【部门解读】《舞钢市人民政府办公室 关于印发舞钢市2025年成品油流通市场 专项整治行动方案的通知》​

【部门解读】《舞钢市人民政府办公室

关于印发舞钢市2025年成品油流通市场

专项整治行动方案的通知》

（市工业信息化和商务局负责人 张辉程 ）

各位同志们、朋友们：

大家好！《舞钢市 2025 年成品油流通市场专项整治行动方案》（以下简称《整治方案》）已正式印发实施。这是我市深入贯彻国家、省关于推动成品油流通高质量发展的决策部署，衔接生态环境保护四大攻坚行动的重要举措，对规范市场秩序、保障群众权益、助力污染防治具有重要意义。下面，我从八个核心方面为大家通俗解读：

一、政策出台背景

从上级要求看，国务院、河南省明确要求加强成品油流通领域违法违规监督查处，推动成品油流通高质量发展；从我市实际看，成品油市场仍存在 “黑加油站（点）、非法流动加油车、非标油品销售、偷税漏税” 等突出问题，不仅扰乱市场秩序、损害消费者权益，还因非标油品燃烧排放超标、油气回收不到位等问题，加剧大气、土壤污染，与我市蓝天保卫战、柴油货车污染治理等攻坚任务相悖。为破解这些难题，制定本《整治方案》，构建 “监管 + 整治 + 保障” 的全链条管理体系。

二、总体思路

以规范成品油流通市场秩序为核心，坚持 “属地负责、部门联动、从严执法、标本兼治” 原则，聚焦成品油流通领域违法违规突出问题，通过 “全覆盖排查、全链条打击、全方位监管”，严厉查处各类违法违规行为，建立健全联合监管长效机制，实现 “市场秩序规范、油品质量达标、安全环保可控、群众权益保障” 的目标。

三、主要内容

（一）十大重点整治任务

整治“伪新能源”加注站：打击以 “新能源”“替代能源”为名，实际销售汽油、柴油类非标燃料的行为，严查非法调和成品油。

打击偷税漏税：依托税控系统信息化建设，严查改装加油机、销售无票油 / 变票油等行为，实现 “以数治税、以税控源”。

取缔黑加油站（点）：重点排查工业园区、施工工地等区域，整治无证无照经营、私自设罐销售等行为。

严查非法流动加油车：聚焦物流基地、货车集中区，查处无证运营、非法改装的流动加油车辆，扣留车辆并没收油品。

规范油品流入渠道：在国省道检查站核查油品运输 “运单”，打击为黑站点运输油品的行为，斩断非法油源。

强化油品质量监管：加大城乡结合部、农村地区加油站抽检力度，溯源查处劣质油品，公开不合格结果。

打击计量作弊：严查更换加油机芯片、安装作弊软件等行为，保障消费者加油计量准确。

强化安全生产监管：排查加油站消防设施、双重预防体系建设等情况，防范安全事故。

加强环保达标管理：抽查油气回收系统运行、地下储罐防渗漏措施，严控 VOCs 排放，防止土壤和地下水污染。

严格行刑衔接：对涉嫌犯罪的违法案件移送司法机关，杜绝 “以罚代刑”。

（二）四大实施步骤

动员部署阶段（2025 年 5 月 31 日前）：全市统一动员，明确责任分工；

自查自纠阶段（6 月 1 日 - 7 月 31 日）：乡镇（街道）开展全面排查，企业自查整改；

重点检查阶段（8 月 1 日 - 10 月 31 日）：市级部门重点抽查，建立台账、对账销号；

巩固提升阶段（11 月 1 日 - 12 月 31 日）：开展 “回头看”，建立长效监管机制。

（三）一项保障措施

做好成品油应急配送：由中石化调度合规加油车辆，为施工工地、工矿企业、农村 “三夏三秋” 等场景提供优惠价合规柴油，挤压非法油品生存空间；落实散装汽油购销实名登记制度。

四、主要特色

全链条闭环整治：从油品生产调和、运输、销售到使用监管，覆盖 “油源 - 渠道 - 终端” 全环节，打击非法行为无死角。

多部门协同联动：由 9 个部门组成工作专班，明确乡镇属地责任和部门监管责任，形成 “上下联动、齐抓共管” 格局。

生态治理协同衔接：将环保要求贯穿整治全过程，与蓝天保卫战 VOCs 治理、净土保卫战土壤污染防控等任务紧密衔接，助力生态环境改善。

疏堵结合保供应：在严厉打击非法行为的同时，保障合法用油需求，避免 “一刀切” 影响企业生产和群众生活。

五、核心目的

规范成品油市场经营秩序，消除非法经营带来的安全、环保、税收风险；保障油品质量，维护消费者和合法经营者的合法权益；严控成品油流通环节污染排放，助力 “十四五” 生态环境保护目标实现；建立长效联合监管机制，促进成品油流通市场高质量发展。

六、重要意义

市场层面：打破非法经营的恶性竞争，为合法加油站营造公平环境，推动行业健康发展；生态层面：减少非标油品燃烧排放的污染物和 VOCs 泄漏，直接助力蓝天、净土保卫战；民生层面：避免劣质油品损害车辆发动机，保障消费者财产安全；防范非法站点安全隐患，守护群众生命安全；治理层面：提升跨部门联合监管能力，完善 “源头管控 + 过程监管+末端执法”的治理模式。

七、适用对象

本《整治方案》适用于舞钢市行政区域内所有涉及成品油流通的单位和个人，包括成品油生产经营企业、加油站（点）、油品运输企业、施工单位、物流企业，以及各乡镇政府（街道办事处）、市直相关监管部门。

八、专业术语名词解释

非标油品：不符合国家国 VI 标准的汽油、柴油，多为非法调和，燃烧排放污染物超标，易损坏车辆。

VOCs（挥发性有机物）：油品储存、运输、加油过程中挥发的油气，是形成 PM2.5 和臭氧的重要前体物，危害大气环境和人体健康。

油气回收系统：安装在加油站的环保设施，可回收加油、卸油过程中挥发的油气，减少 VOCs 排放并回收资源。

税控系统：用于监控加油站销售数据、保障税收征管的信息化系统，可实现销售数据实时上传和监管。

行刑衔接：行政执法部门与司法机关建立的案件移送机制，对涉嫌犯罪的行政违法案件，依法移送追究刑事责任。

黑加油站（点）：未取得营业执照、危险化学品经营许可证等资质，擅自从事成品油销售的站点或窝点，存在极大安全和环保隐患。

撬装式加注设施：简易可移动的加油装置，按规定仅用于企业自用，严禁对外经营，非法对外经营的属违法设施。

原文地址：

舞钢市人民政府办公室关于印发舞钢市2025年成品油流通市场专项整治行动方案的通知