舞钢市发展和改革委员会 关于对舞钢市政协十一届一次会议 第9号提案的答复

 舞发改〔2022〕48号                  签发人：谢辉 

办理结果：Ａ

舞钢市发展和改革委员会

关于对舞钢市政协十一届一次会议

第9号提案的答复

吴庆保、刘书军委员：

您们提出的关于“进一步优化我市营商环境”的提案收悉。经与市工信局、金融工作局、市场监管局、人社局、医保局、政务服务和大数据服务中心、税务局、社保局、人行舞钢支行共同研究，现答复如下：

一、关于电子营业执照应用方面

经与上级部门对接，河南省市场监管局已建立了电子营业执照库，开发了对接标准，但此系统只对接省级平台。截至目前，税务、河南省投资项目在线审批监管平台等系统已经实现电子营业执照对接，办事企业可以免于提交。但受限于省级技术对接问题，还有大量的平台未完成与电子营业执照库对接，电子营业执照推广缓慢。

下一步，我们将积极向上级部门反映市场主体需求，并做好相关准备，待审批系统改造后，不再要求企业提供营业执照。

二、关于惠企政策落实方面

近年来，舞钢市贯彻落实“六稳”“六保”精神，帮助企业解难题、促发展。一是进一步拓宽“万人助万企”活动覆盖面，新增干部包联服务企业220家。市委书记、市长带领县、科级干部入企服务220余人次，一季度共收集问题18个并全部解决，满意率100%。二是出台奖补政策，培育好市场主体。出台了《舞钢市支持主导产业发展奖励办法》，支持钢铁和纺织产业发展。出台了《关于支持鸽子产业发展若干政策措施的意见》，帮助鸽子相关企业发展，做大做强鸽产业。出台了《关于支持鼓励外贸进出口工作的意见》，支持企业扩大出口。出台了《舞钢市科技创新资助奖励办法》，引导企业创新发展。三是建成了舞钢市惠企政策网络平台。为解决企业对惠企政策不了解、获取渠道不畅通、惠企政策享受难等问题，建成惠企政策网络平台，实现惠企政策精细解读、精准匹配。惠企平台已入驻部门14家，收集各类惠企政策115个。四是依托“鹰城亲情在线”开展政策宣传。通过平台实现政策集中发布，精准推送，在线申请等功能，助力解决惠企政策获取难问题。五是印制惠企政策明白卡，明确政策服务管家、“一企一卡”，主动下沉企业落实惠企政策，实现了企业“大海捞针”找政策到政策“精准定位”追企业转变。目前，已为域内12家规上工业争取“满负荷”政策资金180万元。

下一步，我市将多措并举，进一步加快惠企政策落实。一是持续拓展“万人助万企”活动覆盖面，实现6000多家企业全覆盖。二是发挥好企业家协会、服务中小企业和个体工商户专班、首席服务员等职能，全力服务企业。三是宣传推广好“鹰城亲情在线”平台，引导企业注册，常态化开展政策宣传。四是对惠企政策落实情况进行督导，督促各单位落实主体责任。

三、关于企业开户难方面

前几年，出于防范电信网络违法犯罪和跨境赌博风险需要，金融机构落实账户管理风险防控要求，加大了对公银行账户开户审核力度，采取预约开户、上门核实等严格开户审核手段。人民银行2021年10月14日印发《关于做好小微企业银行账户优化服务和风险防控工作的指导意见》（银发〔2021〕260号），按照“放得开、管得住、服务好、费用低”原则，提出18条措施，指导商业银行在风险可控的前提下优化和重塑银行账户管理机制和流程，有力保障中小微企业正常合理的账户服务需求，助力中小微企业发展。自此各金融机构多措并举推出企业银行账户服务便民措施，做到账户风险防控和优化账户服务两不误、两促进。一是通过差异化的客户尽调、简易开户等手段，优化中小微企业开户流程，提升企业金融服务便利程度。二是要公开服务事项、三级监督电话与负面清单，并且跟踪服务流程，建立开户拒绝复核制度，保证开户服务透明度。三是做好账户全生命周期管理、账户分类分级管理、识别涉赌涉诈账户与倒查涉案账户，做好风险防控。人行舞钢市支行多次现场调研督导，严格要求金融机构落实优化账户服务相关政策要求。目前小微企业对公银行结算账户开户已经做到“应开尽开”“即到即开”，并且实现异地开户，不存在因法人代表非本地户口而拒绝开户现象。

四、关于企业融资难方面

我市一直高度关注中小微企业融资难问题，积极采取一系列措施缓解中小微企业缺乏抵质押担保的痛点。一是持续深入推进“中小微企业金融服务能力提升工程”。强化“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制建设，引导金融机构形成强大合力，不断提升中小微企业金融服务能力，努力写好中小微企业金融发展大文章。截至4月底，贷款企业总数1879户，新增企业贷款户数123户，较去年末增长7%。疫情期间充分发挥网络金融产品优势，通过线上“网络循环贷”“经营快贷”等创新产品为108家小微企业提供融资累计3.3亿元。二是积极引导金融机构加大信贷投放。通过召开金融机构联席会，将中小微企业作为货币政策传导和信贷政策支持的重点，向金融机构推荐市场主体名录库以及现场督导宣传等方式引导其深挖实体经济信贷需求，要求做到“应贷尽贷”、“应延尽延”、“应减尽减”，扩大有效信贷投放，实现民营小微等金融服务“增量、扩面、降价、提质”。截至4月底，舞钢市各项贷款总额178.8亿元，同比增长22.02%，其中企业贷款总额143.5亿元，同比增长28.57%，平均增速高于各项贷款总额。三是拓宽中小微企业融资渠道，全力助推动产融资业务再上新台阶。推广“税易贷”、“科技贷”、“知识产权贷”、“政采贷”、“应收账款贷”等融资新模式，突破传统单一不动产抵押担保模式限制。动产和权利担保融资发展迅速，顶山市动产和权利担保融资现场会在舞钢召开。截至4月底，动产融资统一登记公示系统新增注册用户63家，涵盖钢板、纺织、建筑等行业，通过系统登记并发放贷款10.68亿元，在办动产和权利担保融资企业数30家。四是设立还贷周转金，缓解续贷难。复制推广还贷周转金“洛阳模式”，建立企业还贷周转金5000万元，截至目前已累计使用21笔次2.66亿元，有效缓解了我市中小微企业还贷资金周转困难。五是加强引导主动牵线，深入开展银企对接活动。积极推进金融服务进企业活动，大力开展信贷产品及政策宣传。通过政府外网、云上舞钢、工信局、产业集聚区管委会、企业家协会、各相关微信群等长期宣传并定期更新。今年以来，已开展大型银企对接活动4次，达成意向融资44800万元。

下一步，将在以下几个方面重点发力，助力企业纾困。一是落实好金融扶持政策，助力受疫情影响企业渡过难关。二是持续深化银企对接。依托覆盖全域的企业服务员，收集小微企业融资需求，组织金融机构精准对接。三是推广“信易贷”融资模式，发挥大数据助贷作用，为信用良好中小微企业增信。

2022年5月24日

（联系人：宋亚鹏  联系电话：8122604） 

 抄送：市政协提案委（2份）              　　市督查局（2份）