关于建立推进工业稳增长调结构百日攻坚行动三项工作制度的通知

舞政〔2013〕12号

舞钢市人民政府

关于印发推进项目建设促进经济增长工作方案的通知

各乡、镇人民政府，街道办事处，市政府各部门：
    为落实平顶山市保增长工作任务，加快重点项目建设，优化产业结构，促进舞钢市经济平稳健康发展，更好地保障和改善民生，特制定本工作方案。
    一、指导思想
    深入贯彻落实科学发展观，以“两集中四推进”为重点，围绕新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化”协调发展战略，加快经济发展方式转变。把扩大投资与增强发展后劲结合起来，主攻项目建设，增强投资拉动作用。加强保障性住房建设与管理，促进房地产业健康发展。建立部门联动机制，强化政策支持和责任约束，优化经济发展环境，努力完成平顶山市下达的各项目标任务。
    二、各项目标推进方案
    （一）认真组织开展项目集中开工和产业集聚区升级晋位活动
    工作目标：全年新开工项目18个，其中一季度开工项目7个，二季度开工5个，三季度开工3个，四季度开工3个。产业集聚区赶超目标确定为临颍县，紧盯国内100强的太原钢铁集团、东风二汽集团和行业龙头企业平煤机公司、柏松多格制衣公司、达芙妮鞋业公司以及央企中节能太阳能科技有限公司招商，力争至少三家入驻舞钢市产业集聚区。产业集聚区全年完成固定资产投资61亿元，同比增长36.5%；完成主营业务收入210亿元，同比增长59.8%。
    工作措施：1.采取“三举三加大”工作举措，即：举全市之人力、举全市之财力、举全市之资源；加大招商选资力度，加大拆迁安置力度，加大环境整治力度，加快推进品牌产业集聚区建设。2.成立红山街道办事处，进一步理顺产业集聚区与所在村组的关系，形成更加高效顺畅的管理体制，为产业集聚区发展创造更加宽松的环境。3.认真落实平编〔2011〕46号文件精神，在配齐“一办四局”机构的基础上，选拔引进人才，配强“一办四局”力量。4.按照“人员派驻制、流程内部化”的要求，完善入驻单位管理制度，发挥综合服务中心作用，全面提高服务水平。5.坚持项目建设周调度会制度。坚持开好每周一项目建设周调度会，加大项目建设过程中的协调力度，及时解决工作中出现的困难和问题，为项目建设提供优质高效服务。6.坚持分包项目责任制。继续实行从管委会班子成员到每个工作人员分包项目责任制，从项目建设到厂群关系协调，全程负责，跟踪服务，一包到底。7.坚持督查问效制度。把每个项目建设任务按工期进行细化分解，具体到每月、每周、每天，并按时间节点进行督查问效，奖优罚劣。
    责任领导：产业集聚区管委会主任李建国。联络人员：产业集聚区管委会统计科长王培义，电话8339993。
    （二）加大招商引资力度
    工作目标：全年招商选资实现引进省外资金107亿元，其中引进市外工业项目资金45.5亿元。
    工作措施：1.明确招商任务。对全市各乡镇、街道和市直有关单位共计47个单位分配招商选资任务。乡镇、街道和主要招商单位每年至少引进1个亿元以上工业项目，其他市直招商单位每年至少引进1个5千万元以上工业项目入驻产业集聚区，引资单位按承担任务与产业集聚区管委会签订《项目入驻协议书》者，视为完成单位招商选资目标任务；承担招商任务的单位引进外地工业企业在产业集聚区设立销售（分）公司，产生税收，市财政年度净收益额在300万元以上者，视为招商单位完成任务。2亿元以上项目在约定建设期内投资建设期间，可抵顶单位当年的招商选资目标任务。2.强化培训，提高招商队伍人员素质。制定专业人才培养计划，采取聘请一批、引进一批、选拔一批、培养一批的办法，逐步提高招商团队整体素质。每年定期举办“招商选资工作培训班”，聘请国内知名的投资战略研究人士、开放先进地区的资深领导、专业招商机构教师授课，重点对全市专业招商人员、驻外招商基地工作人员就招商方式、方法、技巧等方面知识进行重点培训，不断提高我市招商选资工作队伍的整体素质。3.强化驻地招商，做好信息沟通。以12个招商分局为主，承担任务的市直单位配合，进驻长三角、珠三角、环渤海和闽东南等地区，走访企业，拜访客商。各招商分局开展工作情况定期汇总后报带队领导，经带队领导把关后，报送市主要领导；各招商分局每月月底向市招商选资工作领导小组办公室报送信息，经筛选后报送给市主要领导和有关单位，选择性地开展后续工作。4.加大流动分局的招商工作。6个流动招商分局要积极开展工作，充分发挥流动招商分局“突击队”作用，有选择性地与发达地区企业联系，选择重点项目进行对接洽谈，为12个驻地招商分局提供有价值的信息，重点跟踪有投资意向的客商，努力促成项目落户我市。5.明确考核办法。按照《舞钢市产业集聚区入驻工业项目目标考核奖惩办法》（舞招领字〔2012〕5号）进行考核。公开考核程序，严格考核标准，保证考核合理、公平、公正。6.采取激励措施。严肃纪律处分。乡镇、街道及承担招商选资任务的单位一把手作为招商选资工作第一责任人，在年度考核中第一年度完不成任务的给予通报批评，第二年度完不成任务的诫勉谈话，第三年度仍完不成任务的免职或调离。给予政治待遇。对完成招商选资任务并按期完成固定资产投资且项目竣工的单位，增加1名副科级干部提拔名额；在招商选资工作中引进项目竣工、表现突出的副科级干部提拔为正科级干部。重奖激励先进。对完成年度招商选资任务并按期完成固定资产投资且项目竣工的单位，在全市进行表彰，授予“招商选资工作先进集体”荣誉称号，并给予重奖；对引进项目有功人员授予“招商选资工作先进个人”荣誉称号，给予物质奖励，最大限度地调动全市上下招商选资工作的积极性，营造招商选资工作的浓厚氛围。没有承担招商选资任务的单位，引进固定资产投资额5000万元以上的工业项目，入驻产业集聚区且竣工的，同样享受各项奖励。
    责任领导：招商局局长宋江涛。联络人员：招商局外资科长张自军，电话8128599。
    （三）推进商务中心区建设
    工作目标：制定舞钢市商务中心区2013年工作方案，在发展规划批复的基础上，完成空间规划和控制性详细规划的编制和报批。
    工作措施：1.加强对商务中心区的领导和管理。成立舞钢市商务中心区管理委员会及办公室，完成管理机构建设。2.制定完成促进舞钢市商务中心区发展的优惠政策。3.加大招商引资力度。把商务中心区建设项目列入18个流动招商分局年度招商目标，加大督促考核力度。4、加大投资力度。一是加大财政对商务中心区的投资，商务中心区内土地出让、税收等属本级财政收益的，全部用于商务中心区基础设施、配套设施和公共服务设施建设。二是加大融资力度。采取抵押融资、BT模式等多种形式，与建业集团、中建七局等单位合作，加快道路等基础设施建设。
    责任领导：商务中心区建设指挥部办公室张松林 张书献。联络人员：发改委科员白为民，电话8122604。
    （四）加大房地产市场秩序整顿力度和加强保障性住房安居工程建设与管理
    工作目标：在全市范围内对违法、违规开发行为进行全面的监察整顿治理，将所有开发企业的商品房预售资金全部纳入监管范围，新开工公共租赁住房200套。
    工作措施：1.加大宣传力度，认真贯彻执行上级促进房地产市场健康发展的宏观调控政策，营造房地产开发市场良好氛围。2.突出规划地位，坚持从源头抓起，从规划条件入手，认真审核各类开发项目，对不符合城市总规和控规的开发项目，坚决不批。真正树立起“规划如法，法令如山”的理念，着力规划管控执行，强化规划刚性约束。3.加强执法，根据《舞钢市房地产市场秩序专项整治工作实施方案》，坚决遏制无序开发，在全市范围内对违法、违规开发行为进行全面的监察整顿治理，努力构建舞钢建筑市场的统一、开放、竞争、有序新局面。4.根据《商品房预售款监管办法》，将所有开发企业的商品房预售资金全部纳入监管范围。5.加强商品房预（销）售管理和合同登记备案管理，加强对房地产市场的监测分析，规范数据采集渠道，保证数据的准确性、规范性，把握市场规律，增强房地产销售市场信息的透明度。6.加快保障性住房建设与管理。成立以常务副市长甘栓柱任指挥长，副市长王冬梅任常务副指挥长，市住建局、产业集聚区管委会等相关部门主管领导参加的“产业集聚区公共租赁住房项目建设指挥部”，统一协调办理相关事宜。
    责任领导：住建局局长张书献。联络人员：房管局副局长陆国强，电话8123965。

                                                                                  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二0一三年四月十六日