舞钢市人民政府办公室关于印发舞钢市建立病死猪无害化处理长效机制实施方案的通知

舞政办〔2016〕7号

舞钢市人民政府办公室
关于印发舞钢市建立病死猪无害化处理长效机制实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，市人民政府有关部门：
　　《舞钢市建立病死猪无害化处理长效机制实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
　　
　　
　　

　　2016年2月5日                     　

舞钢市建立病死猪无害化处理长效机制
实施方案

病死猪无害化处理工作是政府公共服务的重要组成部分，是公益性事业。为构建病死猪无害化处理和监管长效机制，防止动物疫病传播，保障畜牧业健康发展，维护公共卫生安全，根据《动物防疫法》、《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕17号）、《河南省人民政府办公厅关于转发河南省建立病死猪无害化处理长效机制试点方案的通知》（豫政办〔2013〕99号）和《平顶山市人民政府办公室关于转发平顶山市建立病死猪无害化处理长效机制试点方案的通知》（平政办〔2014〕27号）要求，结合我市实际，制定本方案。
　　一、指导思想
　　坚持以科学发展观为指导，立足于用改革的办法解决问题，探索有效的无害化处理机制。按照“政府主导、市场运作，统筹规划、因地制宜，财政补助、保险联动”的原则，开展建立病死猪无害化处理长效机制工作。
　　二、工作目标
　　通过构建有效的病死猪无害化处理长效机制，防止随意丢弃病死猪，防止病死猪流向餐桌，防止病死猪传播动物疫病，有效保障动物源性食品安全和畜牧业健康发展。
　　三、实施内容
　　（一）因地制宜选择无害化处理方式。我市原则上采取焚烧及高温高压化制法无害化处理病死猪，有无害化处理设施设备的养殖企业可自行处理，没有的全部集中到平顶山市无害化处理中心处置。政府鼓励养殖场购买焚烧炉、化尸机，建立完善的无害化处理设施设备。对因一类动物疫病或炭疽、结核等重点动物疫病致死的猪必须实施就地焚烧处理。
　　（二）建立完善收储体系。根据生猪饲养量、区域、范围，建立舞钢市病死猪收储体系，该体系由三级收储点组成。以防检中心站为基础，在全市建立4个一级收储点，配套建设必要的基础设施、消毒设施，配备所需的运输车辆及专业管理人员。以大型规模场为基础，建立一批二级收储点，养殖场投资建设小型冷库，存放该场的病死猪。以防疫员为基础，建立一批三级收储点，防疫员购置大容量的低温冰柜，就近收集社会上的病死猪，散养户及小养殖场要主动将病死猪送交到三级收储点存放。
　　（三）加强对病死猪无害化处理工作的监管。养殖场要对病死猪建立档案，与无害化处理厂相对应。动物卫生监督机构要对大型生猪养殖企业和病死猪收集点实施监管和定期抽查，定期对生猪规模养殖场养殖档案、防疫条件、冷库及无害化处理设施等实施监管，防止病死猪流失。
　　（四）严厉打击经营病死猪行为。公安、食药监管、畜牧等部门要加强协作，建立健全联动机制，加大执法力度，严厉打击经营病死猪行为。
　　（五）提高养殖企业病死畜禽无害化处理主体责任意识和水平。一是加快转变畜牧业发展方式，推进标准化、规模化、生态化养殖，提高科学养殖水平；二是新建养殖企业必须配套建设无害化处理设施设备；三是现有养殖企业申报项目的必须将无害化处理设施设备纳入项目建设内容。
　　四、保障措施
　　（一）加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长，畜牧、发改、财政、农业、环保、食药监管、公安等部门为成员的病死猪无害化处理工作领导小组，负责储运体系及监管体系规划，监督病死猪无害化处理长效机制运行，协调解决日常工作中出现的问题。
　　（二）加强政策支持。按照“谁处理、补给谁”的原则严格落实养殖环节病死猪无害化处理每头80元补助政策,发挥无害化处理补助经费在推动病死猪无害化处理方面的重要作用。养殖场病死猪自行无害化处理的，给予养殖场每头80元补贴；养殖场病死猪通过收储体系无害化处理的，给予养殖场每头30元补贴、无害化处理中心每头30元补贴、运输费用每头20元补贴。市财政要加大资金投入力度，加强收储体系和无害化处理设施建设，把病死猪无害化处理工作落到实处。
　　（三）提升监管能力。进一步完善动物卫生监督执法体系，加大基础设施投入力度，充实执法监管人员，将动物卫生监督机构的人员经费、公用经费、执法经费纳入财政预算，提升监管能力，保障畜产品质量安全。
　　（四）加强宣传引导。加大对养殖场（户）的宣传培训力度，普及健康养殖和防疫常识，增强其主体责任、法制和环保意识。积极推行本地屠宰，大力推广消费冰鲜肉的习惯。通过多种形式和渠道向群众宣传病死猪的危害及无害化处理的重要性，为建立病死猪无害化处理长效机制营造良好社会氛围。