑问，可联系市自然资源和规划局或市税务局咨询（咨询电话可通过政府官网查询）。我们会全力推进政策落地，让更多群众告别 “办证难”，切实维护大家的合法权益！

原文地址：

舞钢市人民政府关于历史遗留问题导致不动产“登记难”清理化解的若干意见