舞钢市商务局安全生产专项整治三年行动方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，根据《舞钢市人民政府安全生产委员会关于印发舞钢市安全生产专项整治三年行动方案的通知》（舞安委[2020]8号）文件要求，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，促进专项整治取得积极成效，杜绝事故发生，全市安全生产水平明显提升，全局安全生产形势持续稳定。

二、主要任务

坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化行业监管责任和企业主体责任；推动安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变；将风险管控隐患治理双重预防体系建设贯穿专项整治三年行动，全面提升安全管理水平。重点分2个专题和3个行业领域深入推动实施。

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织开展学习教育。各单位集中组织观看学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片；集中安排党组理论学习，组织安全监管人员和企业负责人参加相关培训；将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，结合组织“5.12防灾减灾日”、“安全生产月”、“11.9消防宣传日”等活动，积极推进安全宣传进企业、进家庭。二是组织开展事故警示教育。深刻汲取三门峡市义马气化厂“7·19”等典型事故教训，以案说法、以案警示、以案促改，组织开展事故警示教育。三是组织开展对话谈心活动。每年组织开展一次安全生产对话谈心，学习习近平总书记关于安全生产重要论述及安全生产相关法律法规政策，强化安全生产责任措施落实。四是健全落实安全生产责任制。健全完善安全生产巡查、约谈等制度，强化安全生产责任落实。

（二）落实企业安全生产主体责任专题。全面推进安全生产风险隐患双重预防体系（以下简称双重预防体系）建设。2021年年底，双重预防体系建成并有效运行。

（三）重点任务分工。一是商贸服务业专项检查组：由商贸服务管理科具体负责组织实施，负责商贸服务业（含餐饮、住宿业）、督促持证加油站安全生产大检查工作，确保本行业安全生产、消防安全工作形势持续稳定。二是汽车销售及汽车拆解等行业专项检查组：由市场建设科负责组织实施，负责对汽车销售、拆解企业、二手车市场、冷链物流企业进行安全生产、消防安全大检查。三是局属经营企业专项检查组：由政策法规科负责组织实施，负责对局属企业商利达贸易公司（百货大楼）、饮食服务公司（寺坡宾馆）进行安全生产、消防安全大检查。

三、进度安排

从2020年7月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年7月）。制定印发舞钢市商务局安全生产专项整治三年行动方案；召开安全生产会议，部署启动专项整治三年行动。各单位结合实际对专项整治三年行动作出具体安排。

（二）排查整治（2020年8月至12月）。各单位对本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全双重预防体系，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后深层次矛盾和原因，完善相关标准和措施并推动落实。结合各地各行业领域经验做法，形成一批制度成果在全市推广。总结全市安全生产专项整治三年行动，健全长效机制。专项整治三年行动期间，每年12月底前，各单位要向局政策法规科报送年度工作开展情况。2022年年底前，局政策法规科把专项整治工作总结报市安委会办公室。

附件：1.舞钢市学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案

2.舞钢市落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案

3.舞钢市消防安全专项整治三年行动实施方案

附件1

舞钢市商务局学习宣传贯彻习近平总书记

关于安全生产重要论述专题实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，根据《舞钢市安全生产专项整治三年行动方案》，制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以局领导干部为重点，带动干部职工、企业负责人，深入宣传学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述精神，始终把安全生产摆在重要位置，牢固树立安全发展理念，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，提升安全生产治理水平，坚决防范遏制各类事故发生。

二、主要任务

（一）纳入政治理论学习安排。各单位要及时传达学习习近平总书记关于安全生产的最新指示要求，局每年至少安排一次习近平总书记关于安全生产重要论述集中学习。集中组织观看“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。

（二）开展学习宣传贯彻活动。开展习近平总书记关于安全生产重要论述主题宣传教育年活动，2020年为安全生产主题宣传年， 2021年为防灾减灾主题宣传年，2022年为应急管理主题宣传年。组织开展习近平总书记关于安全生产重要论述宣讲活动。用好“安全生产大讲堂”平台，深入宣传学习习近平总书记关于安全生产的重要论述精神。积极组织“安全生产志愿服务宣讲团”，推动学习教育进企业、进家庭活动。

（三）组织开展事故警示教育。深刻汲取三门峡市义马气化厂“7·19”等典型事故教训，以案说法、以案警示、以案促改，组织开展事故警示教育。每季度负有安全监管职责的科室组织本单位和本行业重点企业负责人至少开展一次集中警示教育。

（四）组织开展对话谈心活动。每年组织开展一次安全生产对话谈心活动。主要领导与班子成员对话谈心，领导班子成员与分管股室负责人对话谈心，各有关股室负责人与本分管行业领域企业负责人谈心，企业主要负责人与职工谈心，学习习近平总书记关于安全生产重要论述，强化安全生产责任措施落实。

（五）营造浓厚社会宣传氛围。各单位将习近平总书记关于安全生产重要论述和安全生产工作列入年度宣传计划，作为年度宣传工作重点内容进行安排。广泛利用报、刊、网、端、微、屏等宣传手段开展宣传教育，引导广大干部职工进一步把思想统一到习近平总书记安全生产重要论述精神上来。充分发挥“5·12防灾减灾日”宣传周、“11·9消防宣传日”、“安全生产月”等公共安全宣传活动平台作用，深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述。

（六）强化安全生产治理体系建设。落实《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》，建成信息通畅、全员参与、规范有效和可考核、可智控、可追溯的双重预防体系。聚焦安全事故隐患突出的重点行业、重点企业，推进重点领域安全生产集中整治，确保安全无事故。

（七）提升安全生产治理能力。完善安全监管人员激励保障体系，着力提升监测预警能力，积极参加由市组织有关人员参加安全生产业务轮训、专题培训，全面提升安全监管人员能力素质。

三、时间安排

从2020年7月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年7月）。各单位结合实际制定细化实施方案，明确具体目标任务、时间进度和责任措施，做好宣传发动和工作部署。

（二）组织实施（2020年8月至12月）。集中学习观看“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。分行业选取或制作安全生产宣传教育视频，发挥先进模范示范带动和典型案例警示教育作用，组织集中学习教育，广泛开展宣传活动。

（三）重点推动（2021年）。建立完善安全生产责任和管理制度。

（四）完善提升（2022年）。总结各单位学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况，宣传推广一批典型成果，形成一批成熟管用的长效机制，加强示范引导，带动提升安全生产整体水平。各单位要总结形成本专题年度工作报告和三年行动报告。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要将学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况作为重点工作任务，强化统筹安排，细化工作方案，制定推进落实措施，把思想和行动统一到重要论述上来，将学习成果转化为推动工作落实的具体实践。

（二）强化责任落实。要完善安全生产责任主体和责任清单，通过检查巡查强化责任落实，将学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况作为考核重要内容，推动安全生产形势持续稳定好转检验学习宣传贯彻成效。

（三）加大宣传力度。各单位运用多种宣传手段，大力宣传深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的新举措新成效，推动工作开展，引导干部职工关心安全生产、参与安全发展。

附件2

舞钢市商务局

落实企业安全生产主体责任三年行动

专题实施方案

为全面推动企业安全生产主体责任落实，根据《舞钢市安全生产专项整治三年行动方案》相关要求，结合商务局实际情况，制定本实施方案。

一、工作目标

认真学习贯彻习近平总书记关于“分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实”的重要指示，树牢安全发展理念，将企业主体责任纳入生产规划、日常管理和监督考核，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《河南省安全生产条例》《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》等法律法规规章，通过开展三年行动，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、工作机制和预防控制体系，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立安全生产技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，全面提升企业本质安全水平，有效化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。

二、重点任务

（一）全面落实企业安全生产责任体系。

1.健全安全生产责任制。企业要根据《安全生产法》规定，建立健全以主要负责人为核心的覆盖企业各层级、各岗位人员的安全生产责任制，明确各岗位责任人员、责任清单，将风险管控纳入安全生产责任制，完善预报预警机制，建立并落实企业内部安全责任主体的监督考核机制，形成覆盖全体人员和全部生产经营活动的安全生产责任体系。

2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要按照《河南省安全生产条例》强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，在安全生产关键时间节点在岗在位、盯守现场，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。企业主要负责人每年将安全生产责任落实情况向职工代表大会报告，并接受监督。

3.落实全员安全生产责任。依据《河南省安全生产条例》，明确企业内部各部门各岗位安全生产职责，落实一岗双责制度。建立班组和岗位人员交接班安全交底、班前会提示讲解、班后会评点分析等安全管理制度，重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，落实岗前安全检查，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。

（二）健全完善企业安全生产管理制度。

1.建立安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐符合生产工艺和技术要求的专（兼）职安全生产管理人员，依照法律法规配备安全专业监管人员，持续提升安全管理科学化、专业化、规范化、智能化水平，建立安全技术团队。到2021年底前各重点行业领域企业通过自身培养或市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队或外部在线服务专家团队, 达到企业安全管理组织架构健全、人员配备合格达标。

2.强化安全投入。企业要依据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）要求，制定并严格执行安全生产费用提取管理使用制度，及时足额提取和使用安全生产费用，保证安全培训教育、隐患排查治理、应急救援器材及演练、安全科技创新费用等安全生产的资金投入。坚持内部审计与外部审计相结合，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格落实安全技术设备设施改造、科技创新等支持政策，加大淘汰落后工艺设备力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。企业应建立完善劳动防护用品管理制度，为从业人员免费发放符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

3.强化安全教育培训。企业应当建立健全安全教育培训制度，对包括被派遣劳动者在内的从业人员按照国家规定的学时进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施。企业主要负责人和安全管理人员应当具备与本单位从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；特种作业人员必须持证上岗，关键岗位人员应当按规定培训合格后上岗，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。对调换工种或者采用新工艺、新技术、新材料及使用新设备的从业人员开展专门安全生产教育和培训。健全教育培训档案，如实记录教育培训的时间、地点、内容、参加人员以及考核结果。要充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强企业安全人才培养。

（三）完善安全生产风险管控与隐患治理双重预防体系。

1.健全完善企业安全风险防控机制。企业要依据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）和《企业安全风险评估规范》（DB41/T 1646-2018），结合行业专业标准化评定标准，定期组织专业力量，开展全员、全方位、全过程辨识安全风险，分类梳理、评估，科学确定风险类别和等级，形成风险辨识管控清单，并持续更新完善，实现“一企一码一清单”。根据风险评估结果，逐一落实企业、车间、班组和岗位管控范围和责任，从组织制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。突出高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，及时动态评估、调整风险等级，合理确定风险管控层级和措施，对重大风险实施多级联合管控，确保安全风险始终处于受控状态。

2.建立完善风险警示与报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，对存在重大安全风险工作场所和岗位，要设置明显警示标志，开展员工风险知识及应急处置专题培训，确保每名员工掌握安全风险基本情况及防范、应急措施,并强化危险源监测和预警。企业要建立健全安全生产风险报告制度，明确风险管控和报告流程，接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度要求，对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送重大风险清单。2020年年底，基本实现企业信息管理平台与政府监管平台对接。2022年年底前实现与政府监管平台互联互通、安全风险自动预测预警。

3.健全完善企业安全隐患排查治理机制。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，建立“岗位、班组、车间、企业”四级隐患排查治理机制，制定符合企业实际的隐患排查治理清单,完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确细化隐患排查事项、内容和频次，将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。制定实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。重大隐患治理完毕，应组织验收。企业要加强双重预防信息化平台建设，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理和在线预警。企业要按照规定，通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。

4.提升双重预防体系创建水平。企业要在安全生产管理体系建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续加强风险管控和隐患治理，建立符合自身风险管控实际、与日常安全管理相适应的双重预防体系。2020年年底前，企业按照“五有”标准，基本建成信息畅通、全员参与、规范有效和可考核、可智控、可追溯的双重预防体系；2021年年底前，各类企业要建立完善隐患治理“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控； 2022年年底前，企业风险管控和隐患治理实现制度化、规范化、常态化。

（四）推动企业安全生产社会治理。

1.建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。各单位要加强企业落实安全生产主体责任和全员岗位安全生产责任制情况监督检查，健全完善举报奖励制度，督促企业严守承诺、执行到位。2020年年底前，制定出台所有重点行业领域的安全生产承诺制度。

2.完善落实安全生产诚信制度。各单位要健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害职工生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。2020年年底前，修订完成加强企业安全生产诚信体系建设制度。

3.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。推动落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ 9010-2019）,通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。2020年要加快培育和扶持市场信誉好、偿付能力充足、服务水平高的保险机构，按照不低于10%的比例提取事故预防费用。引入专业保险中介机构对承保公司资质和服务能力进行评估，提高参保企业满意度。2021年年底前市应急管理部门建立安责险信息化管理平台，灵活运用保险市场化手段。

三、时间安排

从2020年7月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年7月）。按照统一工作部署，各单位要进行全面部署安排，广泛宣传发动；要结合实际制定细化落实方案，明确具体目标任务和时间进度。

（二）组织实施（2020年8月至12月）。各单位要加强研判，重点分析企业落实责任、加强管理等方面的问题，完善工作制度，推动企业落实安全生产主体责任。

（三）重点推动（2021年）。各单位要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务，按照时间进度有序推进各项工作，确保工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年）。深入分析工作中的突出问题和共性问题，健全完善有关制度和措施，逐项推动落实。

四、保障措施

（一）加强组织领导，织密行动防线。各单位要按照“三管三必须”要求，严格履行职责范围内行业领域安全生产监督管理职责，将本实施方案与相关行业专项整治三年行动方案有机结合，制定具体实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施。依据有关法律法规，分行业制定落实企业安全生产主体责任若干规定，推进企业安全生产主体责任落实。

（二）强化智能监管，夯实工作基础。要建立与企业联网的安全生产信息化平台，完善双重预防信息系统，将高危行业、重点行业领域企业和重大危险源企业全部纳入监管，实现与省、平顶山市互联互通、分级管控，推进风险实时监测预警智能化。推进“互联网+监管”模式，推行应用执法手册APP。通过大数据分析评估，落实监管责任，形成标本兼治、重在治本的治理成果。

（三）严格巡查检查，推动精准服务。各单位要将企业建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患治理工作情况纳入年度监督检查计划。要梳理相关法律法规，完善企业主体责任监督检查清单，加大日常巡查检查，坚持重大风险、失信惩戒企业必查，坚持安全知识必考。对未按规定建立企业安全管理体系，未按规定报告风险和隐患，未建立实施企业安全承诺制度，开展安全风险管控和隐患治理工作不到位的企业，要依法严格进行上报相关部门查处。

（四）注重典型引路，鼓励创先争优。各单位要细化贯彻落实措施，强化分类指导，选择不同基础条件的企业，先行先试，适时采取座谈、观摩、竞赛等形式，及时总结推广典型经验，以点带面，大力推动企业落实安全生产主体责任，促进企业改进安全生产管理，改善安全生产条件，持续提升本质安全水平。

附件3

舞钢市商务局消防安全专项整治三年行动

实施方案

为加强消防安全专项整治，根据《舞钢市安全生产专项整治三年行动方案》，结合我局实际，制定本实施方案。

一、整治目标及原则

我局紧紧围绕全市“防大火、控小火、降总量”目标，注重问题导向、目标导向、结果导向，突出标本兼治、严抓治标、重在治本，深化源头治理、系统治理、综合治理，建立健全风险隐患分析研判、监测预警、精准施治、常态管控等机制，推动从根本上解决突出问题和重大隐患，完善消防管理责任链条，做深做细做实消防安全工作，力争通过三年治理，坚决杜绝火灾事故发生。

坚持责任引领、齐抓共管。强化行业监管责任、单位主体责任，全面推行行业标准化管理，行业集中约谈、社会曝光警示机制更加完善，单位责任主体意识和“四个能力”明显增强。

坚持问题导向、精准治理。加强对商务局局属经营企业、持证加油站、冷链物流企业等的消防安全隐患排查治理，确保安全无小事。

坚持干部职工消防、增强意识。大力实施全系统干部职工消防安全素质提升工程，消防安全纳入干部职工职业培训内容，推动企业单位建立常态化全员培训制度，2022年年底前，实现干部职工消防安全意识和自防自救能力明显提升。

坚持统筹兼顾、夯实基础。坚持隐患整治推进，针对消防安全系统性、普遍性问题，制定具体制度规定，标本兼治、综合施治，健全长效管控机制，提升本质安全水平。

二、主要任务

（一）商贸服务业专项检查组：由商贸服务管理科具体负责组织实施，负责商贸服务业（含餐饮、住宿业）、督促持证加油站安全生产大检查工作，确保本行业安全生产、消防安全工作形势持续稳定。

（二）汽车销售及汽车拆解等行业专项检查组：由市场建设科负责组织实施，负责对汽车销售、拆解企业、二手车市场、冷链物流企业进行安全生产、消防安全大检查。

（三）局属经营企业专项检查组：由政策法规科负责组织实施，负责对局属企业商利达贸易公司（百货大楼）、饮食服务公司（寺坡宾馆）进行安全生产、消防安全大检查。

三、时间安排

从2020年7月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年7月）。各单位按照平顶山市和我市统一部署，制定工作方案，召开会议专题研究部署，明确整治目标、任务和措施，细化本单位整治责任分工、工作措施、治理时限等内容。

（二）排查整治（2020年8月至12月）。各单位对本行业消防安全风险隐患全面排查，建立问题隐患、整改责任和制度措施“三个清单”，明确排查时间表、整改路线图、工作责任人，确保各项排查任务保质保量完成。

（三）集中攻坚（2021年）。各单位认真对照前期排查的“三个清单”，按照整改难易程度以及危害后果实施差异化分步整治。存在火灾隐患的，明确相关部门和单位责任，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，确保按时整改消除隐患。

（四）巩固提升（2022年）。各单位在推进消防安全突出风险隐患整改的同时，要分析共性问题，坚持标本兼治，结合实际出台配套举措、形成经验做法，建立健全本地本行业防范化解重大消防安全风险的长效机制。总结形成年度工作报告和三年行动报告并报局政策法规科，局政策法规科汇总后上报市防火安全委员会办公室。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各单位要充分认识开展消防安全专项整治三年行动的重要意义，结合实际认真抓好落实，主要领导要专题研究部署，分管领导要具体负责，制定切实可行的工作方案，定期开展工作研判，研究推动各项重点任务按步推进、按期完成。相关部门出台配套支持政策意见，协同推进落实。

（二）强化统筹推进。各单位坚持因地制宜、因情施策，针对本单位特点，开展针对性治理排查，健全完善政策支撑，确保治理实效。

（三）强化示范引领。坚持一手抓突出风险治理，一手抓长效机制建设，认真总结专项整治中形成的经验做法，固化提升为消防管理制度、治理标准规定。

（四）强化考核督导。此次专项整治作为安全生产和消防工作考核内容，局安全生产小组将适时组织专项检查。凡在三年行动期间，因工作措施不力，发生火灾事故的，严格落实查原因、查教训、查责任“一案三查”，依纪依规上报相关部门实施责任追究。

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，根据《舞钢市人民政府安全生产委员会关于印发舞钢市安全生产专项整治三年行动方案的通知》（舞安委[2020]8号）文件要求，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，促进专项整治取得积极成效，杜绝事故发生，全市安全生产水平明显提升，全局安全生产形势持续稳定。

二、主要任务

坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化行业监管责任和企业主体责任；推动安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变；将风险管控隐患治理双重预防体系建设贯穿专项整治三年行动，全面提升安全管理水平。重点分2个专题和3个行业领域深入推动实施。

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织开展学习教育。各单位集中组织观看学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片；集中安排党组理论学习，组织安全监管人员和企业负责人参加相关培训；将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，结合组织“5.12防灾减灾日”、“安全生产月”、“11.9消防宣传日”等活动，积极推进安全宣传进企业、进家庭。二是组织开展事故警示教育。深刻汲取三门峡市义马气化厂“7·19”等典型事故教训，以案说法、以案警示、以案促改，组织开展事故警示教育。三是组织开展对话谈心活动。每年组织开展一次安全生产对话谈心，学习习近平总书记关于安全生产重要论述及安全生产相关法律法规政策，强化安全生产责任措施落实。四是健全落实安全生产责任制。健全完善安全生产巡查、约谈等制度，强化安全生产责任落实。

（二）落实企业安全生产主体责任专题。全面推进安全生产风险隐患双重预防体系（以下简称双重预防体系）建设。2021年年底，双重预防体系建成并有效运行。

（三）重点任务分工。一是商贸服务业专项检查组：由商贸服务管理科具体负责组织实施，负责商贸服务业（含餐饮、住宿业）、督促持证加油站安全生产大检查工作，确保本行业安全生产、消防安全工作形势持续稳定。二是汽车销售及汽车拆解等行业专项检查组：由市场建设科负责组织实施，负责对汽车销售、拆解企业、二手车市场、冷链物流企业进行安全生产、消防安全大检查。三是局属经营企业专项检查组：由政策法规科负责组织实施，负责对局属企业商利达贸易公司（百货大楼）、饮食服务公司（寺坡宾馆）进行安全生产、消防安全大检查。

三、进度安排

从2020年7月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年7月）。制定印发舞钢市商务局安全生产专项整治三年行动方案；召开安全生产会议，部署启动专项整治三年行动。各单位结合实际对专项整治三年行动作出具体安排。

（二）排查整治（2020年8月至12月）。各单位对本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全双重预防体系，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后深层次矛盾和原因，完善相关标准和措施并推动落实。结合各地各行业领域经验做法，形成一批制度成果在全市推广。总结全市安全生产专项整治三年行动，健全长效机制。专项整治三年行动期间，每年12月底前，各单位要向局政策法规科报送年度工作开展情况。2022年年底前，局政策法规科把专项整治工作总结报市安委会办公室。

附件：1.舞钢市学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案

2.舞钢市落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案

3.舞钢市消防安全专项整治三年行动实施方案

附件1

舞钢市商务局学习宣传贯彻习近平总书记

关于安全生产重要论述专题实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，根据《舞钢市安全生产专项整治三年行动方案》，制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以局领导干部为重点，带动干部职工、企业负责人，深入宣传学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述精神，始终把安全生产摆在重要位置，牢固树立安全发展理念，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，提升安全生产治理水平，坚决防范遏制各类事故发生。

二、主要任务

（一）纳入政治理论学习安排。各单位要及时传达学习习近平总书记关于安全生产的最新指示要求，局每年至少安排一次习近平总书记关于安全生产重要论述集中学习。集中组织观看“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。

（二）开展学习宣传贯彻活动。开展习近平总书记关于安全生产重要论述主题宣传教育年活动，2020年为安全生产主题宣传年， 2021年为防灾减灾主题宣传年，2022年为应急管理主题宣传年。组织开展习近平总书记关于安全生产重要论述宣讲活动。用好“安全生产大讲堂”平台，深入宣传学习习近平总书记关于安全生产的重要论述精神。积极组织“安全生产志愿服务宣讲团”，推动学习教育进企业、进家庭活动。

（三）组织开展事故警示教育。深刻汲取三门峡市义马气化厂“7·19”等典型事故教训，以案说法、以案警示、以案促改，组织开展事故警示教育。每季度负有安全监管职责的科室组织本单位和本行业重点企业负责人至少开展一次集中警示教育。

（四）组织开展对话谈心活动。每年组织开展一次安全生产对话谈心活动。主要领导与班子成员对话谈心，领导班子成员与分管股室负责人对话谈心，各有关股室负责人与本分管行业领域企业负责人谈心，企业主要负责人与职工谈心，学习习近平总书记关于安全生产重要论述，强化安全生产责任措施落实。

（五）营造浓厚社会宣传氛围。各单位将习近平总书记关于安全生产重要论述和安全生产工作列入年度宣传计划，作为年度宣传工作重点内容进行安排。广泛利用报、刊、网、端、微、屏等宣传手段开展宣传教育，引导广大干部职工进一步把思想统一到习近平总书记安全生产重要论述精神上来。充分发挥“5·12防灾减灾日”宣传周、“11·9消防宣传日”、“安全生产月”等公共安全宣传活动平台作用，深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述。

（六）强化安全生产治理体系建设。落实《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》，建成信息通畅、全员参与、规范有效和可考核、可智控、可追溯的双重预防体系。聚焦安全事故隐患突出的重点行业、重点企业，推进重点领域安全生产集中整治，确保安全无事故。

（七）提升安全生产治理能力。完善安全监管人员激励保障体系，着力提升监测预警能力，积极参加由市组织有关人员参加安全生产业务轮训、专题培训，全面提升安全监管人员能力素质。

三、时间安排

从2020年7月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年7月）。各单位结合实际制定细化实施方案，明确具体目标任务、时间进度和责任措施，做好宣传发动和工作部署。

（二）组织实施（2020年8月至12月）。集中学习观看“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。分行业选取或制作安全生产宣传教育视频，发挥先进模范示范带动和典型案例警示教育作用，组织集中学习教育，广泛开展宣传活动。

（三）重点推动（2021年）。建立完善安全生产责任和管理制度。

（四）完善提升（2022年）。总结各单位学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况，宣传推广一批典型成果，形成一批成熟管用的长效机制，加强示范引导，带动提升安全生产整体水平。各单位要总结形成本专题年度工作报告和三年行动报告。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要将学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况作为重点工作任务，强化统筹安排，细化工作方案，制定推进落实措施，把思想和行动统一到重要论述上来，将学习成果转化为推动工作落实的具体实践。

（二）强化责任落实。要完善安全生产责任主体和责任清单，通过检查巡查强化责任落实，将学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况作为考核重要内容，推动安全生产形势持续稳定好转检验学习宣传贯彻成效。

（三）加大宣传力度。各单位运用多种宣传手段，大力宣传深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的新举措新成效，推动工作开展，引导干部职工关心安全生产、参与安全发展。

附件2

舞钢市商务局

落实企业安全生产主体责任三年行动

专题实施方案

为全面推动企业安全生产主体责任落实，根据《舞钢市安全生产专项整治三年行动方案》相关要求，结合商务局实际情况，制定本实施方案。

一、工作目标

认真学习贯彻习近平总书记关于“分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实”的重要指示，树牢安全发展理念，将企业主体责任纳入生产规划、日常管理和监督考核，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《河南省安全生产条例》《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》等法律法规规章，通过开展三年行动，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、工作机制和预防控制体系，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立安全生产技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，全面提升企业本质安全水平，有效化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。

二、重点任务

（一）全面落实企业安全生产责任体系。

1.健全安全生产责任制。企业要根据《安全生产法》规定，建立健全以主要负责人为核心的覆盖企业各层级、各岗位人员的安全生产责任制，明确各岗位责任人员、责任清单，将风险管控纳入安全生产责任制，完善预报预警机制，建立并落实企业内部安全责任主体的监督考核机制，形成覆盖全体人员和全部生产经营活动的安全生产责任体系。

2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要按照《河南省安全生产条例》强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，在安全生产关键时间节点在岗在位、盯守现场，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。企业主要负责人每年将安全生产责任落实情况向职工代表大会报告，并接受监督。

3.落实全员安全生产责任。依据《河南省安全生产条例》，明确企业内部各部门各岗位安全生产职责，落实一岗双责制度。建立班组和岗位人员交接班安全交底、班前会提示讲解、班后会评点分析等安全管理制度，重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，落实岗前安全检查，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。

（二）健全完善企业安全生产管理制度。

1.建立安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐符合生产工艺和技术要求的专（兼）职安全生产管理人员，依照法律法规配备安全专业监管人员，持续提升安全管理科学化、专业化、规范化、智能化水平，建立安全技术团队。到2021年底前各重点行业领域企业通过自身培养或市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队或外部在线服务专家团队, 达到企业安全管理组织架构健全、人员配备合格达标。

2.强化安全投入。企业要依据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）要求，制定并严格执行安全生产费用提取管理使用制度，及时足额提取和使用安全生产费用，保证安全培训教育、隐患排查治理、应急救援器材及演练、安全科技创新费用等安全生产的资金投入。坚持内部审计与外部审计相结合，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格落实安全技术设备设施改造、科技创新等支持政策，加大淘汰落后工艺设备力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。企业应建立完善劳动防护用品管理制度，为从业人员免费发放符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

3.强化安全教育培训。企业应当建立健全安全教育培训制度，对包括被派遣劳动者在内的从业人员按照国家规定的学时进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施。企业主要负责人和安全管理人员应当具备与本单位从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；特种作业人员必须持证上岗，关键岗位人员应当按规定培训合格后上岗，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。对调换工种或者采用新工艺、新技术、新材料及使用新设备的从业人员开展专门安全生产教育和培训。健全教育培训档案，如实记录教育培训的时间、地点、内容、参加人员以及考核结果。要充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强企业安全人才培养。

（三）完善安全生产风险管控与隐患治理双重预防体系。

1.健全完善企业安全风险防控机制。企业要依据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）和《企业安全风险评估规范》（DB41/T 1646-2018），结合行业专业标准化评定标准，定期组织专业力量，开展全员、全方位、全过程辨识安全风险，分类梳理、评估，科学确定风险类别和等级，形成风险辨识管控清单，并持续更新完善，实现“一企一码一清单”。根据风险评估结果，逐一落实企业、车间、班组和岗位管控范围和责任，从组织制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。突出高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，及时动态评估、调整风险等级，合理确定风险管控层级和措施，对重大风险实施多级联合管控，确保安全风险始终处于受控状态。

2.建立完善风险警示与报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，对存在重大安全风险工作场所和岗位，要设置明显警示标志，开展员工风险知识及应急处置专题培训，确保每名员工掌握安全风险基本情况及防范、应急措施,并强化危险源监测和预警。企业要建立健全安全生产风险报告制度，明确风险管控和报告流程，接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度要求，对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送重大风险清单。2020年年底，基本实现企业信息管理平台与政府监管平台对接。2022年年底前实现与政府监管平台互联互通、安全风险自动预测预警。

3.健全完善企业安全隐患排查治理机制。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，建立“岗位、班组、车间、企业”四级隐患排查治理机制，制定符合企业实际的隐患排查治理清单,完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确细化隐患排查事项、内容和频次，将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。制定实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。重大隐患治理完毕，应组织验收。企业要加强双重预防信息化平台建设，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理和在线预警。企业要按照规定，通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。

4.提升双重预防体系创建水平。企业要在安全生产管理体系建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续加强风险管控和隐患治理，建立符合自身风险管控实际、与日常安全管理相适应的双重预防体系。2020年年底前，企业按照“五有”标准，基本建成信息畅通、全员参与、规范有效和可考核、可智控、可追溯的双重预防体系；2021年年底前，各类企业要建立完善隐患治理“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控； 2022年年底前，企业风险管控和隐患治理实现制度化、规范化、常态化。

（四）推动企业安全生产社会治理。

1.建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。各单位要加强企业落实安全生产主体责任和全员岗位安全生产责任制情况监督检查，健全完善举报奖励制度，督促企业严守承诺、执行到位。2020年年底前，制定出台所有重点行业领域的安全生产承诺制度。

2.完善落实安全生产诚信制度。各单位要健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害职工生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。2020年年底前，修订完成加强企业安全生产诚信体系建设制度。

3.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。推动落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ 9010-2019）,通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。2020年要加快培育和扶持市场信誉好、偿付能力充足、服务水平高的保险机构，按照不低于10%的比例提取事故预防费用。引入专业保险中介机构对承保公司资质和服务能力进行评估，提高参保企业满意度。2021年年底前市应急管理部门建立安责险信息化管理平台，灵活运用保险市场化手段。

三、时间安排

从2020年7月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年7月）。按照统一工作部署，各单位要进行全面部署安排，广泛宣传发动；要结合实际制定细化落实方案，明确具体目标任务和时间进度。

（二）组织实施（2020年8月至12月）。各单位要加强研判，重点分析企业落实责任、加强管理等方面的问题，完善工作制度，推动企业落实安全生产主体责任。

（三）重点推动（2021年）。各单位要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务，按照时间进度有序推进各项工作，确保工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年）。深入分析工作中的突出问题和共性问题，健全完善有关制度和措施，逐项推动落实。

四、保障措施

（一）加强组织领导，织密行动防线。各单位要按照“三管三必须”要求，严格履行职责范围内行业领域安全生产监督管理职责，将本实施方案与相关行业专项整治三年行动方案有机结合，制定具体实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施。依据有关法律法规，分行业制定落实企业安全生产主体责任若干规定，推进企业安全生产主体责任落实。

（二）强化智能监管，夯实工作基础。要建立与企业联网的安全生产信息化平台，完善双重预防信息系统，将高危行业、重点行业领域企业和重大危险源企业全部纳入监管，实现与省、平顶山市互联互通、分级管控，推进风险实时监测预警智能化。推进“互联网+监管”模式，推行应用执法手册APP。通过大数据分析评估，落实监管责任，形成标本兼治、重在治本的治理成果。

（三）严格巡查检查，推动精准服务。各单位要将企业建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患治理工作情况纳入年度监督检查计划。要梳理相关法律法规，完善企业主体责任监督检查清单，加大日常巡查检查，坚持重大风险、失信惩戒企业必查，坚持安全知识必考。对未按规定建立企业安全管理体系，未按规定报告风险和隐患，未建立实施企业安全承诺制度，开展安全风险管控和隐患治理工作不到位的企业，要依法严格进行上报相关部门查处。

（四）注重典型引路，鼓励创先争优。各单位要细化贯彻落实措施，强化分类指导，选择不同基础条件的企业，先行先试，适时采取座谈、观摩、竞赛等形式，及时总结推广典型经验，以点带面，大力推动企业落实安全生产主体责任，促进企业改进安全生产管理，改善安全生产条件，持续提升本质安全水平。

附件3

舞钢市商务局消防安全专项整治三年行动

实施方案

为加强消防安全专项整治，根据《舞钢市安全生产专项整治三年行动方案》，结合我局实际，制定本实施方案。

一、整治目标及原则

我局紧紧围绕全市“防大火、控小火、降总量”目标，注重问题导向、目标导向、结果导向，突出标本兼治、严抓治标、重在治本，深化源头治理、系统治理、综合治理，建立健全风险隐患分析研判、监测预警、精准施治、常态管控等机制，推动从根本上解决突出问题和重大隐患，完善消防管理责任链条，做深做细做实消防安全工作，力争通过三年治理，坚决杜绝火灾事故发生。

坚持责任引领、齐抓共管。强化行业监管责任、单位主体责任，全面推行行业标准化管理，行业集中约谈、社会曝光警示机制更加完善，单位责任主体意识和“四个能力”明显增强。

坚持问题导向、精准治理。加强对商务局局属经营企业、持证加油站、冷链物流企业等的消防安全隐患排查治理，确保安全无小事。

坚持干部职工消防、增强意识。大力实施全系统干部职工消防安全素质提升工程，消防安全纳入干部职工职业培训内容，推动企业单位建立常态化全员培训制度，2022年年底前，实现干部职工消防安全意识和自防自救能力明显提升。

坚持统筹兼顾、夯实基础。坚持隐患整治推进，针对消防安全系统性、普遍性问题，制定具体制度规定，标本兼治、综合施治，健全长效管控机制，提升本质安全水平。

二、主要任务

（一）商贸服务业专项检查组：由商贸服务管理科具体负责组织实施，负责商贸服务业（含餐饮、住宿业）、督促持证加油站安全生产大检查工作，确保本行业安全生产、消防安全工作形势持续稳定。

（二）汽车销售及汽车拆解等行业专项检查组：由市场建设科负责组织实施，负责对汽车销售、拆解企业、二手车市场、冷链物流企业进行安全生产、消防安全大检查。

（三）局属经营企业专项检查组：由政策法规科负责组织实施，负责对局属企业商利达贸易公司（百货大楼）、饮食服务公司（寺坡宾馆）进行安全生产、消防安全大检查。

三、时间安排

从2020年7月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年7月）。各单位按照平顶山市和我市统一部署，制定工作方案，召开会议专题研究部署，明确整治目标、任务和措施，细化本单位整治责任分工、工作措施、治理时限等内容。

（二）排查整治（2020年8月至12月）。各单位对本行业消防安全风险隐患全面排查，建立问题隐患、整改责任和制度措施“三个清单”，明确排查时间表、整改路线图、工作责任人，确保各项排查任务保质保量完成。

（三）集中攻坚（2021年）。各单位认真对照前期排查的“三个清单”，按照整改难易程度以及危害后果实施差异化分步整治。存在火灾隐患的，明确相关部门和单位责任，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，确保按时整改消除隐患。

（四）巩固提升（2022年）。各单位在推进消防安全突出风险隐患整改的同时，要分析共性问题，坚持标本兼治，结合实际出台配套举措、形成经验做法，建立健全本地本行业防范化解重大消防安全风险的长效机制。总结形成年度工作报告和三年行动报告并报局政策法规科，局政策法规科汇总后上报市防火安全委员会办公室。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各单位要充分认识开展消防安全专项整治三年行动的重要意义，结合实际认真抓好落实，主要领导要专题研究部署，分管领导要具体负责，制定切实可行的工作方案，定期开展工作研判，研究推动各项重点任务按步推进、按期完成。相关部门出台配套支持政策意见，协同推进落实。

（二）强化统筹推进。各单位坚持因地制宜、因情施策，针对本单位特点，开展针对性治理排查，健全完善政策支撑，确保治理实效。

（三）强化示范引领。坚持一手抓突出风险治理，一手抓长效机制建设，认真总结专项整治中形成的经验做法，固化提升为消防管理制度、治理标准规定。

（四）强化考核督导。此次专项整治作为安全生产和消防工作考核内容，局安全生产小组将适时组织专项检查。凡在三年行动期间，因工作措施不力，发生火灾事故的，严格落实查原因、查教训、查责任“一案三查”，依纪依规上报相关部门实施责任追究。