舞钢市2021年度财政专项扶贫资金

道路建设奖补项目实施方案

为解决群众反映强烈的村内道路未硬化、雨后道路泥泞行路难问题，着力提升全市有脱贫人口的行政村基础设施和生产生活条件，提高人民群众尤其是脱贫群众参与项目建设的积极性、主动性，保障群众的知情权、参与权、监督权，结合舞钢市实际，特制定本实施方案。

一、奖补项目

全市有脱贫人口的行政村，村内主次干道及排前路建设项目。

设计标准为宽度2-4米,排前路平均厚度0.15米、村内主次干道平均厚度0.18米的C20或C25道路。

二、奖补标准

根据项目验收合格工程量（厚度以实际取样点平均数值为准），按照市财政评审中心核算混凝土单方造价进行奖补。

三、奖补资金来源

2021年度舞钢市本级财政专项扶贫资金，共计1600万元。

四、奖补程序

（一）项目申报（2020年10月—2021年3月）。各乡（镇、街道）作为道路建设奖补项目的实施单位，负责项目的具体实施工作。严格按照村级申报、乡级审核、县级行业部门论证、县级扶贫开发工作领导小组审定的流程完善项目入库资料。各行政村对本村拟实施的道路建设奖补项目向所属乡镇办进行申报；各乡（镇、街道）对本辖区内各行政村申报的道路建设奖补项目进行汇总、筛选、论证，对亟需实施、群众积极性强、项目图纸准确、污水管网已先期施工完成或者预留农村污水管网施工空间，资金筹措到位并具备开工条件（路基平整到位）的项目，通过乡级审核后，由各乡（镇、街道）汇总上报至市扶贫办；市扶贫办组织人员对申报项目进行逐一研判，通过论证评审后，提交市扶贫开发工作领导小组审定，批复后方可实施。

（二）项目实施（2021年3月—2021年10月）。经市扶贫开发工作领导小组批复后，由各乡（镇、街道）作为业主负责组织实施，并成立项目监督工作领导小组（由乡镇办干部、村三委干部、驻村工作队、贫困户代表等组成）负责工程进度和工程质量的监督管理；各行政村根据《招标投标法》第六十六条“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标”规定，由业主负责项目的实施和开工前期准备、后期管护等工作。凡是具备相关项目建设、运营能力的，各行政村可按照村民民主议事方式直接委托村级组织自建自营。

（三）项目验收及奖补（2021年3月—2021年10月）。

1、验收标准。项目工程量以市财政评审中心实际测算工程量为准，厚度以第三方检测取芯数据为准；工程质量检测主要指标含混凝土强度、路面厚度和平整度、路肩陪护，路面厚度按照每村不低于3个取芯数据的平均值计算，高于设计标准的按设计标准计量，厚度高于12cm 低于设计标准的按实际计量，厚度低于12cm的视为不合格。

2、验收程序。（1）乡镇办初验。项目建设完成后，先由乡级、村级、脱贫户代表进行联合验收，初步核准竣工图纸，计算项目工程量，形成工程竣工验收报告，并由乡级申请市级联合验收。（2）市级验收。市扶贫办牵头，组织市财政局、市财政评审中心和有检测资质的第三方公司成立项目联合验收组，对项目工程量和工程质量进行验收。市财政局、扶贫办根据第三方公司出具的工程验收报告（工程质量达标）和市财政评审中心出具的决算评审报告，按照扶贫资金支付流程一次性拨付奖补资金。

五、相关要求

（一）加强宣传动员，引导群众参与项目建设。

各乡（镇、街道）、各行政村要广泛宣传道路建设奖补项目的政策标准，引导群众树立自力更生信心，积极参与项目建设、监督、管理全过程，提高人民群众对扶贫项目的知晓率和参与度，增强人民群众的获得感和幸福感。

（二）加强项目督导，确保扶贫项目工程质量。

乡村两级成立项目监督领导小组对项目建设全过程进行监督，严把质量关。市扶贫办、财政局联合对扶贫项目进行常态化督导、指导，确保扶贫项目工程质量。

（三）落实扶贫项目公告公示制度，做好公告公示工作。

根据《舞钢市扶贫资金项目公告公示制度》，乡、村两级做好项目申报公示、项目批复公示、开工公示、竣工公示、永久性公示牌等工作，确保公告公示内容规范、资料完备。

（四）加强资金监管，确保扶贫资金使用精准、程序合规。

市扶贫办、财政局要加强对资金和项目的日常监督，严禁任何单位和个人挤占、挪用、截留财政专项扶贫资金，如发现违规问题要严肃处理，情节严重的将上报市纪委监委并追究有关人员责任。

（五）项目建成后纳入村级固定资产，加强扶贫项目管理维护。

建立乡级、村级扶贫项目管理台账，将建成后的扶贫项目纳入村级固定资产管理，加强对扶贫项目的管理维护力度，确保充分发挥扶贫资金项目绩效。