【部门解读】《舞钢市人民政府关于公布实施舞钢市自然资源评价评估工作成果的通知》

【部门解读】《舞钢市人民政府关于公布实施舞钢市自然资源评价评估工作成果的通知》

（市自然资源和规划局负责人 张红跃）

各位同志们、朋友们：

大家好！近日，市政府正式印发《关于公布实施舞钢市自然资源评价评估工作成果的通知》，这是我市深化自然资源资产产权制度改革的重要举措。下面，我就该政策出台的背景、核心内容和重要意义等，为大家进行详细解读。

一、 政策出台的背景

当前，国家大力推进自然资源资产产权制度改革，强调要强化土地资源要素市场化配置，让土地资源更好地服务于经济社会高质量发展。依据《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》《国土资源部办公厅关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》等上级文件要求，结合我市土地资源利用实际，我们组织开展了国有农用地、集体建设用地、集体农用地的定级与基准地价评估，以及 2021 年度标定地价编制工作。目前，相关成果已通过上级部门验收，具备公布实施的条件。

二、 政策制定的总体思路

以服务全市经济社会发展为目标，以规范土地市场秩序为核心，通过科学划定土地级别、精准评估地价水平，建立健全覆盖全域、类型齐全的公示地价体系，为土地流转、交易、征收补偿等提供客观、公正的价格参考，推动土地资源要素合理流动和高效配置。

三、 政策的主要内容

本次公布的成果涵盖四大类地价评估内容，具体如下：

国有农用地基准地价：覆盖耕地、种植园地、林地、设施农用地 4 类地类，每类地类划分一至三级，明确了各级别地价的下限、均值和上限，单位既包含元 / 平方米，也换算为万元 / 亩，方便大家理解和使用。

集体建设用地基准地价：涉及商业服务业用地、农村宅基地、工业用地、公共管理与公共服务用地 4 类。地价标准按城区范围内和不同区域的城区范围外划分，城区外又细分为矿建街道等 4 个街道、杨庄乡等 3 个乡以及其他乡镇，不同区域、不同地类的地价标准差异明确。

集体农用地基准地价：分承包经营权和经营权两种类型，每种类型同样涵盖耕地、种植园地、林地、设施农用地 4 类地类，各划分一至三级，并明确了地价区间。

标定地价：完成了 2021 年度标定地价编制工作，成果已通过验收，后续相关具体信息将按规定发布。

四、 政策的主要特色

覆盖全域，类型齐全：本次地价评估既包含国有土地，也包含集体土地；既涉及农用地，也涉及建设用地，实现了主要土地类型的全覆盖，填补了我市部分土地类型地价标准的空白。

分类精细，贴合实际：充分考虑不同区域发展差异，将集体建设用地按城区内、不同乡镇街道分区域制定地价；集体农用地区分承包经营权和经营权两种权利类型，让地价标准更贴合我市土地利用和流转的实际情况。

标准清晰，方便使用：地价数据同时提供元 / 平方米和万元 / 亩两种单位，各级别明确标注下限、均值、上限，直观易懂，便于相关主体在实际工作中参考应用。

五、 政策的核心目的

建立健全我市公示地价体系，为土地市场交易提供权威的价格参考，规范土地市场秩序。

明晰土地资产价值，保障土地所有权人、使用权人的合法权益，尤其是维护农民在集体土地流转中的切身利益。

强化土地资源要素市场化配置，引导土地资源向高效益、高质量的产业和项目集聚，助力全市经济社会可持续发展。

六、 政策的重要意义

对政府层面：为土地征收补偿、土地出让、土地规划调整等行政管理工作提供了科学依据，有助于提升土地管理的规范化、科学化水平。

对市场层面：为土地使用权流转、抵押、作价出资等市场行为提供了价格标尺，降低了交易成本，激发了土地市场活力。

对群众层面：明确了各类土地的价格区间，让群众清晰了解土地资产价值，保障了群众在土地流转、征收等环节的知情权和收益权，有利于维护社会和谐稳定。

七、 政策的适用对象

本政策适用于舞钢市行政区域内涉及土地定级、地价评估、土地流转、土地征收补偿、土地出让、土地抵押等活动的各级政府部门、企事业单位、社会组织以及个人。

八、 专业术语名词解释

基准地价：在城镇规划区范围内，对现状利用条件下不同级别或不同均质地域的土地，按照商业、居住、工业等用途，分别评估确定的某一估价期日上法定最高年期土地使用权区域平均价格。简单来说，就是某一区域、某一用途土地的平均参考价。

标定地价：政府根据管理需要，评估的某一宗地在正常土地市场条件下于某一估价期日的土地使用权价格。它是具体宗地的地价，比基准地价更具针对性。

集体农用地承包经营权：承包人通过承包方式取得的，对集体所有或国家所有由农民集体使用的农用地享有占有、使用和收益的权利。

集体农用地经营权：是从承包经营权中分离出来的权利，指经营权人在承包方委托下，对集体农用地享有占有、使用和收益的权利，主要用于土地流转。

原文地址：

舞钢市人民政府关于公布实施舞钢市自然资源评价评估工作成果的通知