舞钢市人民政府办公室关于印发舞钢市全民参保登记计划实施方案的通知

舞政办〔2017〕22号

舞钢市人民政府办公室
关于印发舞钢市全民参保登记计划实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，市人民政府各部门，市直各单位：
　　《舞钢市全民参保登记计划实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
　　
　　
　　

　　2017年6月12日　           　　　
　　

舞钢市全民参保登记计划实施方案

根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省全民参保登记计划实施方案的通知》（豫政办〔2016〕159号）和《平顶山市人民政府关于印发平顶山市全民参保登记计划实施方案的通知》（平政办〔2017〕42号）要求，为推进我市全民参保登记计划顺利实施,结合我市实际,特制定本方案。

一、重要意义
　　全民参保登记是实施全民参保计划的重要内容和基础性工作,是依据《中华人民共和国社会保险法》等法律、法规规定,以社会保险全覆盖为目标,通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施,对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理,从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动和重大举措。实施全民参保登记计划,有利于加快实现社会保险全覆盖目标,推动加快建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系,有利于适应城镇化进程和社会流动性特征,更好维护各类参保人员跨地区、跨制度转移接续社会保险关系的合法权益,促进人力资源合理流动,有利于加强基本公共服务,创新社会管理,避免和减少重复参保、重复补贴、重复享受待遇,提高公共资源使用效率,促进社会保险制度可持续发展。
　　二、目标任务
　　通过实施全民参保登记计划,使基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民,基本医疗保险覆盖全民,失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体,实现各类人员参加社会保险制度的权利公平、机会公平、规则公平。
　　（一）全面开展参保登记。对法律、法规和政策规定范围内的所有用人单位和个人参加城乡各项基本社会保险情况进行登记,核查比对相关基本信息,建立全面、完整、准确的社会保险业务基础数据库,形成每个人唯一的社会保险标识,并实现国、省、市、县联网,做到相关信息实时更新共享。
　　（二）持续扩大社会保险覆盖面。将全民参保登记工作与扩大社会保险覆盖面有机结合,在做好数据比对和信息采集工作的同时,通过完善相关参保政策、优化经办管理服务、加强政策宣传等措施,以中小微企业就业人员和灵活就业人员为重点对象,引导各类符合条件的人群参加社会保险,推动实现社会保险全覆盖。
　　（三）完善社会保险政策。贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》，完善社会保险制度体系,加强制度内和制度间、地区间、城乡间的统筹协调和政策衔接,维护流动人员合法权益,引导有条件的参保人员获得更好权益保障。
　　（四）优化经办管理服务。转变社会保险经办理念和服务方式,加强政策宣传和社会沟通,维护广大人民群众的社会保险知情权、参与权、享有权和监督权，理顺管理体制,整合社会保险经办机构,优化经办流程,强化信息化手段,实现对参保人员的全员管理、动态管理、精确管理,推动标准化建设和数据信息跨业务、跨地区、跨部门共享,建立长效机制。
　　三、登记对象和内容
　　全民参保登记的对象,包括本地户籍人员、在本地参保的非本地户籍人员。全民参保登记的内容,包括登记对象的姓名、公民身份证号码、就业状态、户口所在地、常住所在地、联系电话（手机）、参保情况、未参保原因等基础信息。确定全民参保登记库数据项,执行《社会保险管理信息系统指标集与代码（LD/T92一2013）》标准。
　　四、工作方法
　　全民参保登记采取数据比对、补正,再进行入户调查的方法进行。首先对已有的社会保险参保信息进行比对,对信息完整、准确的,直接确认参保登记；其次对缺失、错误的信息,通过数据比对等方式补录、改正后,确认参保登记；最后是重点入户调查确认,对通过数据比对等方式难以有效采集、补正的信息,可采取上门走访、电话联系等方式进行调查,采集基本信息并录入完整数据后,确认参保登记，最终建立全民参保登记数据库,并实施动态更新管理。
　　五、实施步骤
　　（一）2017年6月5日前,首先由人力资源和社会保障部门内设信息中心、公共服务窗口、各项险种的经办机构和相关科室参与完成人力资源和社会保障部门内部数据比对。社会保险经办机构对所管理的各项社会保险（城镇企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民社会养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险）参保信息进行比对,并与劳动就业及劳动保障监察、人事人才、收入分配、公务员管理等信息比对、交换,进一步完善人员基础信息及其就业状态、参保状态等信息。而后，各社会保险经办机构分别将社会保险信息与公安、卫生计划生育、民政、工商、工业信息化、编制等部门的户籍人口等信息进行比对,进一步完善人员身份、户籍地址、联系电话等相关信息，并整理出我市需进一步调查登记人员信息。
　　（二）2017年6月10日前,各社会保险经办机构将全民参保登记信息上传平顶山市级平台。
　　（三）20l7年6月12日前,对通过信息比对等方式难以有效采集、修正的需调查登记人员信息,以及平顶山市下发至我市需调查登记人员信息，由各社会保险经办机构分发至乡镇政府、街道办及其劳动保障所。
　　（四）2017年6月25日前，各乡镇政府、街道办及其劳动保障所组织开展并完成入户调查,逐一获取、核实基本信息,并将信息及时录入全民参保登记系统,上报我市人社局及各社保经办机构，形成我市全民参保登记数据库。
　　（五）2017年6月30日前，市人社局及各社会保险经办机构完成数据整理并逐级上报省人社厅、平顶山市人社局及其社保经办机构。
　　（六）通过社会保险业务经办、社会保险自助服务、基层平台工作、部门信息实时交换等渠道,建立全民参保信息动态更新机制。
　　（七）各级、各有关单位要充分利用全民参保登记成果,采取社会宣传、劳动保障监察等措施,深入开展扩大社会保险覆盖面工作,促使未参保人员按规定参加各项社会保险,努力做到应保尽保。
　　六、工作要求
　　（一）加强组织领导,健全工作机制。市政府决定建立舞钢市全民参保登记计划联席会议制度，联席会议下设办公室于市人力资源和社会保障局,具体负责组织领导、协调配合和日常管理工作。将全民参保登记计划实施情况纳入政府年度工作目标考核范围,确保全民参保登记工作如期开展、按时完成。各级、各有关单位根据本方案进一步细化工作要求和时间安排，要求分管领导直接抓，指定专人具体办，层层分解任务，做到任务明确，责任到人。召开动员会议,适时开展业务培训和政策宣传。
　　（二）加强部门协调,形成工作合力。市人力资源和社会保障局要牵头加强工作指导和督促检查,建立全市全民参保登记工作调度机制,掌握工作动态,及时发现和处理工作中出现的新情况、新问题。各级、各有关单位要加强沟通协作,形成合力,实现部门间信息资源共享。
　　（三）加强宣传培训,营造良好氛围。要加强业务培训,培养一支懂政策、善沟通、会宣传的全民参保登记及社会保险政策宣传队伍。要通过新闻媒体报道、组织召开会议、深入基层宣传等形式广泛开展宣传工作,提升全民参保意识,营造良好的社会氛围。
　　
　　附件：舞钢市全民参保登记计划联席会议成员名单
　　
　　
　　
　　
　　
　　
附  件

舞钢市全民参保登记计划联席会议
成员名单

　　召集人：李清民（市政府办公室副主任）
　　        付建喜（市人力资源和社会保障局局长）      
　　成  员：黎  明（市委宣传部副部长）
　　        张丽威（市委编办副主任）
　　        卢金秀（市发改委副主任）
　　        杨晓霞（市教育局副局长）
　　        李清江（市工业和信息化委员会副主任）
　　        李为民（市公安局副局长）
　　        郑建宇（市民政局主任科员）
　　        贾建设（市财政局副局长）
　　        李国勇（市人力资源和社会保障局副局长）
　　        郭文伟（市卫生和计划生育委员会副主任）
　　        钱正宏（市工商局副主任科员）
　　        陈彦宏（市统计局总统计师）
　　        谷付根（市地税局副局长）
　　        张新广（市社会保险事业局局长）
　　联席会议下设办公室于市人力资源和社会保障局，付建喜同志兼任办公室主任，李国勇同志兼任办公室副主任。联系电话：7282166