【部门解读】《舞钢市人民政府关于印发舞钢市矿产资源总体规划 （2021-2025年）的通知》

【部门解读】《舞钢市人民政府

关于印发舞钢市矿产资源总体规划

（2021-2025年）的通知》

（市自然资源和规划局负责人 张红跃）

各位同志们、朋友们：

大家好！《舞钢市矿产资源总体规划（2021—2025 年）》（以下简称《规划》）已正式印发实施。作为 “十四五” 时期我市矿产资源管理的纲领性文件，它明确了矿产资源勘查、开发、保护的方向和要求。下面，我从八个核心方面为大家通俗解读：

一、政策出台背景

从上级要求看，国家、河南省及平顶山市相继出台矿产资源总体规划，强调 “绿色发展、集约利用”，我市需衔接落实上级部署；从本地实际看，“十三五” 期间我市矿业取得一定成效（如大中型矿山比例提升至 77.78%、矿业产值占工业总产值 22.5%），但也存在后备资源不足、非金属矿山布局不合理、生态修复任务艰巨等问题。结合我市 “十四五” 经济社会发展对矿产资源的需求，制定本《规划》以破解难题、推动矿业高质量发展。

二、总体思路

以习近平生态文明思想为指导，坚持 “绿色、集约、安全、高效” 原则，统筹矿产资源勘查、开发与保护，优化布局和产业结构，强化资源保障能力，推动矿业从 “规模扩张” 向 “质量提升” 转型，实现资源开发与生态保护协调发展。

三、主要内容

勘查开发布局：重点勘查铁矿、石墨；重点开采铁矿、水泥用灰岩等，禁止开采风化壳型超贫磁铁矿等。划定 1 个重点开采区（154.36 平方千米）、2 个砂石土类集中开采区（7.03 平方千米），明确勘查规划区块 2 处、开采规划区块 1 处。

总量与结构调控：到 2025 年，固体矿山数量控制在 12 家以内，大中型矿山比例超 80%；铁矿年开采量预期 780 万吨，建筑石料 500 万吨，新增 2 个大型砂石土矿山。

绿色发展与生态修复：全面推进绿色勘查和绿色矿山建设，要求矿山达到最低 “三率” 指标；落实 “边开采、边治理”，持续开展矿山生态环境修复。

管理机制创新：推进采矿权 “净矿” 出让，强化科技监管（如卫星遥感、无人机巡查），健全规划实施保障措施。

四、主要特色

精准聚焦优势资源：立足我市铁矿（保有储量 6.4 亿吨，居平顶山第一）等优势矿产，重点布局勘查开发，强化资源保障。

生态保护优先：将绿色发展贯穿全过程，严格限制露天矿山，划定集中开采区避免无序开发，突出生态修复责任。

结构优化明确：量化矿山数量、规模比例目标，针对性解决非金属矿山 “小、散、乱” 问题，推动规模化、集约化开发。

贴合实际需求：针对砂石土类矿产供需缺口（2020 年产量 10 万吨，年需求 500 万吨），规划新增大型矿山，保障基础设施建设需求。

五、核心目的

强化矿产资源保障，满足我市工业、城镇化建设对矿产资源的合理需求；优化矿业结构，提升开发利用效率，破解资源浪费、布局不合理等问题；推动绿色矿业发展，减少生态破坏，实现资源开发与环境保护双赢；规范矿产资源管理，健全市场机制，营造公平有序的矿业发展环境。

六、重要意义

对经济发展：稳定铁矿、建材等矿产供给，支撑舞阳特钢等产业集群发展，拉动矿业经济高质量增长；

对生态保护：明确生态保护红线和修复要求，减少矿山开发对环境的影响，助力生态文明建设；

对管理提升：为矿产资源勘查、开发、监管提供明确依据，提升自然资源管理规范化、科学化水平；

对社会民生：保障基础设施建设用料需求，促进就业，维护区域资源安全和社会稳定。

七、适用对象

本《规划》适用于舞钢市行政区域内所有涉及矿产资源勘查、开发利用、保护、生态修复等活动的各级政府部门、矿山企业、社会组织及个人，相关行业规划、项目审批需与本《规划》衔接。

八、专业术语名词解释

三率：指矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率，是衡量资源利用效率的核心指标，要求不低于国家和河南省规定的最低标准。

绿色矿山：指在矿产资源勘查、开发全过程中，严格落实生态保护要求，实现资源利用高效、环境影响可控、社会责任履行到位的矿山。

净矿出让：指采矿权出让时，已明确矿区范围、权属清晰，不存在地面附着物纠纷，企业取得采矿权后可直接开展开采活动的出让方式。

重点开采区：矿产资源丰富、开发条件好、对区域经济有重要支撑作用，需重点布局、优先保障开发的区域。

集中开采区：针对砂石土等矿产，划定的资源集中、适合规模化开采、便于生态保护的区域。

战略性矿产：对国家经济安全、产业发展有重要支撑作用的矿产，我市重点保障铁矿等战略性矿产的勘查开发。

原文地址：

舞钢市人民政府 关于印发舞钢市矿产资源总体规划 （2021-2025年）的通知