舞建〔2020〕52号

　　舞钢市住房和城乡建设局

　　“双随机、一公开”抽查工作实施细则（试行）

　　第一条 为规范舞钢市住建局行政执法行为，创新监管方式，提高监管效能，根据《舞钢市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》的通知（舞政[2020]2号）和《舞钢市市场监督管理局关于建立部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议制度的通知》（舞市监[2020]1号）等文件精神，制定本实施细则。

　　第二条 本细则所称“双随机”抽查机制，是指随机抽取检查对象、随机选派检查人员，依照法定职责对被抽查对象进行监督检查的工作机制。

　　第三条 舞钢市住房和城乡建设系统推行“双随机”抽查的检查事项清单范围内由市住建局负责监管的建设工地主体（包括法人、其他组织）的“双随机”抽查监管工作，适用本细则。

　　第四条 随机抽查应当遵循合法、公正、公开等原则，切实做到严格规范文明执法。

　　第五条 根据法律法规规章的规定，进一步梳理对相关市场主体的监管事项，完善制定随机抽查事项清单。

　　凡是法律法规规章赋予监管职能的均应列入清单；凡法律法规规章未赋予监管职能的，不得列入清单开展检查。

　　根据法律法规规章修订情况和简政放权工作实际，对随机抽查事项清单进行动态调整。

　　第六条 根据随机抽查事项清单确定抽查的市场主体，建立市场主体名录库。凡列入清单内监管事项所对应的市场主体（包括法人、其他组织）均应列入市场主体名录库。市场主体名录库应当包括市场主体名称、法定代表人、经常居住地、联络人、联系方式、监管责任科室等。

　　第七条 根据市住建局执法人员名单建立执法人员名录库。执法人员名录库包括执法人员姓名、执法证号、执法领域等内容。根据执法人员变动情况实时更新执法人员名录库。

　　第八条 在开展“双随机”抽查前，从相应市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法人员名录库中随机选派执法检查人员。

　　执法检查人员与检查对象有利害关系的应当申请回避。

　　第九条 合理安排随机抽查的比例和频次，既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。

　　法律法规规章有规定的，按规定实施；法律法规规章没有规定的，随机抽查比例原则上不低于本级监管市场主体或项目的5%，抽查频次原则上每年不小于2次。对投诉较多的或有严重违法违规迹象的市场主体要加大抽查力度。

　　第十条 开展抽查工作，由持有执法证的执法人员2人以上组成一组一同进行。抽查时，执法人员应当出示执法证并记录在案。

　　开展抽查，应当制作相应的抽查文书，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。抽查中，如需要提取相应市场主体的证据时，原则上应当提取证据原件，原件确实难以提取的，可以提取复印件，但应邀请市场主体相关工作人员见证并签字记录。

　　第十一条 建立“一抽查一通报”制度，对抽查中发现的违法违规行为，及时予以通报，依法进行处罚，并纳入本系统市场主体诚信档案，做到惩处与教育并举。

　　第十二条 对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将案件线索移送相应监管部门依法处理，涉嫌犯罪的移送公安司法机关处理。

　　第十三条 随机抽查应当严格遵守国家有关法律、法规、规章和党风廉政建设规定，不得妨碍被检查单位的正常秩序。

　　第十四条 本细则自印发之日起实施。

　　                                    2020年4月20日

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