关于对市政协十一届一次会议第76号提案的答复

舞卫健文〔2022〕40号                   签发人:姬冠华

办理结果:B 

关于对市政协十一届一次会议第76号提案的答复

尊敬的殷清宏等委员：

您们提出的“关于加强新形势下疾病预防控制能力建设的提案”已收悉，现答复如下：

一、我市疾病预防控制体系总体情况

近年来，市委、市政府始终把强化公共卫生服务体系建设作为保障人民群众身体健康和维护社会和谐的大事来抓，聚焦新冠肺炎疫情暴露的短板弱项，实地调研，提前谋划，积极争取上级项目资金，完善健全疾病预防控制体系，提升防控能力。全市现有疾病预防控制机构1家，乡镇卫生院10个，社区卫生服务中心3个，初步构建了资源配置合理、反应快速灵敏、运作协调高效、保障严密有力的县、乡、村三级公共卫生服务网络。

二、办理情况

（一）加强财政投入。

积极争取中央、省财政资金支持。2022年度争取到疾控机构能力建设中央项目资金200万元用于舞钢市疾病预防控制中心机构能力建设；争取到2022年提前下达重大传染病防控经费197.1万元，用于扩大国家免疫规划、结核病防治、艾滋病防治、精神卫生和慢性非传染性疾病、新冠肺炎等重点传染病监测等方面，切实提升我市疾控部门疾病防控能力。

（二）完善人才培养机制，加强队伍建设。

全市疾控部门在编人员67人，其中全供编制53人，自收自支14人；2020年截至目前，舞钢市集中中心招聘13人，其中公益性岗位2人，人事代理11人。卫健部门坚持每年组织多次大型培训会，培训内容涉及消毒消杀工作、流行病调查工作、病毒标本采集工作等，通过培训，切实提升我市疾控队伍业务水平。

下一步，我市将继续优化公共卫生人才培养、招聘急需的疾病预防控制专业技术人员，不断提高疾控专业人员配备水平，以改变疾控中心人员结构老化、专业技术人员不足的现状，建立与现代化疾控体系相适应的人才队伍。

（三）进一步加大投入，提升实验室建设。

2022年我市加强疾控中心微生物实验室建设工作，提高检验检测能力，现已增添点样机、离心机、扩增仪等设备，增强新冠核酸检测能力。

下一步，我市将继续加强对疾控实验室建设，突出实验室对“大健康”的技术支撑作用。

（四）加强医防融合，优化公共卫生职能。

舞钢市卫生部门始终坚持医防融合工作：1、医疗机构实施传染病报告“首诊负责制”，接诊的医生在发现传染病后立即通过中国疾病预防控制信息系统逐级上报，疾控部门第一时间掌握传染病人员信息，及时开展管控措施。2、疾控部门与医疗机构共同开展传染病主动监测工作：如流感监测、不明原因肺炎监测、艾滋病哨点监测、疟疾发热病人血检监测等。

（五）建立合理的薪酬制度、考核机制和激励机制，提高人员积极性。

合理确定疾控机构的人员薪酬和防疫津贴，在此基础上建立考核奖励制度，根据考核等次确定合理的年度绩效奖励，按照一类事业二类保障予以保障。鼓励疾控中心加大对外服务项目的拓展，增强内生动力，稳定基层疾控人才队伍。

（六）加强疾控中心重点学科建设。

一是结核病学科建设。本着“预防为主、防治结合”的总方针，大力推进结核病防、治、管三位一体化建设和融入县域紧密型医共体建设，推行国内外最新的防治技术、方案和检测方法，把核酸（DNA）检查和分子生物学等检查、免疫学检查和传统涂片培养检查结合起来，把抗结核病一线、二线化学药物治疗和生物制品辅助治疗结合起来，引入结核病患者门诊化治疗多种医疗补偿机制，中西医结合作为常规结核病治疗手段，不断提高结核病的阳性检出率、诊断符合率和治疗成功率，利用疾控机构的专业优势，形成疾控中心优势业务学科。遵照国家结核病归口管理要求和群众就医治病需求，争取完成2035年终结结核病目标。

二是免疫规划学科建设。免疫规划是具有长期性艰巨性、科学性的一项工作,是预防传染病最有效的措施,为了贯彻“预防为主”的方针，进一步落实《传染病防治法及其实施办法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》预防接种工作规范》及国家基本公共卫生服务项目服务规范等，不断健全管理制度，加强人才队伍及基础设施建设，于2017年8月15日启用冷链车，2019年11月25日启用冷链温度实施监测，2021年4月启用美菱冷库，2020年12月启用签核系统。

为贯彻“预防为主”的方针，大力开展免疫规划工作，还要继续做好以下几点：

1.继续组织实施《扩大国家免疫规划实施方案》，保持现行国家免疫规划疫苗水平接种，不断健全规范化预防接种门诊工作制度。

2.按要求结合考核每季度组织免疫规划工作检查,主要考核儿童建证建卡率、单苗及全程接种率、疫苗接种质量、冷链管理情况及免疫规划有关资料整理、收集等情况。

3.严格执行《疫苗流通和预防接种管理条例》、《预防接种工作规范》等,开展各种疫苗预防接种工作,降低我市各种传染病发病率,同时针对不同传染病流行季节、易感人群开展各类疫苗接种工作,按照上级部署认真完成一类疫苗的查漏补种工作。

4.做好各种疫苗供应管理工作,规范供应渠道。完善领发苗登记制度,保证冷链正常运转,确保疫苗效价,做到有效接种,做好生物制品的计划、订购、冷藏、分配和统计汇总工作。

三是传染病防控学科建设。传染病防治学科建设是提高疾病预防控制能力的重大举措。通过学科建设的带动示范作用，引领疾控工作能力的提升与工作质量的提高，从而增强社会服务功能。1.专业技术人才队伍梯队配置合理；2.检测设备、设施先进，能够满足学科发展的现实性和前瞻性需求；3.建立人才培养和流动机制；4鼓励人员合理流动，发挥各类人员的积极性与竞争性。

三、下一步工作打算

（一）完善人事编制制度。强化疾控机构的编制配备要求，在符合编制管理政策前提下，坚持盘活存量与创新管理相结合，根据疫情防控和公共卫生人才队伍建设的需要，继续加强对疾控机构和基层医疗机构的人员保障。建立疾控紧缺人才绿色引进通道，结合高层次人才队伍建设及疾病预防控制工作实际，加强疾控机构编制保障，适当提高疾控机构专业技术高级岗位结构比例。

（二）完善财政保障机制。持续稳定加大财政对疾控体系的投入力度，根据公共卫生事业发展需要，足额保障基础设施设备等发展建设经费；按照预算管理要求和支出标准，安排所需人员经费、公用经费；根据服务任务完成及绩效考核情况，加大各类疾病预防控制项目经费支持力度，以适应全市人群健康及危险因素监测评估需要。

（三）是完善绩效政策。落实引进人才的各项待遇保障，建立以公益为导向、实绩为核心的人才评聘管理和分级分类岗位绩效评价机制，确保绩效工资分配平等、关键领域倾斜，发挥正向激励作用。落实疾控机构“一类保障、二类管理”，疾控机构根据单位职能职责开展委托性监测等有偿技术服务，所获收益可作为绩效工资的经费来源。

感谢您们对我市卫生健康事业的关心和支持，希望您一如既往地关注我市卫生健康工作，并提出宝贵意见！

舞钢市卫生健康委员会

2022年8月30日

联系单位及电话：舞钢市卫健委 8122039  联系人：石  阳

抄送：市政协提案委（2份）            市督查局（2份)