政策解读：八台镇安全生产集中攻坚行动实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，认真落实国家、省、平顶山市和舞钢市安全生产决策部署，按照舞钢市安全生产集中攻坚行动要求，镇党委、政府决定在全镇范围内开展安全生产集中攻坚行动，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，树牢“人民至上、生命至上”理念，聚焦国务院安全生产“十五条硬措施”和省“50条具体措施”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实安全生产责任制，强化安全风险防控和隐患排查整治，加大执法力度，严厉打击各类违法违规行为，坚决遏制各类安全事故发生，全力保障人民群众生命财产安全，为全镇经济社会高质量发展营造和谐稳定的良好环境。

二、时间安排

2022年11月1日至2023年2月28日，分三个阶段进行。

（一）动员部署和企业自查自纠阶段（2022年11月1日至2022年11月15日）

1.制定印发《八台镇安全生产集中攻坚行动实施方案》，对深入开展全镇安全生产集中攻坚行动作出安排部署。

2.有关站所认真学习贯彻镇安全生产工作会议精神，统一思想认识，提高政治站位，增强开展集中攻坚行动的政治自觉和行动自觉。

3.有关站所要深入分析全镇、本行业安全生产方面存在的短板弱项，制定具体实施方案。大力开展警示教育，广泛利用宣传栏、微信、公众号、抖音、短信等方式，组织开展“攻坚行动”宣传推广活动，引导各生产经营单位和广大干部职工增强做好安全生产工作的主动性、自觉性。

4.全镇所有企业要强化主体责任意识，结合自身实际，深入开展自查自纠工作。有关站所要加强指导和服务，确保企业隐患问题查得清、查得全、查得准，闭环整改落实到位。

（二）集中排查整治和督导检查阶段（2022年11月16日至2023年1月31日）

1.有关站所按照制定的实施方案，开展全覆盖拉网式安全隐患排查整治，坚持边排查边整改。对排查中发现的问题，第一时间责令限期整改，能立即整改的立即整改到位；一时无法彻底整改的，明确专人盯防，限期整改到位。

2.各负有安全生产监管职责的站所要采取“四不两直”、暗访暗查与随机检查相结合的方式，分行业分领域开展执法检查行动。重点部位、关键环节开展“综合执法+专业执法”，以执法促整治。同时，强化联合执法，合力整治非法违法、违规违章行为。严格落实“一案双查”制度，同一企业一个月内发现两次严重非法违法行为的，一律予以关闭，并严肃追究企业主要负责人责任。

3.督导检查工作与安全生产集中攻坚行动压茬进行、同步推进。镇安全生产集中攻坚领导小组成立督导组，不间断督导检查有关部门集中攻坚行动开展情况。对作风浮漂、不履职尽责、搞形式主义的，全镇通报批评，并由镇安全生产集中攻坚领导小组对其相关负责人进行警示约谈；导致安全事故发生的，在追究企业及其负责人责任的同时，依法依规严肃追究分管部门责任。

（三）攻坚“回头看”和巩固提升阶段（2023年2月1日至2023年2月28日）

1.有关站所对全镇、本行业集中攻坚行动开展情况进行“回头看”，特别是对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患切实整改到位。

2.在开展集中攻坚行动过程中，要着眼安全生产长效机制建设，逐项梳理出政策层面、制度方面需要研究的事项，明确牵头站所、责任人和措施建议，推动工作落实落细，巩固提升集中攻坚行动成果。

3.针对重点问题、重大事项的处置情况，要强化督导检查，及时通报工作效果，形成压力传导，确保重点问题根本解决、重大事项妥善处置。

三、排查整治重点及工作专班

（一）非煤矿山排查整治重点。持续加强非煤矿山、尾矿库的安全监管，开展地下矿井供电、强化运输、通风、供配电、安全避险等主要生产系统专项执法，重点整治超层越界开采、盗采等违法行为，及时排查整治重大事故隐患；认真做好地下矿山防中毒窒息专项排查整治工作，定期开展防中毒窒息事故应急演练，事故发生后立即启动应急预案，防止盲目施救引发次生事故。

成立八台镇非煤矿山安全集中攻坚行动工作专班，成员如下：

牵头领导：郭晓峰 镇党委委员、副镇长

牵头站所：镇应急办

成    员：刘贯强 镇应急办主任

张立恒 镇派出所所长

杨会安 镇自然资源和规划所所长

席文雅 镇生态环境所所长

张春贤 杨泉村支部书记

冯耀东 泥沟陈村支部书记

苗良生 小唐村支部书记

工作专班下设办公室于镇应急办，刘贯强同志兼任办公室主任，负责全镇非煤矿山安全集中攻坚行动日常工作。

（二）危险化学品排查整治重点。明确危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任；完善危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统，对涉及“两重点一重大”的建设项目实施联合审批；督促落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度，按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，重点排查整治企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求以及危险废物管理处置不当等问题；加强员工安全教育培训，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、从业人员均达到标准上岗条件。

成立八台镇危险化学品安全集中攻坚行动工作专班，成员如下：

牵头领导：郭晓峰 镇党委委员、副镇长

牵头站所：镇应急办

成    员：刘贯强 镇应急办主任

张立恒 镇派出所所长

李坤峰 镇交通站站长

孙晓明 镇市场监管所所长

席文雅 镇生态环境所所长

各行政村支部书记

工作专班下设办公室于镇应急办，刘贯强同志兼任办公室主任，负责全镇危险化学品安全集中攻坚行动日常工作。

（三）消防安全排查整治重点。深入开展“九小场所”和沿街门店、高层建筑、易燃可燃夹芯材料彩钢板等消防安全专项治理“回头看”，加大联合执法检查力度，推动“五清行动”取得扎实成效。强化对全镇消防重点单位的安全防控和监管，狠抓全时段监管，尤其是重大节日、重点时段及冬季防火工作。强化对宾馆、车站、商场超市、集贸市场、学校、医院、养老机构、医疗机构等人员密集场所、防火重点单位和易燃易爆单位的消防安全巡查，完善应急预案，严防发生拥堵、踩踏等事件；深化推进电动自行车违规停放充电专项整治，加快推进电动车充电桩安装工作，切实从源头上治理火灾隐患。

成立八台镇消防安全集中攻坚行动工作专班，成员如下：

牵头领导：郭晓峰 镇党委委员、副镇长

牵头站所：镇应急办

成    员：刘贯强 镇应急办主任

张立恒 镇派出所所长

陈庆民 镇城管执法大队队长

孙晓明 镇市场监管所所长

席文雅 镇生态环境所所长

李坤峰 镇交通站站长

吴耀东 镇中心校校长

陈新亭 镇民政所所长

吴建华 镇卫生院院长

各行政村支部书记

工作专班下设办公室于镇应急办，刘贯强同志兼任办公室主任，负责全镇消防安全集中攻坚行动日常工作。

（四）电力安全排查整治重点。按照资产归属分类的检查重点，对全镇公共电力设施、专变用户、一表一户用户等重点部位存在的安全隐患进行全面排查整治。

成立八台镇电力安全集中攻坚行动工作专班，成员如下：

牵头领导：李  军 镇党委委员、人大主席

牵头站所：镇农电所

成    员：何彦辉 镇农电所所长

刘贯强 镇应急办主任

各行政村支部书记

工作专班下设办公室于镇镇农电所，何彦辉同志兼任办公室主任，负责全镇电力安全集中攻坚行动日常工作。

（五）文化旅游安全排查整治重点。严格落实安全生产责任制，加强对文化旅游经营场所、公共文化场馆、文化艺术类校外培训机构、重大文化活动场地等重点场所安全管理、消防安全等方面存在的隐患进行全面排查整治；严格文化市场监管，严查文旅行业违规违法经营行为，创造安全有序的文旅行业经营环境，杜绝安全生产事故发生。

成立八台镇文化旅游安全集中攻坚行动工作专班，成员如下：

牵头领导：杨俊玲 镇文化服务中心主任

牵头站所：镇文化站

成    员：高中红 镇文化站站长

张立恒 镇派出所所长

李坤峰 镇交通站站长

孙晓明 镇市场监管所所长

刘贯强 镇应急办主任

各行政村支部书记

工作专班下设办公室于镇文化站，高中红同志兼任办公室主任，负责全镇文化旅游安全集中攻坚行动日常工作。

（六）教育行业排查整治重点。重点排查学校开展学生防溺水、消防、交通安全防范教育等情况。加强教学楼、实验室等重点部位和食堂、宿舍等人员密集场所安全管理。整治校园天燃气及瓶装液化气管道腐蚀、破碎、开裂、变形、老化、跑冒滴漏等问题；整治校车超速、超员和司机疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、非法跨区域越线营运等问题；在教室、宿舍、食堂、报告厅、储藏室等区域配备消防栓、灭火器、烟感报警、安全出口及疏散指示标牌等消防设施器材；整治私拉乱接，占用、堵塞、封闭疏散消防通道与安全出口等问题；落实电动自行车集中停放和火灾防范措施；制定学校（园）食品安全管理制度并抓好落实，严格食堂原料采购、存储、加工等各环节管理；整治校园周边非法出版物门店、学生上下学高峰时段交通拥堵和流动饮食摊点。

成立八台镇教育行业安全集中攻坚行动工作专班，成员如下：

牵头领导：杨俊玲 镇文化服务中心主任

牵头站所：镇中心校

成    员：吴耀东 镇中心校校长

张立恒 镇派出所所长

李坤峰 镇交通站站长

孙晓明 镇市场监管所所长

许军涛 镇规划所所长

高中红 镇文化站站长

刘贯强 镇应急办主任

各行政村支部书记

工作专班下设办公室于镇中心校，吴耀东同志兼任办公室主任，负责全镇教育行业安全集中攻坚行动日常工作。

（七）养老行业排查整治重点。聚焦养老行业重点领域，对养老行业消防安全责任和安全制度落实、安全疏散、消防设施配备管理等方面问题进行集中整治；全面加强对养老机构从业人员、环境卫生、原料采购及加工等食品安全方面管理；对养老机构用房是否属于危旧房屋、是否超过设计使用年限、主体结构是否存在质量问题等进行全面排查整治；严厉打击以推进“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”等为名，实施诈骗等侵害老年人财产权益的各类违法犯罪活动。

成立八台镇养老行业安全集中攻坚行动工作专班，成员如下：

牵头领导：刘文静 副镇长

牵头站所：镇民政所

成    员：陈新亭 镇民政所所长

          李  豪 镇敬老院院长

张立恒 镇派出所所长

孙晓明 镇市场监管所所长

许军涛 镇规划所所长

刘贯强 镇应急办主任

各行政村支部书记

工作专班下设办公室于镇民政所，陈新亭同志兼任办公室主任，负责全镇养老行业安全集中攻坚行动日常工作。

（八）城乡燃气排查整治重点。加大对管道燃气企业和天然气加气站、液化气站等燃气经营单位的监管力度，依法严厉打击液化气无证经营、流动经营和向无证单位转供液化气行为；运用科技手段提升燃气安全风险监测预警能力，推动落实城区居民用户加装燃气安全装置，提高城乡燃气智慧化管理水平；强化城乡燃气设施巡查、检测、维修和维护，对现存管道设施安全性进行评估，及时清除影响燃气设施安全的违法建（构）筑物及其他因素；加强餐饮场所燃气安全隐患排查治理，依法查处违法违规使用燃气行为，有效防范燃气安全事故；通过开展燃气安全宣传进村（社区）等活动，提升居民安全用气意识和水平。

成立八台镇城乡燃气安全集中攻坚行动工作专班，成员如下：

牵头领导：郭晓峰 镇党委委员、副镇长

牵头站所：镇城管执法大队

成    员：陈庆民 镇城管执法大队队长

张立恒 镇派出所所长

孙晓明 镇市场监管所所长

刘贯强 镇应急办主任

各行政村支部书记

工作专班下设办公室于镇城管执法大队，陈庆民同志兼任办公室主任，负责全镇城乡燃气安全集中攻坚行动日常工作。

（九）建筑施工及自建房屋排查整治重点。严格落实安全责任，加强对房屋建筑工程建设项目施工现场的监督检查，督促企业抓好模板支架、临边洞口、起重机械、高处作业吊篮、深基坑、现场防火等重点环节和重大危险源的安全管理，确保施工安全；严格安全防护用品安全管理，强化作业现场安全管理人员及特种作业人员管控，严查 “三违”行为，有效防范各类事故发生；持续深化建筑施工领域“打非治违”工作，依法严查非法违法分包、转包行为，进一步规范建筑施工市场秩序。

成立八台镇建筑施工及自建房屋安全集中攻坚行动工作专班，成员如下：

牵头领导：郭晓峰 镇党委委员、副镇长

牵头站所：镇规划所

成    员：许军涛 镇规划所所长

张立恒 镇派出所所长

何彦辉 镇农电所所长

席莲花 镇水利站站长

刘贯强 镇应急办主任

各行政村支部书记

工作专班下设办公室于镇规划所，许军涛同志兼任办公室主任，负责全镇建筑施工及自建房屋安全集中攻坚行动日常工作。

（十）森林防灭火排查整治重点。进行森林防灭火知识宣传，采取发放宣传资料等多种形式，有效提高公众森林防灭火安全意识，形成森林防灭火群防群治工作格局；强化森林防灭火安全管理，加强森林火情预警研判，及时发布高火险天气预报，强化高火险时段安全防控和林区野外火源管理，严格高火险区域巡查管控；加强专业、半专业森林消防队伍和护林员队伍建设，做好物资储备，强化人员培训和实战演练，出现火情时及时有效处置。

成立八台镇森林防火安全集中攻坚行动工作专班，成员如下：

牵头领导：李  军 镇党委委员、人大主席

牵头站所：镇林站

成    员：胡军伟 镇林站站长

张立恒 镇派出所所长

刘贯强 镇应急办主任

各行政村支部书记

工作专班下设办公室于镇林站，胡军伟同志兼任办公室主任，负责全镇森林防火安全集中攻坚行动日常工作。

（十一）农业农村安全排查整治重点。强化农村户用沼气及畜禽粪污贮存池排查整改，重点检查气密性和畅通性、脱硫设备的有效性、安全警示标识张贴到位情况；排查农（兽）药经营单位（门店）仓储、生产、经营等的安全要求情况，配备通风设施、消防器材、预防中毒急救药品情况；规范畜禽养殖、饲料生产企业养殖、生产各个环节，完善、落实安全生产制度，配备安全生产设备设施；做好农业行业安全生产统计分析，对事故发生单位防范和整改措施落实情况进行监督检查。

成立八台镇农业农村安全集中攻坚行动工作专班，成员如下：

牵头领导：李  军 镇党委委员、人大主席

牵头站所：镇农机农技站

成    员：张志强 镇农机农技站站长

张宇涛 镇农经站站长

张献春 镇畜牧站站长

张立恒 镇派出所所长

刘贯强 镇应急办主任

各行政村支部书记

工作专班下设办公室于镇农机农技站，张志强同志兼任办公室主任，负责全镇农业农村安全集中攻坚行动日常工作。

（十二）交通运输排查整治重点。以整治路面行车秩序为重点，严肃查处机动车辆无牌无证、超速行驶、酒后驾驶等违法违规行为，加强全时段、全区域，尤其是重点时段、重点区域的安全监管；加大对运输企业、运输车辆和驾驶人员的管理力度，对全部客（货）运企业、客（货）运场站等进行地毯式隐患排查整治；督促企业加强内部管理，完善驾驶人员安全教育、车辆进出站安全检查等制度，定期排查车辆安全状况、驾驶人员准驾资格；强化客运车辆动态监管，加大交通运输、公安交警等部门联合执法力度，坚决预防超限超载、疲劳驾驶、无证驾驶等行为；加大“三品”检查力度，严禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险品乘坐交通工具，依法查处违法违规车辆运营行为；开展渣土运输车、大货车交通违法行为专项整治行动，对超载行驶、强超强会、抛洒遗漏等违法行为进行查处。

成立八台镇交通运输安全集中攻坚行动工作专班，成员如下：

牵头领导：刘永军 镇计划生育发展中心主任

牵头站所：镇交通站

成    员：李坤峰 镇交通站站长

张立恒 镇派出所所长

孙晓明 镇市场监管所所长

陈庆民 镇城管执法大队队长

刘贯强 镇应急办主任

各行政村支部书记

工作专班下设办公室于镇交通站，李坤峰同志兼任办公室主任，负责全镇交通安全集中攻坚行动日常工作。

（十三）食品药品安全排查整治重点。聚焦重点部门、重点领域食品药品安全风险监管，加大对校园食品、养老机构、建筑工地、农村聚餐等领域和食品生产、流通环节监管，紧盯医疗机构及药品流通领域工作薄弱环节，关注检测试剂、防疫物资等医疗器械经营使用质量安全，抓好肉蛋奶、食用油等大宗消费物资食品安全，着力提升食品药品领域风险防控和应急处置能力，全面排查整治风险隐患，铁腕“打非治违”，坚决防范遏制安全事故发生。

成立八台镇食品药品安全集中攻坚行动工作专班，成员如下：

牵头领导：郭晓峰 镇党委委员、副镇长 

牵头站所：镇市场监管所

成    员：孙晓明 镇市场监管所所长

张献春 镇食安委会办公室主任

张立恒 镇派出所所长

陈新亭 镇民政所所长

吴耀东 镇中心校校长

吴建华 镇卫生院院长

刘贯强 镇应急办主任

各行政村支部书记

工作专班下设办公室于镇市场监管所，孙晓明同志兼任办公室主任，负责全镇食品药品安全集中攻坚行动日常工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立镇安全生产集中攻坚行动领导小组，领导小组充分发挥综合协调、督导调度等职能，统筹推进各项工作落实。同时，分别成立本行业集中攻坚行动工作专班，具体实施集中攻坚行动。

（二）严格落实责任。各有关企业要切实履行安全生产主体责任，落实各项事故防范措施，健全安全管理机构，完善安全管理制度，加大安全投入，强化安全培训，确保各项安全措施落细落实；同时，要建立问题隐患排查整改“三个清单”（问题、措施、责任），严格落实“三查三签字”制度（企业自查、政府分管领导复查、部门监管人员核查；企业主要负责人、分管负责人、安全员签字，政府分管领导签字，部门监管人员签字）。

（三）注重信息预警。要严格执行值班值守和事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的应急处置和信息报送工作，确保反应迅速、处置科学、救援及时，最大限度降低事故损失；要密切关注舆情处置动态及群众举报的事故信息，组织人员及时核查、迅速处理、准确应对，切实回应群众对安全生产工作的关切，有效避免安全生产负面舆情。

附件：八台镇安全生产集中攻坚行动领导小组

附件

八台镇安全生产集中攻坚行动领导小组

组      长：王培培 镇党委副书记、镇长

常务副组长：郭晓峰 镇党委委员、副镇长

副  组  长：李  军 镇党委委员、人大主席

            苗志慧 镇党委委员、组织委员

            张凯歌 镇党委委员、宣统委员

            岳先学 镇党委委员、武装部长

            刘文静 副镇长

            刘宗勋 副镇长

            张东山 三级主任科员

            时海五 农业综合服务中心主任

            杨俊玲 镇文化服务中心主任          

刘永军 镇计划生育发展中心主任

成      员：刘贯强 镇应急办主任

            孙晓明 镇市场监管所所长

张立恒 镇派出所所长

杨会安 镇自然资源和规划所所长

何彦辉 镇农电所所长

吴耀东 镇中心校校长

吴建华 镇卫生院院长

李坤峰 镇交通站站长

席文雅 镇生态环境所所长

陈庆民 镇城管执法大队队长

张志强 镇农机农技站站长

张宇涛 镇农经站站长

张献春 镇畜牧站站长

胡军伟 镇林站站长

许军涛 镇规划所所长

席莲花 镇水利站站长

陈新亭 镇民政所所长

李  豪 镇敬老院院长

高中红 镇文化站站长

各行政村支部书记

领导小组下设办公室于镇应急办，刘贯强同志兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。