对市政协十一届一次会议 第80号提案的答复

舞发改〔2022〕81号                  签发人：谢  辉 

办理结果：B 

对市政协十一届一次会议

第80号提案的答复

谭曙光委员： 

您们提出的关于“我市创建社会信用体系建设示范城市”的提案收悉。现答复如下：

一、我市社会信用体系建设现状

舞钢市全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于社会信用体系建设的决策部署，贯彻落实《河南省社会信用条例》，社会信用体系建设取得了跨越式进步。在2021年度河南省营商环境评价中，信用环境指标居103个县（市）第14位。

（一）领导高度重视，夯实信用建设基础

一是加强组织领导。我市于2015年成立了舞钢市社会信用体系建设领导小组，2019年领导小组升格为市长担任组长，领导小组下设办公室于市发改委。2021年，成立正科级事业单位营商环境事务服务中心，由中心承担推进社会信用体系建设职责。全市41家信用建设工作相关单位明确了主管及分管领导，确定了责任（牵头）科室，建立了信用工作内部协调机制，推动各项信用建设工作。

二是完善制度体系。近年来，我市制定了《舞钢市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案》、《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》、《舞钢市诚信“红黑榜”发布及联合奖惩制度（试行）》、《关于全面建立信用承诺制度的通知》、《舞钢市信用修复工作机制》等文件，制度体系初步建立。

三是健全工作机制。建立了督导机制。将社会信用体系建设作为市政府年度目标责任的考核内容。建立工作通报机制，市信用办每月通报社会信用体系建设重点工作进度及各单位工作完成情况，安排下一步工作。

四是夯实系统支撑。2019年，舞钢市在平顶山率先建成了公共信用信息共享平台和“信用舞钢”门户网站，并与平顶山平台实现信息共享。2021年建成二期系统，建成信用数据归集、信用承诺归集、信用大数据分析、“信易+”应用、惠企政策平台等功能模块，为加快推进全市社会信用体系建设提供了有力支撑。

（二）扎实开展工作，信用建设成效明显

一是双公示质量大幅提升。按照国家“双公示”标准严格把关数据质量，安排专人紧盯错误数据整改，每月通报各单位“双公示”数据量，组织专项督导促工作提升，确保信息产生后7日内上传到公共信用信息共享平台。截止目前，上传到平顶山市双公示信息合格率100%，及时率大幅上升。

二是公共信用信息归集数量大幅提升。公共信用信息归集范围从只行政许可和行政处罚，扩展至行政检查、行政确认、行政奖励、行政给付、行政裁决、行政强制、行政征收、其他行政执法信息十类行政信息全覆盖，此外还归集了水、气、暖、公共交通等公共信用信息。截止目前，公共信用信息归集数量由2021年年初的3万多条增加到400多万条。

三是信用承诺适用范围大幅提升。在行政审批中推广使用信用承诺，推进六类信用承诺应用（即审批替代型、容缺受理型、证明事项告知型、信用修复型、行业自律型、主动公示型），助力行政审批程序优化，方便企业和群众办事。在政府网站和政务服务大厅发布适用信用承诺的事项清单，广泛告知办事企业和群众。截止目前，目前已有97个事项使用证明事项告知承诺，压缩办事材料，320个事项使用容缺受理承诺，减少审批时间，53个事项审批替代型承诺，减少材料提供。已发布适用信用承诺制的行政许可事项清单已覆盖25个领域

四是信用分级分类监管范围大幅提升。行政管理部门分领域对监管企业进行信用等级评定，根据信用等级高低，实行不同的监管政策，信用好的减少检查频次，信用差的增加检查频次。截止目前，环境保护、住建、交通运输、食品安全、卫生健康、税务、房地产、医疗保障、文化旅游、人力资源和社会保障、应急管理、成品油、代理记账机构、统计、司法、烟草、公共资源交易管理、法院、公安、气象、工业和信息化、教育体育、农业农村、自然资源、林业、人防、城管、体育等29个部门单位分别出台了相关领域的分级分类制度，实施行业信用评价，按评价结果开展信用监管。

五是信用场景应用大幅扩展。打造了信易贷、信易批、信易行、信易租、信易游、信易学、信易医、信易阅、信易+保证金、信易+环保、信易+医疗、信易+取水许可、信易+烟草、信易+招投标、信易采等应用场景。

二、信用示范城市创建

我市高度重视信用城市创建工作

（一）全国信用示范城市创建

目前，我省只有郑州市、漯河市、南阳市创建成功全国信用示范城市，全国62个信用示范城市中也只有荣成市、义乌市、昆山市3个县级单位。受限于资源投入强度，我市短时期内不具备创建全国信用示范城市的实力。

（二）河南省信用示范县（市、区）创建

2021年起，河南省开展信用示范县（市、区）创建活动，舞钢市入选了创建名单，但未进入前10名，未创成。

三、存在问题

我们分析了失败原因：一是起步太晚，错过了信息归集的关键时期，已经很难拿到数据，很难开展独立的信用评级工作，更很难开展信用应用。二是平顶山信用信息平台老旧，无法发挥承上启下作用，给各县市区信用工作开展带来很大难度。三是专职从事信用工作的人员太少，信用体系建设工作思路不够开阔。

四、工作打算

下一步，我们将从三个方面发力，一是强基础。完善信息归集机制，建立周通报、月调度工作机制，加快公共信用信息归集共享，及时、准确、全面归集信息。督促相关单位加强信用监管工作，在更多领域应用信用承诺、开展联合奖惩很分级分类监管、创新信用场景应用。二是提能力。加强工作队伍建设，配优工作人员，通过培训、外出学习等提升工作人员能力。三是借外力。积极向市政府汇报，聘请第三方信用服务机构指导创建工作。争取早日创成河南省社会信用体系建设示范县（市、区）。

2022年8月31日

联系单位及电话：市发改委，8122604              联系人：臧芳芳

抄送：市政协提案委2份，市督查局2份。