全市教育系统精细化安全隐患 排查整治改善学生食宿环境工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求,深刻汲取近期省内外发生的安全生产事故特别是南阳市方城县独树镇英才学校火灾事故惨痛教训,坚决防范和遏制群死群伤事故发生,按照全国安全生产电视电话会议和省委省政府、市委市政府的统一部署,结合教育系统工作实际,制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产工作重要论述和重要指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念,强化底线思维和“隐患就是事故、发现不了隐患就是最大隐患”的意识，提高站位、强化担当,夯实基础、筑牢防线,压实主体责任，聚焦重点领域、紧盯关键环节,全面排查整治各类风险隐患,改善学生食宿环境，坚决遏制重特大事故发生,确保校园安全稳定。

二、排查范围

全市各级各类学校(含幼儿园,下同)。

三、行动重点

聚焦消防、房屋建筑及施工、饮食、实习实训及危化品、燃气等重点领域,紧盯宿舍、食堂、教室、图书馆等人员密集场所,全面排查整治。

（一）校园消防安全。重点检查是否落实消防安全管理责任和管理制度;是否依法依规办理合法手续;是否存在学生宿舍住宿人员超过标准问题;是否存在堵塞、占用和封闭安全出口、疏散通道问题;是否针对夜间住宿特点制定应急疏散预案并组织培训演练;是否明确夜间值班教职工、保安、宿舍管理员等扑救初起火灾和组织疏散的工作分工;是否按要求设置消防设施并确保完好有效;是否存在违规用火用电用气和违规采用易燃可燃装修材料问题;是否存在室内易燃废弃物垃圾未清理;是否存在供电用电设施设备老化不规范。

(二)房屋建筑及施工安全。重点检查建筑屋顶是否堆放无关物品;建筑施工是否制定安全防范应急预案;在建工程项目是否按规定足额配备专职安全生产管理人员,是否建立安全教育培训制度;特种作业人员是否取得特种作业人员操作资格证书;施工组织设计、安全专项施工方案是否由有关部门审核批准;建筑材料、构件、料具是否按总平面布局进行码放;易燃易爆物品是否分类储藏在专用库房内,并制定防火措施;施工现场是否设置消防通道、消防水源,并符合规范要求等。

(三)饮食安全。重点检查是否设立食品安全总监、食品安全员;是否建立并落实食品安全日管控、周排查、月调度制度;承包经营食堂的招投标程序是否规范,是否存在转包、分包等行为;出入口、通风口、下水道、暖气管与外界相通的墙壁缝隙等是否安装防鼠板等设施,炖煮、卤制食品容器是否配备防鼠网罩等临时防护设备,周边1米内是否存在便于鼠类通过的设施设备,食堂外是否有食饵站等灭鼠设施;是否配备符合实际的防蝇设施并能够有效发挥作用;饮用水是否达到安全标准。

(四)实验室(实习实训基地)及危化品安全。重点检查重要危险源是否配备专职或兼职管理人员;安全信息牌内容是否全面(包括危险类别、防护措施、安全防控点、应急联系电话等);有毒有害实验区与学习区是否明确区分,实验室内和公共场所是否杂乱;实验记录是否齐全;实验室个人防护用品是否符合要求,存在燃烧、腐蚀等风险的区域是否配备应急喷淋和洗眼设备,应急喷淋进水阀是否为常开状态;危化品动态台账是否及时更新,危化品安全说明书或安全周知卡是否齐全;气瓶、气瓶柜、排风、检测报警装置是否正常工作。

(五)燃气安全。重点检查学校燃气建设和施工是否由专业单位实施,是否与正规供气单位签定合同;是否建立健全应急预案,是否定期进行应急处置演练;是否定期开展燃气安全检查;燃气管道及附件是否存在违规占压和擅自改动现象,是否超过规定使用年限;燃气管道末端是否采用盲板或封头严密封堵,管道连接是否紧密,有无泄露现象;管道是否用于承重、支撑或悬挂重物等;校园非居民用户是否完成燃气泄露报警器及联动切断装置安装工作,非金属软管是否更换为燃气专用金属软管;学校家属院居民用户是否加装自闭阀,是否使用设置熄火保护装置的燃具等。

(六)化解重点领域群体人员涉稳风险。以“三零”创建为牵引，以“六防六促”为抓手，认真落实“三到位一处理”工作要求和“四定四包”责任制，及时掌握涉稳动态，开展特殊利益群体、个人信访维权等矛盾问题排查处置化解工作，建立涉稳风险问题台账，推进信访源头治理攻坚行动，把矛盾化解在基层，人员稳控在当地。

(七)道路交通安全。要排查整治交通安全隐患，加强校车安全管理，严格落实《校车安全管理条例》，强化雨雪、冰冻、团雾等灾害天气校车交通安全管控，严防群死群伤事故的发生，确保校车交通安全。要采取多种形式，持续加强对学生的交通安全教育，引导学生不乘坐非法营运车辆，强化恶劣天气预警信息和安全提示，提醒学生、特别是离校返乡的学生注意交通安全，确保自身不出现意外。

（八）防范师生非正常死亡。要围绕防范师生非正常死亡措施落实情况，在压实责任、思想教育、心理疏导、防范设施安装等方面进行排查，并及时进行整改。要高度重视防范师生非正常死亡工作，确保各项防范措施落实到位。对已发生的非正常死亡事件，要配合相关部门，积极开展事件调查，在依法依规、实事求是的基础上，快速进行处置，把负面影响降到最低限度。

（九）预防学生欺凌。要围绕学生欺凌防治工作机制、制度措施、宣传教育、责任落实等，排查整治薄弱环节，夯实防范的制度和措施基础。要对学生开展全面排查梳理，重点关注初中、中职生群体，建立“三个清单”，及时查找苗头迹象或隐患点，对可能发生的欺凌行为做到早发现、早预防、早控制。要积极开展思想道德教育、法治教育、心理健康教育和安全教育等，引导学生养成良好的思想品德和行为习惯，减少和杜绝学生欺凌事件的发生。

（十）校园其他安全。重点检查安防基础建设、预防未成年学生犯罪、防溺水、扫黑除恶、反恐怖、特种设备管理、校园周边治安综合治理、防电信诈骗、自然灾害防范应对、矛盾纠纷排查化解等安全防范举措是否落实,最大限度防范和遏制安全事件的发生。

四、工作措施

(一)全面大排查。各学校要落实双重预防管理体系建设，建立人人有责、层层把关、预防在先的管理制度，人人参与的日排查、管理部门参与的周排查、主管领导带队的月排查相结合，建立精细化的排查台账。对照排查内容,组织开展安全风险隐患自查,做到不留盲区、不留死角、清仓见底。对排查出来的安全隐患,全部建立台账、拉单列表、登记造册,闭环管理，排查有签字，整改有记录，逐条细化、梳理校园安全管理中存在的问题,并按要求形成专题自查报告,于3月15日前纸质版（盖章）上报市教体局安全应急管理股502室，电子版报邮箱。

(二)集中大整治（即日起到8月底）。整改工作贯穿行动全过程。对排查梳理出的安全隐患,各学校要高度重视,结合实际,专题研究,制定具体、可行、有针对性的整治方案。坚持边排查边整治,对排查中发现的隐患和问题,能立即整改的,要立即整改;暂时不能整改的,要制定并落实防范措施,指定专人负责,限期整改。未能整治到位的,要果断采取转移避险措施。有重大隐患整改未完成的,凡鉴定为D级危房的,立即撤离人员,一律停止使用。

五、有关要求

(一)强化组织领导。各学校要认真落实省委省政府、市委市政府决策部署,把安全隐患排查整治工作纳入工作规划,与业务工作统筹安排。要成立由主要负责人任组长的领导小组,加强组织领导,强力推进落实。要层层传导压力、压实整治责任,确保取得实效。

(二)坚持问题导向。要切实做到真排查真整治,力戒形式主义。对不放心的地方和环节加大工作力度,严防漏管失控问题发生。要通过大排查大整治,从源头上防范各类风险隐患,全面掌握安全隐患底数。要建立工作台账,做好跟踪督促,形成闭环管理,彻底进行整治。要强化利用科技手段,不断提升安全工作管控效能,提高教育系统安全治理能力和水平。

(三)细化落实责任。各级各类学校履行主体责任,把行动方案落到具体岗位、具体人。对反应迟缓、工作敷衍的,查不出问题、发现问题不处理的,要采取通报批评、开展约谈、督办交办等方式督促整改。安全隐患排查整治行动期间,发生重大责任事故的,按程序启动责任倒查机制,依规依纪依法严肃追究相关人员责任。

各学校的工作方案、工作总结纸质请于8月25日前交安全应急管理股502室，电子档发邮箱。