文字解读丨舞钢市人民政府办公室关于印发舞钢市2025年成品油流通市场专项整治行动方案的通知

为深入贯彻落实国家、省关于成品油流通高质量发展的决策部署，进一步规范我市成品油流通市场秩序，保障消费者合法权益，防范安全环保风险，市政府办公室印发《舞钢市2025年成品油流通市场专项整治行动方案》（以下简称《方案》）。现将《方案》核心内容解读如下：

一、制定背景与政策依据

当前，我市成品油流通市场仍存在部分违法违规行为，如“黑加油站（点）”“非法流动加油车”屡禁不止，非标油、偷税漏税等问题时有发生，不仅扰乱市场经营秩序，挤压合规企业生存空间，还存在重大安全隐患，损害消费者权益与生态环境。

为有效解决上述问题，依据《国务院办公厅关于推动成品油流通高质量发展的意见》（国办发〔2025〕5号）和《河南省商务厅等9部门关于开展成品油流通领域违法违规监督查处工作的通知》（豫商运〔2025〕14号）精神，结合我市实际制定本《方案》，旨在通过系统性专项整治，构建规范有序、安全可控的成品油流通市场环境。

二、总体目标

通过持续开展专项整治，建立健全跨部门联合监管机制，全面打击成品油流通领域各类违法违规行为，规范市场经营秩序，提升联合监管能力，最终实现我市成品油流通市场规范、有序、健康发展，切实保障安全生产、生态环境和消费者合法权益。

三、核心任务解读

《方案》明确11项重点整治任务，覆盖成品油生产、运输、销售全链条，精准瞄准市场突出乱象，同时兼顾监管与服务，确保整治实效。

（一）聚焦源头管控，严查违法经营乱象

1. 整治“伪新能源”加注站。严厉打击以“新能源”“替代能源”为幌子，实际销售不符合标准汽油、柴油的行为，严查非法调和成品油、销售非标油等源头违法活动，规范车用燃料生产经营环节管理。责任主体为市市场监管局、发改委等多部门及各乡镇（街道）。

2. 严打偷税漏税。推进加油站税控系统信息化建设，实现跨部门数据共享，强化“以数治税、以税控源”闭环监管。对改装加油机、销售无票油、变票油等偷税漏税行为从重处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关，切实维护税收征管秩序，保障合规企业公平竞争环境。责任主体为市税务局、公安局等部门及各乡镇（街道）。

（二）强化全链条监管，铲除非法经营土壤

1. 清剿黑加油站（点）。常态化排查整治工业园区、物流基地、施工工地等重点区域的无证无照经营、私设储罐销售车用燃料等行为，严厉打击黑窝点生产、勾兑、销售车用燃料活动，从场地层面杜绝非法经营。责任主体为市市场监管局、应急管理局等部门及各乡镇（街道）。

2. 严查非法流动加油车。以物流基地、施工工地等重型货车集中区域为重点，查处无证运营、非法改装流动销售成品油的车辆，没收违法油品、扣留车辆；同时追责所属营运公司，情节严重的吊销营运资质，斩断流动非法经营链条。责任主体为市交通运输局、公安局及各乡镇（街道）。

3. 规范油品流入渠道。在国、省道超限检查站对进入我市的成品油运输车辆逐一核查危险化学品“运单”，严查为黑加油站（点）供油的运输车辆，从源头阻断不合格油品和非法油品流入我市市场。责任主体为市交通运输局、公安局等部门及各乡镇（街道）。

4. 严把油品质量与计量关。加大城乡结合部、农村地区加油站（点）油品抽检力度，对不合格油品溯源倒查、公开曝光；严厉打击更换加油机芯片、安装作弊软件等计量作弊行为，依据相关法律法规严肃处罚，保障消费者“加油放心、计量公平”。责任主体为市市场监管局、公安局及各乡镇（街道）。

（三）兼顾安全环保，压实主体责任

1. 强化安全生产监管。指导督促成品油经营企业建立健全安全生产管理制度、风险防控和隐患排查机制，重点检查加油站双重预防体系建设、消防设施配备、安全责任制落实等情况，依法查处安全隐患问题，防范安全事故发生。责任主体为市应急管理局及各乡镇（街道）。

2. 加强环保达标管理。严查油气回收系统不达标、地下储罐渗漏等问题，确保防渗漏措施和监测系统有效运行，防止污染土壤和地下水；强化油品储存、运输、销售环节VOCs排放监管，助力大气污染防治。责任主体为生态环境局舞钢分局及各乡镇（街道）。

（四）健全执法机制，强化协同保障

1. 严格行刑衔接。建立行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌犯罪的违法购销劣质油品、偷税漏税等案件，及时移送公安机关；发现公职人员违纪违法线索的，移送纪检监察机关，杜绝以罚代刑、降格处理。责任主体为市司法局、公安局等相关行政执法部门。

2. 做好应急配送服务。坚持“堵疏结合”，由市工业信息化和商务局统筹，调度中石化正规加油车辆，为施工工地、工矿企业及“三夏”“三秋”农村地区提供优惠价合格柴油配送服务，实现正规送油常态化，既保障正常生产生活用油需求，又挤压非法经营空间。同时严格落实散装汽油购销实名登记制度，规范散装汽油销售管理。责任主体为市工业信息化和商务局、公安局等部门及中石化平顶山舞钢分公司、各乡镇（街道）。

四、实施步骤

专项整治分四个阶段有序推进，确保整治工作层层递进、落地见效：

1. 动员部署阶段（2025年5月31日前）：市政府召开动员会，各乡镇（街道）、各部门完成动员部署，统一思想、压实责任，完善工作机制。

2. 自查自纠阶段（2025年6月1日至7月31日）：各乡镇（街道）重点排查辖区内重点区域非法经营行为，各部门加强监督检查，指导经营企业对照《方案》自查自纠、立行立改。

3. 重点检查阶段（2025年8月1日至10月31日）：市工业信息化和商务局牵头开展重点抽查，中石化平顶山舞钢分公司提供技术支持；建立问题台账，明确责任人、整改措施和时限，对账销号，严重问题移交相关部门依法查处。

4. 巩固提升阶段（2025年11月1日至12月31日）：组织“回头看”巩固整治成果，总结经验，建立联合监管长效机制，持续规范市场秩序，提升监管和保供能力。

五、工作要求

1. 强化组织领导。专项整治在市政府统一领导下开展，由市工业信息化和商务局牵头，联合发改委、公安、司法等9部门组成工作专班，统筹协调推进整治工作。

2. 压实三级责任。明确乡镇（街道）属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，形成上下联动、部门协同、合力推进的工作格局；企业需依法经营，发现问题立行立改。

3. 强化调度推进。建立信息沟通联络机制，加强统筹调度和会商研判，及时解决整治过程中的难点、堵点问题，确保工作有序推进。

4. 加强宣传引导。通过多种媒体宣传非法经营危害和相关法律法规，提升企业诚信经营意识和车主自我防范意识；及时曝光重大违法违规行为，跟踪报道整治成果，营造全民参与监督的良好氛围。

六、工作保障与咨询方式

为确保整治工作落地见效，《方案》明确了信息报送要求：各乡镇（街道）、各有关部门每月25日前向市工业信息化和商务局报送工作进展，专项整治结束后5日内报送工作总结。

政策咨询联系电话：0375-8120117

附件说明：《方案》配套3项现场检查表（加油站点、油品运输车辆、检查情况汇总），为一线整治工作提供标准化检查依据，确保排查整治全面、规范、无遗漏。

原文解读：

舞钢市人民政府办公室关于印发舞钢市2025年成品油流通市场专项整治行动方案的通知