对市十一届人大一次会议第87号建议的答复

舞卫健文〔2022〕34号                   签发人:姬冠华

办理结果:B

对市十一届人大一次会议第87号建议的

答  复

尊敬的王欢欢代表：

您提出的“关于医疗方面的建议”提案收悉，现答复如下：

您所提出的“关于医疗方面的3点建议”，确实是我市卫健系统存在的具有代表性的问题。自2015年起，省政府出台《省政府办公厅关于实施基层卫生人才工程的意见》豫政办（2014）161号文件，实施基层卫生人才工程，为县乡两级医疗机构引进人才21024人，培训人才88170人。我市卫健系统在此次人才工程招聘中共招聘特招医学生111人，其中研究生3人，本科41人，专科生62人，特岗全科医生5人。初步缓解了基层卫生人才匮乏的现状，充实了我市县、乡卫生健康服务体系的网底。

一、加强基层卫生人才引进培养

一是实施医学院校毕业生特招计划。2021到2025年，通过5年时间，特招临床医学、护理学、药学、医学技术、公共卫生等专业应、往届大专以上毕业生到县乡两级医疗机构工作，在基层工作的时间不少于六年。建设一支规模适当、相对稳定、水平适宜、服务优良的适应基层卫生服务需求的人才队伍。

二是实施全科医生特设岗位计划。通过五年时间，按照计划从具有执业医师资格并经全科医生规范化培训含转岗培训合格或有两二级以上医院多年临床工作经验的人员中招聘特岗全科医生，岗位设置在全县级公立医疗机构派驻到乡镇卫生院工作，聘期四年，鼓励城市业务水平较高、身体状况较好的退休卫生专业技术人员参加应聘。

三是全方位做实引人、留人、用人的政策保障。卫健委主动争取党委、政府的重视，争取编制、人事、财务等部门的支持，共同破解重点难点问题，发挥党委在人才工作中的领导核心作用，形成党委政府统一领导，积极建议财政保障按照医疗卫生领域省与市县事权与支出责任有关规定执行，其他保障措施按照《关于印发基层卫生人才工程实施方案的通知》（豫卫发2015 2号）和《关于实施基层卫生人才工程的补充意见》（豫卫发2016 1号）的相关规定继续实施。充分保证人才投入，坚持人才投资优先，建立以政府投入为主、用人单位和社会资助为辅的基层卫生人才队伍建设投入机制。

二、加大基层全科医生培养力度，采取规范化培训、助理全科医生培训为重点，定向免费医学生培养、转岗培训等方式加强基层卫生人才能力建设

按照2021年底印发的《2022年城市医院对口支援工作实施方案的通知》（舞卫健发〔2021〕100号），县级医疗卫生单位74名专业技术人员到卫生院进行对口支援，通过坐门诊、义诊、做手术以及为受援单位举办业务培训等形式开展帮扶工作。每年有八名左右临床医学专业人员参加全科医生转岗培训，目前我市现有人口33万余人，持有全科医生转岗培训合格证的有 187人，已达到万名居民有2-3名全科医生的标准。2022年有3名新乡医学院毕业的订单定向免费医学生于7月到卫健委报道，参加三年规培后回卫生院履行服务，为解决基层医疗卫生人才缺乏，提升基层医疗卫生队伍起到重要作用！2022年将有1人报名进行住院医师规范化培训。 

　 三、推进基层医疗机构标准化建设。

近年来，我市按照“保基本、补短板、创示范、提能力”的总体思路，高标准推进基层医疗机构标准化建设，切实提升基层医疗卫生服务能力和质量。目前，全市10家卫生院达到国家服务能力基本标准8家，八台卫生院被评为“全国群众满意的乡镇卫生院”及“社区医院”。按照河南省卫生健康委员会、中共河南省委农村工作领导小组办公室、河南省发展和改革委员会、河南省财政厅《关于印发河南省基层医疗卫生机构建设三年行动计划（2020-2022年）的通知》（豫卫基层〔2020〕11号）、平顶山市卫生健康委员会、中共平顶山市委农村工作领导小组办公室、平顶山市发展和改革委员会、平顶山市财政局《关于印发平顶山市基层医疗卫生机构建设三年行动计划（2020-2022年）实施方案的通知》（平卫基层〔2020〕9号）文件要求， 我市申请地方专项债券对乡镇卫生院进行提档升级及公有产权标准化村卫生室建设，到2022年底，全市乡镇卫生院标准化达标率达到100%，公有产权标准化村卫生室达标率达到80%以上，所有乡镇卫生院全部达到国家服务能力基本标准，并设置符合要求的中医馆等综合服务区，其中10%以上达到服务能力推荐标准。目前这些项目正在有序进行中。

四、加强基层医疗机构人才队伍建设

根据省市的相关要求，我委起草了《关于进一步加强乡村医生和基层医疗卫生机构医生队伍建设的实施方案》，对乡村医生培养和基层医生引进工作提出了明确的要求，建立乡村医生定向委托培养机制、建立“县聘乡用”、“乡聘村用”机制、开展学历教育，提高基层医疗机构技术水平。通过基层医疗机构标准化建设及乡村医生队伍建设，提升基层机构的软硬件设施，加强卫生院及村卫生室的服务能力，做好最基层的健康保障。

五、建立、完善“市、乡、村”一体化医疗卫生服务网络体系。

一是构建“以市人民医院为龙头、乡镇卫生院为支撑，村卫生室为基础”的市、乡、村一体化医疗卫生服务网络体系，市人民医院定期派专家到基层医疗机构坐诊、查房、开展培训，促进城乡基本医疗卫生服务均衡发展。

二是出台《舞钢市家庭医生签约服务实施意见》，制定服务规范、考核办法等配套文件，在全市城乡全面推开。将基层医疗机构服务辖区划分为若干网格，由签约服务团队实行分片包干、责任到人。通过二级以上医院对口帮扶、组建医疗联合体、技术合作等形式，加强对签约服务团队的技术指导，建立完善“签约医生团队+指导团队”签约服务模式。

三是加强对口帮扶。明确市级3家二级医院及妇幼保健院对口支援10家乡镇卫生院，长期实施免费进修、免费培训等帮扶基层项目。为发挥大医院对基层的帮带作用，明确规定二级医院医师晋升副高以上职称的，必须在基层完成累计不少于1年的帮扶工作。

在今后的工作中，卫健委将继续依据上级文件精神和人才引进政策，致力于为县乡两级医疗卫生机构引进和培养一批素质优良、结构合理、能够下得去、留得住、用得好的优秀医疗卫生人才，逐步实现基层卫生人才总量有效较大增长，素质有较大提高，结构日趋合理，机制日志完善、环境进一步优化！

感谢您对我市卫生健康事业的关心和支持，希望您一如既往地关注我市卫生健康工作，并提出宝贵意见！

舞钢市卫生健康委员会

2022年8月23日

联系单位及电话：舞钢市卫健委 8122039  联系人：易  敏

抄送：市人大选工委（2份）            市督查局（2份)