舞钢市人民政府办公室关于印发舞钢市2017年企业大服务专项行动方案的通知

舞政办〔2017〕30号

舞钢市人民政府办公室
关于印发舞钢市2017年企业大服务专项行动方案的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，市人民政府各部门，市直各单位，驻市各企业：
     《舞钢市2017年企业大服务专项行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2017年7月29日                             

舞钢市2017年企业大服务专项行动方案

根据平顶山市委、市政府关于开展“2017年企业大服务专项行动”要求，为扎实做好我市企业大服务工作，建立健全工作机制，以解决企业生产经营和转型发展中的重大问题为导向，进一步优化企业发展环境，促进我市工业经济平稳健康发展，特制定本方案。

一、总体要求
全面贯彻党的十八届五中、六中全会、中央经济工作会议、省委经济工作会议、市委经济工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，以稳增长调结构增效益为目标，突出问题导向、实干实效，完善政企沟通、监测预警、问题办理、政策落实四项机制，坚持分级精准服务、分类精准指导、分业精准施策、分企精准帮扶，着力帮助企业破解要素瓶颈制约，着力帮助企业降本增效，为实现“十三五”经济社会发展各项任务提供有力支撑。

二、工作目标

1.企业规模壮大。努力实现2017年全市规模以上工业增加值增速高于全平顶山市平均水平，入库规模以上企业数量高于全平顶山市平均水平。

2.服务企业效能大幅度提高。企业问题办理机制不断完善，问题限时办结率达到95%以上。

三、工作重点
（一）畅通问题收集渠道。

1.市工信委制定下发《全市重点企业首席联络员制度》，全市各乡镇政府、街道办下辖的58家规上企业都安排有首席联络员，及时为企业上门服务、排忧解难。

2.完善政企沟通机制。利用河南企业服务网、市行政服务大厅服务窗口、热线电话（8122510、8165009）、反映问题邮箱（wgsqfb@126.com)、掌上服务平台、企业微信群等,构建全天候、多形式的企业问题受理和服务渠道。

3.每季度一次，组织专人对全市规上企业进行大走访、企业服务问卷调查等,当面接受企业政策咨询，收集存在问题。

4.各乡镇政府、街道办，市直各有关单位要开设企业服务窗口和公布服务电话,及时受理企业诉求,推动政企沟通“零障碍”。

（二）完善问题办理机制。

1.建立企业问题台账制度。各乡镇政府、街道办，市直各有关单位要对企业问题受理和办理实行台账管理,规范工作流程,明确岗位责任,严格执行挂销账制度,确保企业问题事事有回复、件件有落实。

2.建立问题交办通知单制度。市企业大服务活动领导小组办公室在收到企业反映问题之日起3个工作日内，提出分解落实意见，并向承办单位下达交办通知单，同时抄送市督查局。对情况清楚，应由某一部门办理的问题，该部门即为承办单位。对涉及多个部门、情况比较复杂的重大问题，视情况报主管副市长、市长批示交办或专题协调。

3.建立问题限时办理制度。承办单位一般应在收到交办通知单之日起15个工作日内办理完毕；问题重大、情况复杂的事项，可适当延长,但原则上应在30个工作日内办结。对无正当理由影响事项按时办结的单位和个人建议监察部门进行问责。

4.建立企业满意度反馈制度。企业的满意，是问题解决的根本标准。凡是企业对问题处理结果不满意的，要继续挂账督办。对受法规、政策或市场因素影响，一时难以解决的问题,应主动向企业做好书面说明和解释工作。

（三）重点搞好四项服务。

1.突出做好惠企政策服务

（1）加大惠企政策宣传力度。深入开展法律、政策下基层活动,通过新闻媒体、政策宣讲、宣传折页、政策汇编等多种形式,帮助企业准确理解政策,灵活运用政策。

（2）积极为企业争取优惠政策。市工信委积极为企业申报先进制造业发展资金，工业绿色化、智能化改造专项资金、企业技术改造专项资金等政策服务；市发改委提供降低体经济企业的成本政策、推进大用户直供电政策；市科技局提供高新技术企业政策、创新创业政策、企业研发政策；市财政局提供政府采购政策、制造业创新发展支持政策、支持小微企业发展政策、促进服务业发展政策；市人社局提供降低社会保险费率政策、实施失业保险援企稳岗补贴政策；市政府金融办提供企业上市、融资担保和小额贷款政策；市国税局全面落实“营改增”试点等政策。

（3）定期开展涉企政策大检查活动,确保各项惠企政策落实到位。对困难行业的骨干企业，组织专家建立“一企一策”帮扶工作制度，专题专案专人推进，在企业融资、缓缴社会保险、发放稳岗补贴等方面依法依规加强扶持，帮助企业转型解困。

2.重点做好金融援企服务
（1）完善银企对接机制。建立政府、银行、企业(项目)三方协调联动机制,搭建企业融资网络平台,定期开展银企对接活动，缓解企业融资瓶颈。
（2）建立财政、担保公司、基金公司、银行“多方参与、利益共享、风险共担”的中小微企业贷款风险补偿机制,确保小微企业贷款增量稳中有升。
（3）做好上市后备企业培育工作，推进中小企业到“新三板”挂牌；充分利用风险投资、股权投资、信用保险、金融租赁等金融工具，帮助企业多渠道融资。

3.扎实做好产销对接服务
（1）建立产销对接长效机制。梳理特钢、特种装备制造、纺织服装产业链图谱，分行业建立产销对接信息征集和发布制度，不定期开展“一对一”、小范围、有针对性的产销对接活动，推动产业链产销对接常态化。有关部门要结合职责分工，分领域开展市内重点项目单位与重点生产企业、大型企业与中小企业、交通建筑企业与生产企业等不同领域不同形式的技术对接、产品对接和信息交流活动，推动企业建立稳定的合作关系。
（2）开展工业企业与电商企业系列对接活动。组织企业积极参加“豫货通天下”等系列网上促销工程，开展小范围、重实效的工业企业与电商对接活动。

4.优先做好企业发展环境服务

（1）解决行政审批“慢”的问题。推行模拟审批、并联审批制度。按照能放尽放、提高效率的原则，对审批事项，进一步简化手续、优化程序、限时办结。简化企业投资项目备案内容，提高备案效率。推进工商注册制度便利化，稳步推进企业名称核准权限下放和网上名称预先核准工作，进一步激发创业活力。

（2）解决收费罚款“多”的问题。坚决治理乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款的“四乱”行为。组织开展涉企收费专项整治，重点清理投资领域审批前置类收费、生产经营领域强制性垄断性收费，特别是涉及中小企业和民间投资收费。

（3）解决企业周边环境“差”的问题。开展企业周边环境专项整治，严厉打击强装强卸、强买强卖、封门堵路、恶意阻工等危害企业生产经营及项目建设的各类违法行为，为企业发展创造良好外部环境。

四、保障措施

（一）加强组织领导。
市企业大服务活动领导小组各成员单位要明确责任领导、责任科室和联络员，按照职责分工主动对接、主动服务，凝聚服务企业发展的合力。领导小组各成员单位要健全组织机构，完善工作机制，保障工作经费，专人专职负责。

（二）强化督导考核。
市企业大服务活动领导小组要定期深入企业开展督导服务，推动政策落实、企业问题解决。年终市企业大服务活动领导小组办公室组织对各成员单位的企业服务工作进行考核，对企业满意度较低的行政机关和公共服务单位由监察部门督促整改,并视情节轻重给予问责处理，并建议市政府对工作表现突出的单位和个人予以通报表彰或嘉奖。

（三）营造良好氛围。
新闻媒体要加强对企业大服务工作的宣传报道，广泛宣传企业服务工作典型做法和企业在转型解困、管理创新等方面的成功经验，对增加企业负担的行为进行公开曝光，在全社会形成尊商重企、关心企业发展的良好氛围。