舞钢市关于组织开展 2022 年防止返贫 监测帮扶第二轮排查暨巩固脱贫成果和乡村 建设信息采集工作的指导意见 各乡（镇、街道）： 今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接关键之 年，也是乡村建设行动全面启动之年，做好防止返贫监测帮扶 第二轮排查以及巩固脱贫成果和乡村建设信息采集工作，事关 年度巩固脱贫成果后评估，事关今后一个时期乡村建设行动成 效，是当前乡村振兴部门重中之重的任务。根据 9 月 28 日省培 训会议精神，我们需要开展如下工作： 一、工作任务 依托全国巩固脱贫攻坚成果和防返贫监测信息系统（以下 简称“信息系统”），一是开展 2022 年防止返贫监测帮扶第二 轮排查，进一步夯实防止返贫监测帮扶工作基础。二是采集更 新脱贫户（含脱贫不享受政策户，下同）、防止返贫监测对象 （以下简称“监测对象”）、行政村信息，了解脱贫攻坚成果 1提升情况。三是采集农户和行政村乡村建设相关信息，为今后 一个时期推进乡村建设工作奠定基础。 二、工作内容 （一）2022 年防止返贫监测帮扶第二轮排查 1.各乡（镇、街道）充分用好村组干部、驻村工作队和村 级网格员等力量，以家庭为单元，对所有农户（监测户除外） 进行全面筛查，对重点群体进行逐户核查，确保应纳尽纳。 重点群体主要包括：一是受疫情灾情影响较大，特别是收 入下降明显的农户。二是务工不稳定，特别是有外地务工返 乡、新增劳动力和当地就业不稳定成员的农户。三是新识别和 新申请低保，特别是收入较低、家庭负担较重的农户。四是新 增加的因病、因残、因学等刚性支出较大或收入大幅缩减导致 基本生活出现严重困难农户。其中，2022 年以来新识别的低保 户、五保户、一二级重度残疾人、大病户（住院报销后个人自 付费用一万元以上）、重症慢性病人等重点人群，必须入户核 查，填写入户核查表并召开村级研判会进行研判（由乡村振兴 局协调民政局、残联、医保局、卫健委等部门提供相关人员预 警名单）。 2.对排查发现的存在返贫致贫风险的农户，要第一时间按 程序识别为监测对象，确保应纳尽纳。对排查发现的“风险消 除”后再次出现返贫致贫风险的，按照识别程序重新进行认 定，并进行“风险再标注”。对排查发现的监测对象识别不精 准问题，严格按照第一次集中排查的工作要求进行清退。 23.对所有未消除风险的监测对象逐户核实家庭收入支出、 “三保障”和饮水安全以及帮扶措施落实情况，符合“风险消 除”标注条件的监测对象，按程序在信息系统中标注。整户无 劳动力的监测对象，原则上暂不标注风险消除。对排查发现的 整户无劳力、需要兜底的监测对象标注风险消除的问题，以及 监测对象风险消除不稳定问题，严格按照第一次集中排查的工 作要求进行回退。 （二）脱贫户、监测对象和行政村信息采集更新 1.采集脱贫户、监测对象户年度基础信息，对发生变化的 信息在系统中进行更新；要及时管理和维护 2022 年度家庭成员 自然变更情况，包括自然增加和自然减少。统计类指标（如收 入、务工月数）计算周期为 2021 年 10 月 1 日至 2022 年 9 月 30 日；状态类指标（如健康状况、在校生状况）取值的时间节点 为 2022 年 9 月 30 日 24 时。 2.采集脱贫村年度基础信息，对发生变化的信息，如驻村 工作队、村集体经济收入等在系统中进行更新。对脱贫村以外 的行政村，在信息系统中补充采集录入行政村基础信息。 3.脱贫户、监测对象信息采集录入完成后，按照《河南省 乡村振兴局关于巩固拓展脱贫攻坚成果档案资料规范化建设指 导意见》（豫乡振〔2021〕79 号）要求，完善 2022 年脱贫户和 监测对象明白卡，明白卡信息要与家庭实际情况、信息系统三 对照。（三）乡村建设监测信息采集3乡（镇、街道）统一组织进村入户全面采集所有行政村、 所有农户（含脱贫户、监测户）乡村建设相关信息。行政村信 息主要包括基本情况、村庄规划、基础设施、人居环境、公共 服务等；农户信息主要包括户主信息和到户的基础设施、人居 环境等。乡村建设信息中相关指标的采集时点，以基层干部进 村入户采集的时间为准。该表要认真填写，收集农户真正的需 求，才能有后续乡村振兴政策或资金的支持。 根据咱们工作的实际情况及后评估要提前的情况，乡村建 设信息采集录入工作与前两项工作同步进行，今年信息采集工 作增加了新的内容，时间紧、任务重，公安、交通、教育、民 政、国土资源、卫健、文化、电力、住建、水利等相关部门要 密切配合，切实履行工作职责，共同完成乡村建设信息采集工 作。三、工作时间节点安排 （一）动员部署。10 月 1 日前，完成县、乡、村两级 2022 年防止返贫监测帮扶第二轮排查工作暨巩固脱贫成果和乡村建 设信息采集工作部署和业务培训，确保负责此项工作的人员实 现政策业务培训全覆盖。 （二）补充完善行政区划。10 月 8 日—10 日，开展涉农 乡、村两级行政区划补充完善工作。乡村振兴局协调民政局收 集整理需要新增、合并、隐藏等乡、村行政区划（需提供县级 以上相关确认文件），并报平顶山市乡村振兴局备案，由平顶 山市乡村振兴局在全国巩固脱贫攻坚成果和防返贫监测信息系 4统中组织调整。需开设账号和开放权限的由省乡村振兴监测中 心统一操作。 （三）入户排查和信息采集。各乡（镇、街道）要统筹村 组干部、驻村工作队和村级网格员等基层力量组织进村入户， 因地制宜开展防止返贫监测帮扶第二轮排查工作以及巩固脱贫 成果和乡村建设信息采集工作。10 月 20 日前，完成全面筛查及 入户排查工作；完成脱贫户、监测对象和行政村各类信息采 集；10 月 27 日前，完成监测对象新识别和风险消除的各项程 序。11 月 30 日前，完成乡村建设信息采集工作。 （四）信息录入。10 月 30 日前，完成脱贫户、监测对象和 脱贫村年度基础信息录入、新识别监测对象基础信息录入、新 标注风险消除监测对象信息录入等工作；对排查发现的监测对 象风险消除不稳定和识别不精准问题，严格按照第一轮集中排 查的工作要求开展“风险消除回退”和“监测对象清退”。12 月 10 日前，完成乡村建设有关信息录入工作。 （五）调度督导。根据工作进展情况，乡村振兴局适时组 织开展防止返贫监测帮扶第二轮排查暨巩固脱贫成果和乡村建 设信息采集工作调研督导，并组织工作调度。 （六）数据审核。10 月 31 日—11 月 4 日，乡村振兴局对 脱贫户、监测对象基础数据进行审核，开展巩固脱贫成果数量 质量分析，并收回全国巩固脱贫攻坚成果和防返贫监测信息系 统乡级权限，封存 2022 年度相关数据库信息。12 月 11 日—15 日，对乡村建设信息数据进行审核，开展乡村建设数量质量分 56 析。（七）整理资料。11 月 15 日前，结合国家和省后评估时间 节点，各乡（镇、街道）《脱贫户（监测对象）明白卡》要张 贴到位，所有乡、村两级档卡资料规整、完善到位。 （八）工作总结。11 月 18 日前，各乡（镇、街道）要认真 梳理第二轮排查工作，结合全年防止返贫动态监测帮扶工作开 展情况，全面总结经验做法，加强数据分析和形势研判，查找 困难问题，研究提出下一步工作安排，形成《2022 年度防止返 贫动态监测帮扶工作情况报告暨防止返贫第二轮排查工作总结 报告》，经乡（镇、街道）主要负责同志审定后，将盖章扫描 件(含电子版)报乡村振兴局信息中心（wgfpxxzx@163.com）。 四、工作要求 （一）加强组织领导。着力压实乡级直接责任、村级一线 责任。今年信息采集工作增加了新的内容，时间紧、任务重， 各乡（镇、街道）党委政府主要领导务必要高度重视，靠前指 挥，切实履行工作职责，发挥好统筹协调作用。 （二）确保工作进度。今年在入户排查和动态管理基础 上，新增了乡村建设信息采集录入工作，任务艰巨，各乡 （镇、街道）要统筹把握好重要环节和关键时间节点，把工作 安排好，把骨干培训好，倒排工期，压茬推进，避免重复入 户，确保在规定时间内完成各项工作任务。 （三）严把数据质量。各乡（镇、街道）要组织好数据审 核修正完善工作，按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则,确保录入信息真实、准确、完整，确保“账实相符、账账相 符”。（四）做好疫情防控。在组织开展工作中，特别是在入户 排查和采集信息工作中，要严格遵守疫情防控相关规定，密切 关注新冠肺炎疫情形势变化，确保工作人员和基层群众健康安 全。 舞钢市巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接领导小组办公室 2022 年 9 月 30 日