中共平顶山市委关于进一步开展“讲正气、树新风”主题教育活动的实施方案

    为加强全市各级党员领导干部的作风建设，进一步巩固和深化前一段“讲正气、树新风”主题教育活动的成果，结合我市实际，市委决定将全市“讲正气、树新风”主题教育活动延长至8月中旬。按照省委书记徐光春同志狠刹“奢靡、浮躁、贪占、跑要”等四风的要求，针对在活动中查摆出来的问题，特别是人民群众反映强烈的突出问题进行专项治理，通过解决实际问题强力推动干部队伍作风建设的深入开展，以优良的党风促政风带民风，为我市经济社会又好又快发展提供有力保障。
    一、再动员、再部署(6月21日—30日)
    6月21日，市委召开全市电视电话会议，对“讲正气、树新风”主题教育活动进行再动员、再部署，市委书记邓永俭将作重要讲话。会后，各级各单位要迅速对本单位进一步开展主题教育活动进行再动员、再部署，6月24日前，要全部动员部署完毕。6月21日至6月30日，各级各单位要深入开展大讨论活动，充分认识进一步开展主题教育活动的重要性和必要性，进一步统一思想，提高认识，增强工作主动性。
    二、认真抓好三个专项治理(7月1日—7月31日)
    (一)进一步采取有效措施，深入推进领导干部作风建设。一是强化学习，提高认识。在继续深入学习市委“讲正气、树新风”主题教育活动规定内容的基础上，进一步认真学习胡锦涛总书记“五•一”期间视察河南时的重要讲话精神和徐光春同志在全省“讲正气、树新风”主题教育活动总结大会上的重要讲话精神，切实把思想统一到胡锦涛总书记和徐光春书记的重要讲话精神上来，统一到我市“走在全省前列，率先实现崛起”的宏伟目标上来。二是深入查摆问题，整改提高。全市各级党组织和党员领导干部要认真对照《党章》、“八个坚持、八个反对”、加强五个方面作风建设和树立八个方面的良好风气的要求，针对主题教育活动前期查摆出的全市普遍存在的共性问题和本单位存在的个性问题，进一步完善整改措施，落实整改责任。在此基础上，进一步查摆是否存在作风浮漂、不抓落实，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、弄虚作假等问题；是否存在不作为、乱作为、慢作为等问题。要通过查摆，进一步认识存在的问题、不足及危害，切实加以认真整改。三是提高工作效率，狠抓工作落实。各级各单位要结合工作实际，根据市委、市政府年度工作安排部署，实行目标管理，建立责任到人、分工明确的目标管理制度和操作性强，责任明确的绩效考评体系，通过实行精细化操作，推动各项工作的落实。四是进一步加大效能监察工作力度。通过强化监督检查，切实推动全市的效能建设工作，大力纠正工作中存在的作风浮漂、不抓落实等效能低下的问题。
    (二)深入开展优化经济发展环境集中整治活动。优化经济发展环境是经济又好又快发展的必备条件，是招商引资的重要措施。近年来，我市经济发展环境总体上是好的，但也确实存在一些影响发展环境的问题，少数党员干部对企业吃拿卡要、敲诈勒索；少数单位衙门作风严重、办事效率低、服务质量差，在项目审批时存在多头审批、双轨运行、体外循环等问题。这些问题的存在，严重影响和制约着我市经济社会的快速高效发展。市委决定采取五项措施，着力进行集中整治。一是深化行政审批制度改革，开展争创“优质服务窗口”活动，切实解决审批效率低、推诿扯皮、双规运行问题。二是落实全程代办制。有关部门要设立外商投资代办处和民营企业代办处，全程代理各项投资审批手续，形成投资审批绿色通道。三是抓好涉企行政事业性收费和经营服务性收费两项专项清理工作，进一步规范涉企收费工作。四是严肃查处以“四乱”、“四难”为主要表现的损害经济发展环境的案件。对企业反响大、群众反映多的单位，要重点督查，特别是对那些利用审批权、执法权、检查权吃拿卡要、敲诈勒索，不给好处不办事、给了好处乱办事的单位和个人，要公开曝光，坚决一查到底，严肃处理。要加大宣传力度，鼓励企业和个人大胆检举此类事件。五是在全市开展集中整治企业周边治安环境专项行动，严厉惩处寻衅滋事、敲诈勒索、哄抢盗窃、强买强卖、恶意阻工等违法犯罪行为，确保重大项目、重点建设工程顺利实施。
    (三)狠刹奢侈浪费歪风。
    1、严肃查处违规私设“小金库”行为。私设“小金库”的行为，不仅扰乱正常的财经秩序，而且助长腐败问题的滋生和蔓延。市纪委近日要下发禁止私设“小金库”的通知，对私设“小金库”的问题进行集中治理。一是自查自纠。6月21日至6月30日，全市各级各单位要认真进行自查自纠，对自查出来的问题，能够如实上报并及时予以纠正的，一般不予处理，严重的从宽处理。二是实行有奖举报。市主题教育活动领导小组办公室公布举报电话，实行有奖举报。举报一经查明属实，将给予举报者按查实违纪金额10％的奖励(奖励总额最高不超过10万元)。三是严肃处理。7月1日以后将加大对私设“小金库”行为的查处力度。对私设“小金库”而拒不自查自纠的，一经发现，对单位主要负责人一律先免职，后处理，对涉案的财务人员要予以辞退。
    2、狠刹用公款大吃大喝的不良风气。一是进一步规范完善公务接待制度和招待费、会议费、车辆维修费等费用公示制度，堵塞制度上的漏洞，增加透明度，接受群众监督。二是加大对公示制度落实情况的监督检查力度。对不按规定落实公示制度的单位和单位主要领导，进行全市通报批评并严肃处理。
    3、规范公务用车的管理使用。各级各单位要对本地本部门及其所属单位的公务用车配备使用情况进行全面清理，并进行认真核查，凡发现漏报、瞒报、公车入私户、私车入公户的问题，要坚决予以纠正，并严肃查处。市采购办等部门要制定各单位公务用车的编制、更换标准等项制度，确保公务用车的配备更换、管理使用更加科学规范。要加强对公车私用情况的监督检查。
    为了搞好三个专项治理工作，市委将组织若干个督导组到县(市、区)和市直单位进行督促指导，对在治理工作中不积极主动地查摆问题、不认真查处典型案件的单位，要严肃追究单位主要领导的责任。
在认真抓好以上三项专项治理的同时，还要按照上级要求，认真开展贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益若干规定》工作和全面开展对全市党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目的清理工作，确保圆满完成各项工作任务。
    三、进一步建立健全作风建设的长效机制(8月1日—8月15日)
领导干部作风建设是一项长期的战略任务，必须坚持长期抓、经常抓。一定要立足当前，着眼长远，建立一套行之有效的长效机制，保证领导干部作风建设不断得到加强。要始终把制度建设作为作风建设的根本，建章立制，增强执行力和约束力，从源头上清除不良作风滋生蔓延的土壤和条件。在长效机制建设上，各级各单位要注意把握以下三点。一是针对前期查摆出来的突出问题，结合单位及行业实际，建立健全各项制度，解决无规可依、无章可循的问题。二是解决程序性制度缺失问题，真正采取管得住、管得久、操作性强的过硬措施，使之具有可操作性和硬约束力。三是要加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的一定要追究责任、严明纪律，切实解决制度执行不力的问题。

中共平顶山市委讲正气树新风
主题教育活动领导小组办公室
2007年6月21日