【部门解读】《舞钢市人民政府办公室关于印发舞钢市2025年蓝天保卫战实施方案等四个实施方案的通知》

【部门解读】《舞钢市人民政府办公室

关于印发舞钢市2025年蓝天保卫战实施方案等四个实施方案的通知》

（市生态环境局舞钢分局负责人 鲁耀宗）

各位同志们、朋友们：

大家好！《舞钢市 2025 年蓝天保卫战实施方案》《舞钢市 2025 年碧水保卫战实施方案》《舞钢市 2025 年净土保卫战实施方案》《舞钢市 2025 年柴油货车污染治理攻坚战实施方案》（以下统称 “四大攻坚方案”）已正式印发实施。这是我市决战决胜 “十四五” 生态环境保护目标、深入打好污染防治攻坚战的关键举措，覆盖大气、水、土壤三大环境领域及移动源污染治理重点环节。下面，我从八个核心方面为大家综合解读：

一、政策出台背景

从上级要求看，党中央、国务院及省、平顶山市明确部署深入打好污染防治攻坚战，要求 2025 年完成 “十四五” 生态环境目标任务；从我市实际看，当前仍面临空气质量改善压力大、部分河流水质需提升、土壤污染源头防控不足、柴油货车等移动源污染突出等问题。为衔接上级部署、破解本地生态环境短板，统筹推进 “蓝天、碧水、净土” 协同治理，同步聚焦柴油货车这一移动源污染关键环节，制定四大攻坚方案，构建全链条、全方位的生态环境保护体系。

二、总体思路

以习近平生态文明思想为指导，坚持 “精准治污、科学治污、依法治污” 原则，以改善生态环境质量为核心，以完成 “十四五” 减排目标为导向，统筹 “气、水、土、车” 协同治理，突出重点领域、重点行业、重点时段，通过专项攻坚、部门联动、科技赋能、全民参与，推动生态环境质量持续改善，助力美丽舞钢建设。

三、主要内容

（一）蓝天保卫战：聚焦 “减霾、控光、防重污染”

六大专项攻坚：结构优化升级（淘汰落后产能、散煤治理）、工业企业提标（钢铁水泥超低排放改造、VOCs 治理）、移动源管控（“公转铁”、新能源汽车推广）、面源污染防控（扬尘、秸秆禁烧、餐饮油烟）、重污染天气应对（差异化管控、绩效分级）、监管能力提升（监测监控联网）。

核心目标：PM2.5 浓度≤35 微克 / 立方米，优良天数比率≥75%，争创空气质量二级达标县。

（二）碧水保卫战：聚焦 “保水、治污、修复生态”

五大重点任务：构建上下游一体化治理体系（保障生态流量、美丽幸福河湖建设）、饮用水水源地安全巩固、重点领域治理（黑臭水体整治、污水管网改造、工业园区治水）、入河排污口排查整治、环境风险防控。

核心目标：地表水断面达标率≥70%，消灭劣 V 类断面，集中式饮用水水源地水质 100% 达标。

（三）净土保卫战：聚焦 “护土、防污、美丽乡村”

四大关键举措：土壤污染源头防控（农用地分类管理、建设用地准入）、地下水污染风险管控、美丽乡村建设（农村生活污水治理、黑臭水体消除）、农业面源污染治理（化肥减量、秸秆综合利用）。

核心目标：受污染耕地安全利用率≥95%，农村生活污水治理（管控）率≥53%，新增 10 个农村环境整治行政村。

（四）柴油货车污染治理攻坚战：聚焦 “车、油、路、企” 协同

六大治理方向：优化运输结构（“公转铁”、清洁运输）、推广新能源汽车、淘汰老旧车辆、非道路移动机械管控、油品质量监管、重点企业门禁联网。

核心目标：重点行业大宗货物清洁运输比例≥80%，基本淘汰国一及以下非道路移动机械，完成 “十四五” 氮氧化物和 VOCs 减排任务。

四、主要特色

系统性协同治理：四大方案相互衔接，大气治理与柴油货车管控互补，水、土治理兼顾农村生态，形成 “全方位覆盖、全链条管控” 的治理格局。

目标量化可考核：每个方案均明确具体数值目标（如 PM2.5 浓度、污水治理率）和时间节点（如 2025 年 9 月底前完成超低排放改造），便于落地监管。

精准施策靶向发力：针对不同污染类型聚焦关键环节，如蓝天保卫战突出工业和移动源，碧水保卫战聚焦入河排污口，净土保卫战侧重农村环境，柴油货车治理覆盖 “车 - 油 - 路 - 企” 全链条。

科技赋能提升效能：推广在线监测、视频监控、无人机巡查、人工智能监管等技术，实现 “智慧治污”。

五、核心目的

全面完成 “十四五” 生态环境保护目标任务，补齐环境质量短板；防范化解大气、水、土壤污染风险，保障人民群众健康和生态安全；推动产业绿色转型、运输结构优化，以高水平保护支撑高质量发展；改善城乡人居环境，提升群众对 “蓝天、碧水、净土” 的获得感、幸福感。

六、重要意义

生态层面：修复生态系统，筑牢生态安全屏障，推动人与自然和谐共生；经济层面：倒逼高污染行业升级，培育绿色产业，促进经济结构优化；民生层面：解决群众关心的异味、黑臭水体、扬尘等突出环境问题，提升生活品质；发展层面：为“十五五”生态环境保护奠定基础，打造宜居宜业的美丽舞钢名片。

七、适用对象

四大方案适用于舞钢市行政区域内所有涉及生态环境保护、污染治理的单位和个人，包括各乡镇政府（街道办事处）、市直各部门、工矿企业、运输企业、餐饮单位、养殖场、施工单位，以及广大市民群众。

八、专业术语名词解释

PM2.5：指环境空气中直径≤2.5 微米的颗粒物，能较长时间悬浮在空中，对人体健康和空气质量影响较大。

VOCs：挥发性有机物，多来自工业排放、汽车尾气、餐饮油烟等，是形成臭氧和 PM2.5 的重要前体物。

超低排放改造：指工业企业通过技术升级，使废气中颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放浓度达到极低标准（接近或优于天然气燃烧排放水平）。

入河排污口：直接或间接向河流、湖泊等水体排放污水的口子，是水污染防控的关键节点。

非道路移动机械：指不在道路上行驶的机械，如挖掘机、装载机、叉车等，其尾气排放是移动源污染的重要组成部分。

I/M 制度：汽车排放检验与维护制度，指车辆经检验发现排放不达标后，需到指定维修单位维修，合格后方可上路，形成 “检验 - 维修 - 复检” 闭环。

清洁运输：指采用铁路、管道、新能源汽车等低污染、低排放方式运输货物，替代传统柴油货车公路运输。

土壤污染风险管控：指通过工程、技术或管理措施，降低土壤污染对农产品质量、地下水和人体健康的风险。

原文地址：
舞钢市人民政府办公室关于印发舞钢市2025年蓝天保卫战实施方案等四个实施方案的通知