舞钢市人民政府关于推进政府职能转变的意见

舞政〔2015〕34号

舞钢市人民政府关于推进政府职能转变的意见

各乡（镇）人民政府、街道办事处，市人民政府各部门：
　　为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，根据《河南省人民政府办公厅关于成立省政府推进职能转变协调小组的通知》（豫政办明电〔2015〕105号）和《平顶山市人民政府办公室关于成立市政府推进职能转变协调小组的通知》（平政办明电〔2015〕99号）精神，现就推进政府职能转变工作提出以下意见，请认真贯彻执行。
　　一、总体要求
　　把加快政府职能转变放在更加突出的位置，处理好政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，把该放的权力放开放到位，把该管的事情管住管好，强化对行政权力的制约监督，加快实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，提高政府管理科学化水平。
　　二、组织机构和职责
　　市政府成立推进职能转变协调小组，为市政府议事协调机构。
　　（一）协调小组组成人员及主要职责
　　1.组成人员。常务副市长甘栓柱担任协调小组组长，市政府办公室主任李国民担任副组长，市政府办公室副主任李清民、市编办主任刘丽娟、市发改委主任张松林、市财政局局长胡国刚、市人社局局长付建喜、市政府法制办副主任田振红、市工商局副局长赵辉为成员。
　　2.主要职责。在全市推进简政放权、放管结合、职能转变的基础上，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导全市相关工作，督促各部门、各单位落实改革措施。
　　协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组6个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组。综合组设在市政府办公室，从市政府办公室和有关部门抽调人员组成，对外以“市政府推进职能转变协调小组办公室”（以下简称协调小组办公室）名义开展工作。
　　（二）协调小组专题组组长、副组长及主要职责
　　1.行政审批改革组。市编办主任刘丽娟担任组长。
　　负责牵头推进市政府行政审批制度改革，做好上级取消下级行政审批事项和具有审批性质管理事项的衔接落实，对市级具有审批性质的管理事项进行清理，规范行政审批行为，防止和纠正变相审批，约束自有裁量权，提高政府服务水平。
　　2.投资审批改革组。市发改委主任张松林担任组长，市环保局副局长鲁耀宗、市住建局党委委员胡刚、市国土局副局长范运潮、市规划局副局长杨松民担任副组长。
　　负责牵头推进投资项目审批制度改革，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批，积极探索投资项目清单管理模式，运用大数据和互联网等技术手段加强监管。
　　3.职业资格改革组。市人社局局长付建喜担任组长，市人社局副局长张学方担任副组长。
　　负责牵头推进职业资格制度改革，减少职业资格许可和认定事项，建立职业资格目录清单管理制度，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管。
　　4.收费清理改革组。市财政局局长胡国刚担任组长，市物价局副局长吕爱红、市民政局副局长刘宏迎、市工信局副局长李清江担任副组长。
　　负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。
　　5.商事制度改革组。市工商局副局长赵辉担任组长，市发改委副主任杨森林、市工商局党组成员钱正宏、市行政服务中心副主任吴勇红担任副组长。
　　负责牵头深化注册资本登记制度改革，完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一号”改革，构建以信用为核心的新型市场监管机制，深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批的改革。
　　6.教科文卫体改革组。市教育局局长李洪涛担任组长，市教育局副局长杨晓霞、市科技局纪检组长院克英、市文化广电局副局长张永远、市卫生局副局长张芸、市计生协会副会长段桂丽、市广电总台总编范桂林、市体育局副局长王东林担任副组长。
　　负责牵头协调推动教科文卫体领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施；按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。
　　各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导后，提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。
　　（三）协调小组功能组组长、副组长及主要职责
　　1.综合组（协调小组办公室）。市政府办公室副主任李清民担任组长（协调小组办公室主任），市编办主任刘丽娟担任副组长。
　　负责协调小组的日常工作；负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、职能转变重大问题和长远问题的调查研究，向协调小组提出意见和建议；指导和推动部门改革工作；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门，组织媒体做好宣传和舆论引导工作。
　　2.督查组。市督查局局长蔡东慧担任组长。
　　负责督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。
　　3.法制组。市政府法制办副主任田振红担任组长。
　　负责对简政放权、放管结合、职能转变措施进行法律审核，及时提出制订完善相关法规、规章的建议方案，对制订、清理的文件进行审核等。
　　4.民意监督组。邀请人大代表、政协委员，法院、检察院、纪委有关人员以及民主党派、无党派人士和企业家组成民意监督组。
　　主要任务是受协调小组委托，对简政放权、放管结合、职能转变事项进行评估和监督，客观公正地提出意见和建议。
　　三、工作要求
　　（一）协调小组要按照党中央、国务院、省、平顶山市和市委、市政府决策部署，切实发挥好推进简政放权、放管结合、职能转变的统筹指导和督促落实作用。各专题组和功能组要根据职责分工，明确目标任务，制定路线图和时间表，拿出“啃硬骨头”的真招实招，抓好本领域改革的统筹工作，确保各项改革协同配套、整体推进。特别要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性进展。
　　（二）市政府各部门要增强大局意识、责任意识、紧迫意识，认真贯彻国务院、省、平顶山市和市政府简政放权、放管结合、职能转变决策部署，按照协调小组工作要求，坚持民意为先、舍利为公，找准突破口、把握着力点，在放权上求实效，在监管上求创新，以务实的举措把改革推向纵深。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。
　　（三）各乡镇政府、街道办事处要结合实际，切实贯彻落实职能转变、简政放权等相关工作。
　　（四）各专题组组长单位要抓紧组织成员单位，研究制定本组的推进方案，每个改革事项都要细化任务，明确责任分工和时间节点，确保顺利推进改革工作。

　　　　 　　　　 　　　　 　　　　 　　　　 　　　　 　　　　 　　　　 　　　　 　　　　 2015年7月9日