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《冬春火灾防控“百日安全” 行动方案》

发布日期:2019-12-21 来源: 浏览次数:

枣政〔201963

 

 

枣林镇人民政府

关于印发《冬春火灾防控“百日安全”

行动方案》的通知

    

冬春季节是火灾事故多发季节,枣林镇认真贯彻落实上级文件精神,切实做好我今冬明春火灾防控工作,坚决遏制亡人火灾尤其是重特大火灾发生,特制定本方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述精神,坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治,紧盯今冬明春特别是元旦、春节、全国两会、省市两会等重点时段,紧盯火灾高危单位、薄弱区域和突出风险,进一步落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任,逐级压实消防安全责任,全面强化火灾防范措施,及时化解安全风险,消除安全隐患,有效遏制亡人和有影响火灾,坚决杜绝重特大群死群伤火灾,维护全消防安全形势持续稳定。

二、工作安排

(一)部署发动阶段(2019125日前)。村、企业及相关成员单位分别制定方案、召开会议,明确工作职责、细化工作措施,广泛发动、全面部署。

(二)组织实施阶段(2019126日至2020年全国两会结束)。村、企业及相关成员单位要落实消防安全管理和行业监管责任,深入组织开展本辖区、本系统消防安全排查治理。要督促单位开展三自主两公开一承诺活动(自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患,向社会公开消防安全责任人、管理人,承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施),提高自防自救能力。要及时针对突出风险召开约谈会、推进会,曝光重大火灾隐患,在重要节点落实严管严控措施。

(三)总结验收阶段(2020年全国两会结束后5日内)。村、企业及相关成员单位要总结经验做法,固化工作成效,健全完善防范化解重大消防安全风险长效机制。

三、重点任务

(一)深化消防安全执法检查专项行动。巩固深化防风险保平安迎大庆消防安全执法检查专项行动和防风险除隐患保平安迎大庆行动成效,分行业、分领域完善商场市场、劳动密集型企业、公共娱乐场所、学校、医院、养老院、宾馆饭店、校外培训机构等重点场所基础信息台账,梳理消防安全隐患、交办、责任三个清单,对尚未整改的问题隐患跟踪督促,紧盯不放,一抓到底,形成闭环。结合重点时段及火灾规律特点,分行业、分领域开展集中检查,切实查改火灾隐患及消防违法行为。针对检查发现的重大火灾隐患,要提请政府进行挂牌督办。

(二)加强重点领域针对性排查治理。扎实开展大型商业综合体消防安全专项整治回头看,突出餐饮场所、儿童游玩等重点,深化整治突出风险隐患,健全长效管理机制。督促各类公共娱乐场所全面开展消防安全自查,加强防火巡查和值班驻守。进一步加强电动自行车消防安全管理,细化相关部门和基层组织日常监管职责,完善全链条监管机制,组织开展联合检查,重点整治生产、销售、改装、停放充电等环节存在的突出隐患和违法行为。督促各类学校对实验室、宿舍、食堂、图书馆等重点部位开展检查巡查,强化宣传教育和应急疏散演练办组牵头负责。加大对养老福利机构消防设施维修和投入力度,加强消防安全检查治理民政牵头负责。督促医疗机构严格落实消防安全管理规定,组织开展医疗卫生系统消防安全大检查活动卫生牵头负责。加强燃气安全防范,开展餐饮场所、施工工地、燃气经营场所等燃气安全检查,发动单位和群众开展燃气安全自查,及时整改安全隐患持续推进电气火灾三年综合治理,对照综合治理方案梳理检视任务落实情况,进一步加大电器产品生产流通、工程建设和使用管理等环节治理力度,有效预防和减少电气火灾事故规划所和乡村振兴办按职责分工负责。按照化工园区和危化企业安全导则,对全涉及危化的产业聚集区、工业园区和危化企业开展治理整顿企业办和应急办按职责分工负责

(三)开展小微企业、家庭作坊消防安全综合治理。组织各综治办、公安派出所等开展小微企业、家庭作坊消防安全集中检查,重点整治违章搭建、电气线路老化、危化品存储使用不规范、疏散通道不畅、消防设施设置维护不规范、安全培训不到位、违规留宿人员等问题,逐级明确监管责任,逐一落实安全措施。通过采取人防、物防、技防等综合措施,全面改善小微企业、家庭作坊的消防安全条件,提升抗御火灾的能力。

(四)营造消防宣传浓厚氛围。围绕防范火灾风险、建设美好家园主题开展消防宣传活动,大力普及火灾预防和逃生自救知识。在广播、常态播发消防公益广告和提示字幕;圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点,及时开展火灾案例警示教育,通过媒体定期推送针对性消防安全提示。加强道路和小区消防橱窗建设,督促沿街单位电子显示屏、楼宇电视等高频次播发消防安全警示提示。

(五)加强消防安全教育培训通过媒体发布季节火灾风险提示,要明确工作责任,分行业分层级抓好消防培训工作,提高行业系统消防管理水平。督促社会单位组织对物业企业管理人员、消防控制室值班操作员、保安、电(气)焊工等人员进行专门培训,提高岗位履职能力。对老幼病弱等重点人群,乡村、社区工作人员要上门开展宣传教育。

(六)强化基层消防安全检查巡查。派出所加强日常消防监督检查,指导村(居)民委员会、物业管理单位加强消防安全管理,落实夜间巡查。镇政府紧盯城中村、城乡结合部等薄弱区域,组织开展出租屋、沿街门店、三合一场所(指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑)、居民小区消防安全检查,重点纠治疏散通道堆放可燃杂物、违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题。

(七)做好重要节点安全防范工作。元旦、春节、元宵节期间,各村、企业及相关成员单位要提前对商业促销、庙会等大型群众性活动举办场地进行全面摸排检查,紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节,督促落实安全防范措施。在全国两会”、省市两会等重大活动期间,各单位要对重点场所集中开展检查,对夜间营业场所加大错时检查力度,督促单位加强值班值守,及时消除安全隐患,降低火灾风险。加强繁华商圈、游园庙会、交通枢纽以及国家重点文物保护单位等人员密集场所巡防看护,做好应急处置各项准备工作。

四、工作措施

(一)科学研判预警。村、企业及相关成员单位定期组织研判冬春季节火灾形势,及时通报重点行业系统火灾情况和突出问题。各行业主管部门要针对本行业系统薄弱环节和风险隐患,研究采取针对性措施,强化落实行业监管责任。

(二)集中培训发动。对行业部门主要负责人、公安派出所民警、网格员和消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等重点人群开展集中培训,理清冬春火灾防控工作责任,掌握整治标准和检查方法。

(三)组织单位自查。督促各单位深入开展三自主两公开一承诺活动,并在显著位置张贴公示标牌。

(四)严格执法检查。村、企业及相关成员单位要结合本行业领域实际,细化消防安全检查重点内容和标准,列出检查清单,组织开展专项检查。消防救援机构根据单位自查自改和公开承诺情况,按照双随机、一公开等监管要求依法严格执法检查,发现存在突出风险隐患的单位,依法从严从重惩处,落实四个一批(挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批)相关要求。

(五)重点约谈推进。对工作不力、火灾多发的村、企业及相关成员单位,按规定约谈村书记主任和行业主管部门负责人。各行业主管部门要重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业系统单位负责人。消防救援机构要重点约谈大型连锁企业、重大火灾隐患单位消防安全责任人、管理人。 

(六)集中曝光督办。落实火灾隐患集中曝光制度,组织媒体公开曝光单位名称、主要隐患和消防安全责任人,大力营造舆论监督氛围,倒逼隐患整改;对严重消防安全违法行为和火灾事故责任追究处理情况,及时通过媒体向社会公布。

(七)强化综合监管。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人,纳入安全生产和消防安全失信黑名单,实施联合惩戒。落实举报奖励制度,发动群众举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的单位,采取专家指导、执法服务等方式帮助其消除隐患。鼓励通过购买第三方服务方式,引导社会力量开展火灾风险评估检查、消防宣传培训等工作。

五、工作要求

(一)高度重视。村、企业及相关成员单位要进一步提高政治站位,强化政治意识,充分认识防范化解重大安全风险的重要性和紧迫性,强化底线思维,坚持守土有责、守土尽责,全力抓好冬春火灾防控工作。要坚持和完善专项行动中形成的有效做法,研究制定针对性强的具体实施方案,统筹推进各项任务落实。

(二)加强领导。镇政府成立冬春火灾防控百日安全行动领导小组,政府分管负责领导同志任组长,领导小组办公室设在镇应急办,承担日常工作。各村、企业及相关成员单位要成立组织机构,加强指挥调度,细化分解任务,逐级压实责任,实施项目化管理、挂表式推进,确保各项工作落实落细、取得实效。

(三)强化协作。各有关部门要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,各负其责,强化条线监管,建立健全定期会商、信息共享、情况通报、联合执法等机制,加强分工协作、协调配合,形成冬春火灾防控工作监管合力。要积极推进基层综合行政执法,加强安全执法协作联动,织密安全监管网络。

(四)严格问责。冬春火灾防控工作开展情况列入年度安全生产和消防工作考核内容,对工作不力、措施不落实、成效不明显的依规依纪问责处理;对发生较大及以上亡人火灾事故的取消年度评先资格,依法从严追究事故相关单位和人员责任。

村企业及相关单位冬春火灾防控工作动员部署情况,请于2019129日前报至镇应急办12月起,每月20日报送当月工作小结;全国两会结束报送冬春火灾防控“百日安全”行动工作总结。

 

 

                              枣林镇政府人民政府

                               2019年12月4日