【部门解读】《舞钢市人民政府办公室关于印发全面推进政府专职消防队伍建设发展实施方案的通知》

【部门解读】《舞钢市人民政府办公室

关于印发全面推进政府专职消防队伍

建设发展实施方案的通知》

（市应急管理局负责人  王文奇 ）

各位同志们、朋友们：

大家好！《全面推进政府专职消防队伍建设发展实施方案》（以下简称《实施方案》）已正式印发实施。这是我市贯彻落实国家、省、平顶山市关于应急管理和消防工作决策部署的重要举措，对构建城乡一体化消防救援力量体系、保障人民群众生命财产安全具有重要意义。下面，我从八个核心方面为大家通俗解读：

一、政策出台背景

从上级部署看，党中央、国务院高度重视消防救援工作，河南省、平顶山市先后印发文件，要求全面推进地方政府专职消防队伍建设；从我市实际看，随着经济社会发展，城乡火灾防控和应急救援任务日益繁重，现有消防救援力量存在覆盖不足、乡村专业力量薄弱等问题。为补齐短板、强化保障，结合我市城乡发展实际，制定本《实施方案》，推动政府专职消防队伍高质量发展。

二、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持 “党管队伍、公益属性、规范发展、保障有力” 原则，聚焦 “覆盖城乡、专业高效、规范有序” 目标，通过压实建队责任、规范管理教育、严格执勤训练、强化综合保障，构建与我市经济社会发展相适应的消防救援力量体系，全面提升防灾减灾救灾能力。

三、主要内容

队伍建设：明确政府专职队 “补缺口、织密网” 定位，2025 年底前乡镇政府专职队全部达到省定标准。压实 16 个部门职责（如消防救援部门负责规划训练、财政部门保障经费、自然资源部门落实用地等），规范建队验收流程，验收合格后纳入国家综合性消防救援队伍统一调度。

管理教育：队伍具有公益属性，符合条件可登记为事业单位法人；专职消防员实行劳动合同制（严禁劳务派遣），设五级岗位等级（对应国家职业资格），实行 “逢晋必考” 的晋级机制；明确招录、培训、考核、退出全流程管理，工作满 5 年可享离队安置费，满 12 年可选择转岗。

执勤训练：实行 24 小时驻勤备战，纳入 “119” 调度指挥体系；开展防消联勤（巡查隐患、宣传培训等），定期组织业务训练和比武竞赛，与国家综合性消防救援队伍协同作战。

综合保障：经费纳入财政预算，工资不低于我市城镇单位在岗职工平均工资，含基本工资、执勤补贴等；缴纳 “五险一金” 及商业保险，开通就医绿色通道；享受落户、子女入学、保障性住房优先等优待，伤亡按规定落实抚恤待遇。

四、主要特色

责任体系全覆盖：明确乡镇政府 “第一责任”，16 个部门分工协作，形成 “政府主导、部门联动、齐抓共管” 的建队保障格局。

管理规范标准化：从队伍属性、人员身份到招录、晋级、退出，建立全链条标准化管理体系，解决以往 “管理不统一、待遇无保障” 问题。

职业保障全方位：薪酬、社保、落户、教育、住房等优待政策叠加，打通职业发展通道，提升队伍吸引力和稳定性。

实战导向鲜明：突出 24 小时备勤、防消联勤、统一调度，强化与国家综合性消防救援队伍的协同，确保 “拉得出、冲得上、打得赢”。

五、核心目的

补齐城乡消防救援力量短板，消除乡镇消防空白点，构建覆盖城乡的消防救援网络；规范政府专职消防队伍建设管理，提升队伍专业化、规范化水平，增强应急救援实战能力；完善职业保障机制，保障专职消防员合法权益，稳定队伍人才队伍；筑牢防灾减灾救灾防线，有效防范化解火灾等安全风险，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

六、重要意义

对安全发展：充实消防救援力量，提升城乡火灾防控和应急救援能力，为经济社会高质量发展提供安全保障；

对队伍建设：破解以往 “散、弱、乱” 问题，实现标准化、规范化发展，增强队伍凝聚力和战斗力；

对社会民生：延伸消防服务触角，让乡村群众也能享受专业消防保护，提升群众安全感；

对职业发展：明确专职消防员的职业身份和保障，拓宽发展空间，吸引更多优秀人才投身消防救援事业。

七、适用对象

本《实施方案》适用于舞钢市行政区域内政府专职消防队伍的建设、管理、执勤、保障等相关活动，涵盖各乡镇政府、街道办事处，市消防救援、财政、人社等相关部门，以及政府专职消防队伍和专职消防员。

八、专业术语名词解释

政府专职消防队伍：由政府主导建设，弥补国家综合性消防救援队伍不足，承担火灾扑救、应急救援、消防宣传等任务的公益属性消防组织。

专职消防员：从事消防救援相关工作的专业人员，实行劳动合同制，单独编队、专职专用。

防消联勤：集 “防火巡查、隐患排查、消防宣传、灭火救援” 于一体的工作模式，实现 “预防与处置” 无缝衔接。

岗位等级任期管理：将专职消防员岗位分为五级，对应不同职业资格和薪酬待遇，任期内考核合格方可晋级，保障队伍专业性。

离队安置费：为工作满一定年限的专职消防员发放的安置补助，具体标准由消防救援、人社、财政部门联合制定。

原文地址：

舞钢市人民政府办公室关于印发全面推进政府专职消防队伍建设发展实施方案的通知